孫繼紅

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間分別于1987年和1995年兩次來(lái)到軍門(mén)社區(qū)視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨建的重要性。特別是2014年11月1日，在福建考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到了福州軍門(mén)社區(qū)，指出：社區(qū)雖小但連著千家萬(wàn)戶(hù)，做好社區(qū)工作十分重要。這對(duì)加強(qiáng)福州社區(qū)黨建具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 軍門(mén)社區(qū) 福州社區(qū)黨建

黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)黨的基層組織對(duì)黨的建設(shè)的重要性，主要表現(xiàn)在對(duì)黨的主張的宣傳、對(duì)黨的決定的貫徹、對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)群眾的團(tuán)結(jié)動(dòng)員、對(duì)改革發(fā)展的推動(dòng)都起著極為突出的作用。習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間就提出黨的基層組織應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的思想。在實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記分別于1987年和1995年兩次來(lái)到軍門(mén)社區(qū)視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨建的重要性。特別是2014年11月1日，在福建考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到了福州軍門(mén)社區(qū)，指出：社區(qū)雖小但連著千家萬(wàn)戶(hù)，做好社區(qū)工作十分重要。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神為動(dòng)力，福州在社區(qū)黨建方面，持續(xù)深化“135”社區(qū)黨建工作模式，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一、創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)黨建對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在城市基層的執(zhí)政和其在社會(huì)領(lǐng)域的生存和調(diào)適至關(guān)重要，而對(duì)于中國(guó)基層社會(huì)的治理、基層民主的發(fā)育和成長(zhǎng)也同樣意義深遠(yuǎn)。城市社區(qū)黨建研究能夠?yàn)槲覀兎治鲋袊?guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的演化軌跡和演化趨勢(shì)提供一個(gè)重要的觀察窗口，同時(shí)也能為我們分析黨、國(guó)家、社會(huì)三者關(guān)系在改革開(kāi)放后的調(diào)整和變遷提供一個(gè)比較理想的切入點(diǎn)。

“社區(qū)黨建就是在城市街道轄區(qū)內(nèi)，以街道黨組織為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層黨組織共同參與、形成合力的區(qū)域性黨建工作?！盵1]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人

”，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越繁重，城市社區(qū)黨建工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（ 一） 從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化來(lái)看

近年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速、

健康發(fā)展。而非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)了大量的新經(jīng)

濟(jì)組織，如城市登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等。許許多多的新社會(huì)組織也應(yīng)運(yùn)而生，城市基層由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)黨組織、群眾自治組織、業(yè)主委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、經(jīng)濟(jì)組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存的局面。社區(qū)黨組織如何突破原有的設(shè)置形式，按照屬地管理的原則，不斷拓寬基層黨建新領(lǐng)域，無(wú)疑是一個(gè)新挑戰(zhàn)。

（ 二）從管理體制變化來(lái)看

改革開(kāi)放以來(lái)，新經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”乃至“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變離、退休黨員和組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織管理的黨員不斷增加等新情況的出現(xiàn)，表明：新經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”乃至“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變離、退休黨員和組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織管理的黨員不斷增加。這些變化表明了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變等。這些調(diào)整對(duì)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

隨著城市管理重心的下移，原來(lái)由政府和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能逐漸剝離出來(lái)，交由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。這就要求社區(qū)黨組織必須擔(dān)負(fù)起社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，推動(dòng)社區(qū)健康有序發(fā)展，要求黨和政府的城市管理工作適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新載體，調(diào)整工作重點(diǎn)和管理方法，同時(shí)密切黨組織與社區(qū)居民群眾的聯(lián)系，從社區(qū)開(kāi)始構(gòu)建我們黨執(zhí)政廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，城市基層管理體制的變化，迫使社區(qū)黨組織擔(dān)當(dāng)更為繁重的職責(zé)任務(wù)。

（三）從黨的建設(shè)來(lái)看

隨著中國(guó)城市化的加快，城市社區(qū)建設(shè)日顯重要。社區(qū)建設(shè)的重要性突出了社區(qū)黨建工作的重要性，給社區(qū)黨組織如何領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各種新型的群眾自治組織提出了新的要求。2009年國(guó)家提出社區(qū)共同體的建設(shè)問(wèn)題，做好社區(qū)黨建工作不僅關(guān)系到黨對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)使命的完成，而且也關(guān)系到推動(dòng)社區(qū)共同體形成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展使社區(qū)黨建問(wèn)題日漸凸現(xiàn)，社區(qū)黨組織承載了更多的責(zé)任和任務(wù)，而傳統(tǒng)的街居黨建工作已不適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要，因此社區(qū)黨建是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)十分重要的著力點(diǎn)。

總而言之，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的社會(huì)影響力的必然要求是深化社會(huì)主義改革，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求是推進(jìn)政治體制改革的需要是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障是增強(qiáng)街道黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和工作滲透力的需要是全面推進(jìn)社區(qū)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色社區(qū)的重要保證。

二、銘記總書(shū)記囑托，探索形成了福州軍門(mén)“135”社區(qū)黨建工作模式

習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間分別于1987年和1995年兩次來(lái)到軍門(mén)社區(qū)視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨建的重要性。近年來(lái)，福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門(mén)社區(qū)牢記習(xí)近平總書(shū)記視察軍門(mén)社區(qū)的殷切囑托，緊跟時(shí)代而進(jìn)，永葆創(chuàng)新活力，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，積極探索形成了“135”社區(qū)黨建工作模式。

（一）習(xí)近平指出：民生服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好

2014年11月1日，在福建考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到了福州軍門(mén)社區(qū)，走訪社區(qū)期間，軍門(mén)社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任林丹全程陪同。11月6日，林丹做客人民網(wǎng)演播室，向人民網(wǎng)記者詳細(xì)講述總書(shū)記在軍門(mén)社區(qū)走訪的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)。

林丹回憶到：習(xí)總書(shū)記這次是第三次到我們社區(qū)，我感到特別激動(dòng)。第一次是在1987年左右，第二次是在1995年。特別是1995年，我真覺(jué)得難忘，當(dāng)時(shí)是福州市委書(shū)記的習(xí)近平到了我們新建的小區(qū)，聽(tīng)了我匯報(bào)社區(qū)的工作以后，脫口而出說(shuō)一句話，“昔日紙褙軍門(mén)前，今日文明一枝花?！?這次習(xí)總書(shū)記到了我們?nèi)龢钦箯d，我手指著說(shuō)，習(xí)總書(shū)記您看，這里有一副對(duì)聯(lián)，社區(qū)就以您的這句話作為我們工作的動(dòng)力，不斷地帶領(lǐng)社區(qū)的干部和老百姓共同創(chuàng)建 文明的社區(qū)，后面我們?cè)u(píng)上了全國(guó)文明單位。我那時(shí)候很激動(dòng)，習(xí)總書(shū)記聽(tīng)了也很高興。然后走到廳內(nèi)，我又指著一張照片說(shuō)，你看這張是您的照片，95年留下 的，您很年輕，他看了一直笑。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：社區(qū)雖小但連著千家萬(wàn)戶(hù)，做好社區(qū)工作十分重要。充分肯定了福州市軍門(mén)社區(qū)是一個(gè)以黨建創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理工作的模范社區(qū)。要求軍門(mén)社區(qū)繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、135黨建、四點(diǎn)鐘學(xué)校、居家養(yǎng)老服務(wù)等多項(xiàng)工作，為老百姓安居樂(lè)業(yè)、打造和諧幸福社區(qū)做出更大努力。

（二）軍門(mén)社區(qū)積極探索形成了“135”社區(qū)黨建工作模式

1、強(qiáng)化一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建區(qū)域化工作格局

軍門(mén)社區(qū)黨委現(xiàn)有黨員188人，下設(shè)5個(gè)支部，12個(gè)黨小組。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，社區(qū)黨委在優(yōu)化組織設(shè)置、構(gòu)建社區(qū)黨建工作全覆蓋網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黨建資源整合、品牌創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織設(shè)置；二是創(chuàng)新共建機(jī)制；三是創(chuàng)新黨建品牌；四是創(chuàng)新組織管理，推行“四位一體”管理模式。社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司是城市社區(qū)建設(shè)中社區(qū)管理的四種基本組織形態(tài)。

2、強(qiáng)化三支隊(duì)伍，壯大主體化服務(wù)力量

充分發(fā)揮社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者等三支隊(duì)伍力量，成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先行軍。一是推行“三記”，強(qiáng)化社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)。二是推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)。軍門(mén)社區(qū)黨委把建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理、文化層次較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，作為加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)工作、推進(jìn)黨建工作的關(guān)鍵。三是推進(jìn)社區(qū)黨員隊(duì)伍差別化管理。軍門(mén)社區(qū)黨委根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、身體狀況、生活環(huán)境等特點(diǎn)，本著有利于管理，有利于黨員發(fā)揮作用的原則，對(duì)現(xiàn)有195名黨員實(shí)施分類(lèi)管理四是設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒。五是推進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍社會(huì)化構(gòu)成。社區(qū)黨委積極整合各界資源，壯大志愿者隊(duì)伍。

3、建立五項(xiàng)機(jī)制，提升社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平

從增強(qiáng)社區(qū)黨組織管理和服務(wù)功能入手，建立健全五項(xiàng)工作機(jī)制，努力提升社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。

（1）共同參與組織機(jī)制

完善以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)的社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，廣泛動(dòng)員駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，探索構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市基層區(qū)域化黨建新格局。

（2）民主管理監(jiān)督機(jī)制

推進(jìn)社區(qū)民主管理工作規(guī)范化，保證社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全社務(wù)公開(kāi)制度，在公開(kāi)內(nèi)容上，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、警務(wù)、事務(wù)“五公開(kāi)”；在公開(kāi)時(shí)間上，常規(guī)事務(wù)定期公開(kāi)，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)；在公開(kāi)方式上，通過(guò)公開(kāi)欄、電子顯示屏、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多渠道公開(kāi)。

（3）基本建設(shè)保障機(jī)制

加大人力、物力、財(cái)力投入力度，積極為社區(qū)黨組織解難題、辦實(shí)事，努力形成較為穩(wěn)定、可持續(xù)的投入保障機(jī)制。

（4）服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制

把服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以開(kāi)展“五在社區(qū)”（美在社區(qū)、愛(ài)在社區(qū)、樂(lè)在社區(qū)、安在社區(qū)、和在社區(qū)）活動(dòng)為載體，著力豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，形成服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

（5）黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制

按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立社區(qū)黨建工作目標(biāo)管理制度，在年初由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人分別與上一級(jí)黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在年底進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職，并接受上級(jí)黨組織和街道社區(qū)黨員群眾的民主評(píng)議。

（三）近年來(lái)，福州社區(qū)黨建的新氣象

在軍門(mén)社區(qū)帶動(dòng)下，福州社區(qū)黨建出現(xiàn)了新氣象：繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、135黨建、四點(diǎn)鐘學(xué)校、居家養(yǎng)老服務(wù)等多項(xiàng)工作，為老百姓安居樂(lè)業(yè)、打造和諧幸福社區(qū)做出更大努力。

1、打造社區(qū)工作品牌

社區(qū)黨委工作緊緊圍繞中心工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，努力實(shí)踐區(qū)域化社區(qū)大黨委的格局，不斷創(chuàng)新工作方式，努力打造社區(qū)工作品牌，主要做到：一是發(fā)揮轄區(qū)黨組織和兼職委員作用，發(fā)揮區(qū)域化黨建中社區(qū)的重要作用；二是以五在社區(qū)活動(dòng)為內(nèi)容，以黨建帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；三是建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)化管理的模式，將實(shí)施“135”模式向縱深處延伸拓展；四是以共建聯(lián)創(chuàng)為紐帶，發(fā)揮“黨建共建聯(lián)建”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨團(tuán)青婦工作間良好互動(dòng)，共享和諧物業(yè)、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)。

2、推進(jìn)網(wǎng)格化管理

以黨支部為單位將社區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格中以黨徽展現(xiàn)標(biāo)識(shí)，讓轄區(qū)每位黨員明確自己的責(zé)任田，主動(dòng)定時(shí)走訪網(wǎng)格內(nèi)的居民，及時(shí)收集社情民意，助困送暖，調(diào)解糾紛，推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“零距離”服務(wù)，全方位實(shí)現(xiàn)“黨員干部服務(wù)在基層、先鋒作用發(fā)揮在基層、矛盾糾紛化解在基層、科學(xué)發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)在基層”。

3、推出特色民生工程

通過(guò)社區(qū)推出的四點(diǎn)鐘學(xué)校、居家養(yǎng)老、扶貧助殘、送學(xué)助學(xué)等特色民生工程，形成了集助老、助困、助業(yè)、助育、助學(xué)為一體的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這不僅大大增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)之間的聯(lián)系，而且讓社區(qū)居民進(jìn)一步感受到黨組織的溫暖。

4、開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)“微心愿”認(rèn)領(lǐng)工作活動(dòng)

社區(qū)積極開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)“微心愿”認(rèn)領(lǐng)工作活動(dòng)。采用設(shè)立“心愿箱”、走訪入戶(hù)、社區(qū)公告、電話征詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、座談聊天等多種形式宣傳群眾需求服務(wù)項(xiàng)目征集“微心愿”。小小微心愿，傳遞大溫暖，社區(qū)還利用微信平臺(tái)建立“社區(qū)微心愿群”，及時(shí)向在職黨員發(fā)布征集到的“微心愿”及微心愿的認(rèn)領(lǐng)情況?！拔⑿脑浮被顒?dòng)的開(kāi)展切切實(shí)實(shí)滿足了居民的心愿，同時(shí)又找到了在職黨員志愿服務(wù)的可行路徑，實(shí)現(xiàn)了需求與服務(wù)的良性互動(dòng)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在閩重要講話精神全面提升社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平

以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神為動(dòng)力，持續(xù)深化“135”社區(qū)黨建工作模式，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（一）以“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新

黨的十七屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），根據(jù)世情國(guó)情黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨認(rèn)真探尋馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷追求黨的建設(shè)科學(xué)化。在60多年執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐中，我們探索積累了許多科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和方法。在新的歷史條件下，黨的建設(shè)確實(shí)還存在一些不夠科學(xué)的東西?？梢?jiàn)，《決定》提出要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。

黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的最終執(zhí)行者和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，福州市委高度重視黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，緊密結(jié)合福州實(shí)際，著力提升基層黨建科學(xué)化水平，在推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越中，取得了明顯成效。軍門(mén)社區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷挖掘新載體、探索新思路，在成績(jī)面前永不停步，不斷推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。這正是軍門(mén)這朵“社區(qū)之花”長(zhǎng)盛不衰的奧秘，也是“135”社區(qū)黨建工作機(jī)制的根源所系。

（二）以馬克思主義社會(huì)管理思想中的人民主體性原則為理論指導(dǎo)，必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先

馬克思主義認(rèn)為，人民是社會(huì)公共事務(wù)管理的最高原則，這一原則也是與馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論緊密相聯(lián)的，是馬克思主義社會(huì)管理理念的核心。當(dāng)前我國(guó)的政府社會(huì)管理活動(dòng)強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持一切社會(huì)管理活動(dòng)以人民為目的、為最廣大人民的根本利益而存在。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

軍門(mén)社區(qū)以適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，完善了廣泛參與的服務(wù)新機(jī)制。社區(qū)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)是搞好服務(wù)。群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)社區(qū)黨組織建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)服務(wù)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，達(dá)到凝聚黨員，凝聚群眾，凝聚社區(qū)，凝聚社會(huì)的目的。在服務(wù)內(nèi)容上，要著眼解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。特別是開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)幫助特殊困難家庭和流動(dòng)人員家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。

（三）以與時(shí)俱進(jìn)的精神，做好持續(xù)推廣的工作

“135”社區(qū)黨建工作模式是黨建工作創(chuàng)新的一個(gè)典型案例，做法鮮明，創(chuàng)新亮點(diǎn)較多，實(shí)踐效果也很明顯，具有可復(fù)制性和推廣價(jià)值。

“135”社區(qū)黨建工作模式做法比較系統(tǒng)全面，強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益，把許多地方的好做法加以整合提煉，并有新發(fā)展，更有利于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力，夯實(shí)了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。這一模式，把黨的建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新緊密地聯(lián)系和統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和“帶動(dòng)”作用，從制度設(shè)計(jì)上解決了“機(jī)構(gòu)誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)”、“工作開(kāi)展依靠誰(shuí)”等問(wèn)題，進(jìn)一步健全和完善了社會(huì)管理服務(wù)體系，走出了一條以黨建帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子。這一模式，真正把“以人為本，執(zhí)政為民”的理念落到實(shí)處。另外，推廣“135”社區(qū)黨建工作模式要做到“四個(gè)更加注重”：一是要更加注重區(qū)域統(tǒng)籌；二是要更加注重優(yōu)化服務(wù)；三是要更加注重隊(duì)伍建設(shè)；四是要更加注重強(qiáng)化保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬慧吉.城市社區(qū)黨建： 經(jīng)驗(yàn)、難題及其破解[J]理論探索，2008，（ 3） .