杜英 梁修實

摘要：黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理體系”概念，指明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革方向。地方高等教育隨之大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和試點運用《大學(xué)章程》，核心就是通過改革試點，建立健全新的管理體制，提高高校依法治理能力。軍隊任職教育院校理當(dāng)順應(yīng)大勢，深層次把握任職教育特點規(guī)律，瞄準(zhǔn)“能打仗、打勝仗”核心能力，剖析任職教育治教機理，以提升教學(xué)管理能力、錘煉教員執(zhí)教能力、促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)能力，打造質(zhì)量保障能力，謀求持續(xù)發(fā)展能力為目的，構(gòu)建軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系。

關(guān)鍵詞：管理體系；執(zhí)教能力；學(xué)習(xí)能力

一、軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系構(gòu)建目的

一是提升教學(xué)管理能力。教學(xué)管理能力，是以院校長為核心的管理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊為提升教學(xué)管理質(zhì)量、實現(xiàn)教學(xué)目的，在教學(xué)管理實踐過程中所體現(xiàn)出來的規(guī)劃、執(zhí)行、建設(shè)和評價的能力。

二是錘煉教員執(zhí)教能力。教員執(zhí)教能力，是教員確定課程目標(biāo)及課程目標(biāo)中的有關(guān)概念、技能和態(tài)度，并將目標(biāo)的組成分配到合適的教學(xué)對象中去的能力。提升教員執(zhí)教能力，要深化任職教育特點規(guī)律研究。

三是促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)能力。學(xué)員學(xué)習(xí)能力，是學(xué)員在教員及教輔人員的引導(dǎo)下，有目的、有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)掌握軍事知識、軍事技能，形成軍人思想品德及行為品質(zhì)的能力。促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)能力提升，要激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四是打造質(zhì)量保障能力。質(zhì)量保障能力，是院校以保證和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)軍隊院校任職教育教學(xué)規(guī)律和相關(guān)法規(guī)政策，運用系統(tǒng)的概念和方法所構(gòu)成的各類組織、制度和運行機制的能力總和。

五是謀求持續(xù)發(fā)展能力。持續(xù)發(fā)展能力，是院校既滿足現(xiàn)實任職教育需要，又不對滿足繼時任職教育需要構(gòu)成危害的發(fā)展能力。謀求持續(xù)發(fā)展能力，要堅持持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念。

二、軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系構(gòu)建原則

一是系統(tǒng)開放。系統(tǒng)開放，是指新型教學(xué)管理體系建設(shè)要以開放教育為主線，以信息透明為手段，以提高教學(xué)效益為目的，依據(jù)國家、軍隊法規(guī)制度，堅持公平、公正、公開的競爭機制，確保體系建設(shè)實在成效。堅持系統(tǒng)開放原則，要堅持制度化保障。

二是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新，是指新型教學(xué)管理體系建設(shè)要以挖掘人的創(chuàng)新潛能、弘揚人的主體精神、促進(jìn)人的個性發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)員自學(xué)能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)造欲望、堅韌意志，促進(jìn)體系建設(shè)蝴蝶效應(yīng)。堅持改革創(chuàng)新原則，要優(yōu)化人才培養(yǎng)路線。

三是信息主導(dǎo)。信息主導(dǎo)，是指新型教學(xué)管理體系建設(shè)要從適應(yīng)機械化條件下作戰(zhàn)需要出發(fā)，向基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)需求轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需要的軍事人才，促進(jìn)體系建設(shè)與時俱進(jìn)。堅持信息主導(dǎo)原則，要樹立信息化作戰(zhàn)理念。

四是質(zhì)量效益。質(zhì)量效益，是指新型教學(xué)管理體系建設(shè)要以規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為前提，以注重質(zhì)量、提高效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮“體系”對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管作用。

三、軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系框架結(jié)構(gòu)

一是組織管理模式。組織管理模式，是院校根據(jù)教學(xué)管理、保障等單位職能性質(zhì)，對領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限等要素進(jìn)行任務(wù)區(qū)分的組織制度。

二是制度管理體系。制度管理體系，是院?；蛟盒Ｊ跈?quán)相關(guān)教學(xué)管理職能部門依據(jù)軍委規(guī)章制度，制定和頒布的關(guān)于規(guī)范院校教學(xué)管理活動系列文件的總和。

三是運行保障體系。運行保障體系，是院校教學(xué)管理、保障等單位根據(jù)職能分工，在軍委、上級機關(guān)、院校各級規(guī)章制度約束下，創(chuàng)新性開展各項教學(xué)管理活動的綜合體現(xiàn)。加強運行保障體系建設(shè)，要依法施管。

四是質(zhì)量控制體系。質(zhì)量控制體系，是上級機關(guān)、院校職能機關(guān)為檢驗院校教育辦學(xué)水平、改進(jìn)和提高院校辦學(xué)質(zhì)量，在督察制度落實、評價常態(tài)建設(shè)等環(huán)節(jié)，強化質(zhì)量生成過程分析、質(zhì)量保障關(guān)鍵節(jié)點控制而出臺的系列制度、規(guī)范、活動的綜合體現(xiàn)。

四、軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系建設(shè)內(nèi)容

一是科學(xué)合理的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。它是軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系建設(shè)的“旗幟”。新型教學(xué)管理體系建設(shè)，要以強軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“系統(tǒng)設(shè)計、能力牽引、突出重點、強化實踐”原則，著眼實戰(zhàn)需求，聚焦任職崗位，以軍委上級機關(guān)關(guān)于深化教學(xué)改革相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以指揮打仗、組織訓(xùn)練、管理教育、籌劃協(xié)調(diào)、裝備操作等能力生成為出發(fā)點和落腳點，區(qū)分各層次人才培養(yǎng)能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)任職教育教學(xué)全面創(chuàng)新發(fā)展。

二是系統(tǒng)全面的教學(xué)監(jiān)控。它是軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系建設(shè)的“眼睛”。教學(xué)監(jiān)控體系建設(shè)，要堅持“督導(dǎo)結(jié)合、方式科學(xué)、重在幫教”原則，運用“專家監(jiān)控為主，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控為輔、評教評學(xué)并舉”模式，細(xì)化“區(qū)分類型監(jiān)控、縱橫綜合評估、標(biāo)準(zhǔn)公開公正”標(biāo)準(zhǔn)，落實“逐個全面結(jié)合、監(jiān)控質(zhì)量掛鉤、獎優(yōu)罰劣汰庸”制度，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升。

三是持續(xù)良性的教學(xué)改革。它是軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系建設(shè)的“大腦”。新型教學(xué)管理體系建設(shè)，要適應(yīng)新軍事變革及當(dāng)前軍事斗爭準(zhǔn)備形勢任務(wù)需求，凸顯以學(xué)員為中心的教學(xué)理念，把學(xué)員打仗能力培養(yǎng)、第一任職需要作為教學(xué)改革突破口；要拓展任職教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)視野，立足信息化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，把學(xué)科專業(yè)建設(shè)擺在全視域、全時域“為戰(zhàn)教戰(zhàn)”的視野與框架范圍；要增加有效教學(xué)時間，提高訓(xùn)練難度強度，改進(jìn)任職教育課程教學(xué)范式，彰顯任職教育教學(xué)的三大理念，即針對性、實踐性和實戰(zhàn)化。

四是院校部隊的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)。它是軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系建設(shè)的“朋友”。新型教學(xué)管理體系建設(shè)，要牢固樹立聯(lián)合育人教育理念，堅持開放辦學(xué)、合力共育原則，建立聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)常態(tài)化運行機制，拓展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)范圍，突出實地實兵實裝聯(lián)合對抗演練等內(nèi)容，充分發(fā)揮院校知識密集、科研機構(gòu)技術(shù)先進(jìn)、部隊實踐經(jīng)驗豐富、訓(xùn)練基地設(shè)施齊全等資源優(yōu)勢，盤活各軍兵種、各單位人力物力智力資源及創(chuàng)新成果，實現(xiàn)共同受益、共享成果、互利共贏目的。

五是常態(tài)適時的教學(xué)評價。它是軍隊任職教育院校新型教學(xué)管理體系建設(shè)的“敵人”。新型教學(xué)管理體系建設(shè)，要堅持“以評促建、以評促改、著眼創(chuàng)新、重在發(fā)展”原則，充分發(fā)揮常態(tài)化教學(xué)評價在教學(xué)管理與建設(shè)工作中的診斷、導(dǎo)向和預(yù)警等功能，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的常態(tài)化教學(xué)評價機制，運用常態(tài)化自我檢查、自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我建設(shè)手段，查找影響制約學(xué)院建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題，制定針對性整改建設(shè)方案和措施，強力推動末端落實，推動任職教育院校建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步向好發(fā)展。