陸強(qiáng)

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理也在跟隨著城市的發(fā)展而不斷地進(jìn)步，城市的管理是一種向綜合化、精密化方向發(fā)展的一種新興事物，并且可以進(jìn)一步的優(yōu)化城市管理體制，進(jìn)而提高城市管理的效果。實(shí)行數(shù)字化的城市管理如今已經(jīng)為遼寧省各市帶來不少便利，加強(qiáng)了城市管理，推進(jìn)了城市發(fā)展的進(jìn)程。數(shù)字化的城市管理技術(shù)徹底的改寫了城市管理的理念、流程以及方法，對(duì)于提高如今各省市城市管理水平、解決城市問題以及維護(hù)各區(qū)域內(nèi)市民的基本利益，具有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化技術(shù)；現(xiàn)代城市管理；作用以及現(xiàn)實(shí)意義

1 前言

“數(shù)字化管理”是近些年以來我國(guó)城市管理方式上出現(xiàn)的一種重大的變化，國(guó)家建設(shè)部門分別于二零零五年七月、二零零六年三月、二零零七年四月公布了三批總計(jì)五十一個(gè)數(shù)字化城市管理的試點(diǎn)，進(jìn)行大力的推廣城市數(shù)字化管理，并且根據(jù)住房以及城鄉(xiāng)建設(shè)的部署，所有的試點(diǎn)于二零零八年工作結(jié)束，并自此以后進(jìn)入到了全面推廣階段，全國(guó)地級(jí)以上的城市和有條件的縣級(jí)市都要開始推廣數(shù)字化的城市管理。在全國(guó)進(jìn)行推廣的大背景之下，遼寧省及一大批城市都以數(shù)字化信息化為依托的城市管理工作取得了有史以來最為重大的突破，它們不但城市面貌大大的改變，城市化的水平也大幅度的提高。并且城市的發(fā)展速度也呈現(xiàn)出更進(jìn)一步的發(fā)展趨勢(shì)—良好、有效且卓越的城市管理工作并給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的促進(jìn)作用也越來越明顯。

2 傳統(tǒng)城市管理模式的現(xiàn)狀

城市管理的根本職能作用是為了市民提供城市基礎(chǔ)功能和公共空間管理服務(wù)，使得全體的市民能夠公平的合理的分享。并且隨著社會(huì)上公民的文化程度不斷提高以及公民意識(shí)的不斷覺醒，廣大市民群眾對(duì)城市管理提出了更加高的期望以及要求。城市管理其本質(zhì)也是單純的從事管理，且從管理向管理與服務(wù)相結(jié)合的結(jié)果過渡。并且服務(wù)職能以及其履行職務(wù)做的行為好壞已經(jīng)成為公眾評(píng)價(jià)城市管理工作的最主要依據(jù)。且目前，我們城市管理工作還存在著些許的問題，其問題存在于以下幾個(gè)方面：

2.1 管理信息獲取較為落后

因?yàn)楣芾硇畔@取的較為慢，所以對(duì)影響城市外貌問題的處理略顯被動(dòng)。一方面城市管理中不斷地出現(xiàn)一些新的問題以及新的狀況，信息總量也成倍的增加；且另一方面，信息所反映出來的城市管理的內(nèi)容也涵蓋的很是全面，涉及到很多個(gè)部門，且關(guān)系也十分的混亂。。由于機(jī)動(dòng)化以及市場(chǎng)化的存在，決定在時(shí)間以及空間上的隨機(jī)性以及高度分散化使得現(xiàn)代城市公共空間的缺點(diǎn)也得以頻頻出現(xiàn)，難以解決。而城市的有關(guān)管理部門也只能獲取到有限的信息以及處理零碎的事情。由于對(duì)信息掌握的不夠充分，城市管理部門在面對(duì)高度復(fù)雜的困難時(shí)，往往卻沒有辦法束手無策。

2.2 城市各個(gè)管理專業(yè)部門之間職責(zé)混亂

從事城市管理工作的部門眾多，僅僅建設(shè)系統(tǒng)就分為規(guī)劃、市政公用、房產(chǎn)物業(yè)等諸多部門，建設(shè)系統(tǒng)之外還有環(huán)保、衛(wèi)生、管理、工商、公安等部門，而且各個(gè)城市的機(jī)構(gòu)設(shè)立不一。城市各個(gè)部門之間，市政府和區(qū)政府之間的職責(zé)分不清楚，職能不清楚。這些問題出現(xiàn)已經(jīng)越來越久了，一直沒有得到太好的解決。

2.3 城市管理效率低下

許多的城市對(duì)管理的對(duì)象都摸不清底，例如某個(gè)城市最需要現(xiàn)場(chǎng)管理的各類設(shè)施數(shù)量是多少，地理位置怎么樣，城市走向怎么樣？難以提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)并及時(shí)的更新，更加不要說出現(xiàn)緊急的情況而采取對(duì)策。這就給城市的管理工作帶來了極大的不便，這樣便導(dǎo)致城市的管理效率極其的低沉。

2.4 管理機(jī)制較為落后

隨著城市的高速發(fā)展，城市的規(guī)模正在逐漸的擴(kuò)大，城市管理內(nèi)容不斷的增多，管理對(duì)象也日趨變得復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理機(jī)制沒有很好的遵從城市管理中的系統(tǒng)管理和集中統(tǒng)一管理的原則，這已經(jīng)明顯不能解決高度復(fù)雜、日益嚴(yán)重、隨時(shí)出現(xiàn)且頻發(fā)的城市管理問題。

2.5 缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估體制

由于在城市管理工作過程中，缺乏了科學(xué)的合理的監(jiān)督評(píng)估體制，這導(dǎo)致了發(fā)生問題的多少并沒有人管，主動(dòng)管與被動(dòng)管、管好與管壞、管與不管都一樣，處理問題時(shí)是否沒有人管理，群眾是否滿意，能否徹底解決問題等各種弊端。

3 數(shù)字化城市管理的作用以及意義

城市是一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、政治、信息服務(wù)中心，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的作用。以城市的基本信息交流為基礎(chǔ)，依靠法律和行政以及技術(shù)等手段，確定城市的市政公共設(shè)施可以安全的運(yùn)行，滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及公民的生活需要，它既是城市發(fā)展的基石也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。數(shù)字化的城市管理是運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理的信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市的管理理念，依靠法律、行政以及信息化的技術(shù)手段進(jìn)行城市管理的一些有效形式，它的作用、意義概括起來主要有以下的幾條：

3.1 管理從模糊到精準(zhǔn)

過去國(guó)家在城市的管理上才去的管理模式是一種十分模糊的管理形式，對(duì)管理對(duì)象的空間位置定位的不夠精準(zhǔn)、處理時(shí)間也不夠精準(zhǔn)、責(zé)任也不夠準(zhǔn)確，管理的職能是低效率的。數(shù)字化的城市管理模式通過對(duì)GPS、RS、GIS等信息管理系統(tǒng)的管理在空間和時(shí)間軸上的精準(zhǔn)的定位。在事情的處理上，條條協(xié)助；并且處理部件的問題上，也十分的清楚，這兩者之間的職責(zé)分明，沒有辦法相互推諉。在城市的地理空間上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的劃分以及專業(yè)人員的巡視和管理，信息的采集、反饋都很準(zhǔn)確，責(zé)任具體到個(gè)人，定位較為的準(zhǔn)確。在時(shí)間的流程上實(shí)行流程化的管理，定人、定點(diǎn)、定量，并且記錄在案，做不好的化就要及時(shí)的處分和通報(bào)批評(píng)。通過多項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理對(duì)象的精確定位，使得城市管理由模糊轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)型。

3.2 由開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)

原來的管理模式市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)指示和號(hào)召，并且喊著不少的口號(hào)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)較為頻繁，但是有無長(zhǎng)期的效果卻無從得知。這屬于開環(huán)型管理，簡(jiǎn)單但是沒有效率。新型的模式建立了監(jiān)督和評(píng)測(cè)的體系，尤其是使用民力動(dòng)員老百姓來監(jiān)督各個(gè)有關(guān)部門的工作。假如某一管理部門出現(xiàn)問題，處理問題沒有著落或者消息落后，網(wǎng)上就有著準(zhǔn)確的記錄，處罰和結(jié)果都有章可循，這樣管理系統(tǒng)也就實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)。

3.3 由靜態(tài)轉(zhuǎn)向?yàn)閯?dòng)態(tài)

原來的管理體系是靜止和被動(dòng)的，激勵(lì)的制度主要靠著動(dòng)員各部門，但是其動(dòng)作慢且效率低。新的模式是主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)問題，在現(xiàn)場(chǎng)處理問題，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，最終的結(jié)果公布也是在現(xiàn)場(chǎng)完成的，真真正正的做到了動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理以及及時(shí)的懲處措施。

3.4 從分散轉(zhuǎn)向?yàn)檎w

以前大家管這個(gè)不管另一個(gè)，但是合起來管又違反了城市管理分工細(xì)致化的要求。在各個(gè)城區(qū)的新模式便是，不管原來有著多少個(gè)部門，現(xiàn)在都統(tǒng)一到新的權(quán)力之中—一個(gè)指揮權(quán)和一個(gè)監(jiān)督權(quán)，把所有的部門都在指揮和監(jiān)督中將它們有機(jī)的整理起來，整合成一個(gè)整體，進(jìn)而發(fā)揮出協(xié)同的效應(yīng)。為數(shù)字化技術(shù)在城市的管理帶來幫助。

4 總結(jié)

總體看來，數(shù)字化城市管理，不僅僅是信息化技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，也同樣是城市管理需求的產(chǎn)物，這是針對(duì)城市管理的實(shí)際問題而出現(xiàn)的一種新的高效的工作手段。并且數(shù)字化管理的實(shí)施，是可以實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)效發(fā)展，也可以為城市市民提供更加便捷的生活的環(huán)境，進(jìn)而提高政府的工作效率，加強(qiáng)與公民的管理與溝通，并且也將城市管理更加的真實(shí)化和立體化，這有利于城市管理工作者的不斷完善。對(duì)解決城市問題以及未來城市的管理以及維護(hù)城市內(nèi)人民的利益都有著重要的意義且有著十分重要的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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