文/李志文

近年來，華亭煤業(yè)集團(tuán)山寨煤礦黨委堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)攬，著力落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，為礦井平穩(wěn)健康發(fā)展提供了政治和組織保障。

一、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸的實(shí)踐探索

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢管黨治黨主線。一是堅(jiān)持把黨建工作與礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。每年初，組織召開黨委擴(kuò)大會(huì)，安排部署黨委、紀(jì)委、群團(tuán)工作，與各黨支部簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書。堅(jiān)持每月一考核一兌現(xiàn)，促進(jìn)了基層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是研究制定了《黨委抓黨建工作責(zé)任清單》《黨支部抓黨建工作責(zé)任清單》，明確了班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三大職責(zé)”和履職要求，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的完整責(zé)任鏈條。三是制定了《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)督查細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)黨建績(jī)效 “三級(jí)”考核制度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，促進(jìn)了黨建工作任務(wù)有效落實(shí)和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。四是認(rèn)真落實(shí)十八屆六中全會(huì)、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)精神，明確了七個(gè)方面28項(xiàng)具體工作，采取“清單式”細(xì)化措施、“臺(tái)賬式”管理跟蹤問效，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保了各項(xiàng)任務(wù)有序落實(shí)。五是以“學(xué)、做、查、改”為主要內(nèi)容，以清單形式提出了 “六大類”29項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每月深入基層支部集中開展督導(dǎo)，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層拓展延伸。

2.建強(qiáng)責(zé)任主體，落實(shí)管黨治黨要求。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，確?！爸黧w責(zé)任”落實(shí)。深入開展“四好五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)理論武裝，不斷增強(qiáng)各級(jí)班子“四個(gè)意識(shí)”；注重研判分析行業(yè)形勢(shì)，理清發(fā)展思路，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、方法和手段，強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)了礦井安全科學(xué)和諧發(fā)展；堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)班子整體效能發(fā)揮，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好形象。二是加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，確保“第一責(zé)任”在基層落實(shí)。開展公推直選，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。堅(jiān)持每年舉辦一期黨支部書記培訓(xùn)班、每季度組織一期黨支部書記論壇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，促進(jìn)了黨支部書記素質(zhì)提升。組織開展黨支部書記抓黨建述職評(píng)議考核，督促抓好后續(xù)整改落實(shí)工作，進(jìn)一步傳導(dǎo)了責(zé)任壓力，促進(jìn)了履職盡責(zé)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，把理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法治思維教育、道德品行教育和反腐倡廉教育作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把考核評(píng)價(jià)與基層班子黨建責(zé)任書考核結(jié)果相結(jié)合，與廉潔自律情況相結(jié)合，促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。

3.把握責(zé)任重點(diǎn)，促進(jìn)管黨治黨深入。一是正確選人用人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五型”干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見、科隊(duì)級(jí)人員管理暫行辦法，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持科學(xué)選人用人，突出把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)議提名、推薦考察、討論決定等程序，注重以事?lián)袢?、依崗選人、人崗相適，注重專業(yè)素養(yǎng)、能力素質(zhì)，為礦井發(fā)展選好配強(qiáng)基層干部。二是著力規(guī)范基本生活。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，使黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。對(duì)排查的2013～2016年違法違紀(jì)違規(guī)人員分別依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分，切實(shí)維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出《黨章》、兩個(gè)《準(zhǔn)則》、三個(gè)《條例》為重點(diǎn)的黨規(guī)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極開展警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格做到“三個(gè)在前”，即對(duì)苗頭性問題提醒在前，對(duì)傾向性問題防范在前，對(duì)普遍性問題約束在前，提升了預(yù)防力。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，清理、修訂和完善了辦公用房、公務(wù)用車、管理人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法等管理制度，進(jìn)一步扎緊了反“四風(fēng)”的制度籠子。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，認(rèn)真開展“五進(jìn)五促”和“五訪五問”活動(dòng)，構(gòu)建了服務(wù)職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)、小患釀成大禍。

4.延伸責(zé)任范圍，增強(qiáng)管黨治黨實(shí)效。一是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持在日常培訓(xùn)中宣貫華能企業(yè)文化，工作中以企業(yè)文化理念為指導(dǎo)，深入推行精細(xì)化管理、行為規(guī)范、禮儀規(guī)范，教育職工認(rèn)知認(rèn)同、自覺踐行，進(jìn)一步提升企業(yè)整體素質(zhì)。二是加大日常安全教育工作力度。堅(jiān)持開展安全不放心職工排查幫教，利用班前會(huì)、周安全教育會(huì)組織學(xué)習(xí)安全法規(guī)、制度及集團(tuán)公司編印的 《安全文化手冊(cè)》、華能“十二五”期間公司安全事故案例匯編，教育警示職工吸取教訓(xùn)、遵章守紀(jì)、按章作業(yè)。組織定期發(fā)布誠(chéng)信安全“紅黑榜”，推進(jìn)了誠(chéng)信與安全良好氛圍的形成。三是深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職工“四德”教育，經(jīng)常對(duì)“十創(chuàng)建”主體督導(dǎo)檢查，開展礦內(nèi)勞模事跡宣傳、文明餐桌等活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)了礦井文明程度提升。四是積極開展“兩崗一區(qū)”創(chuàng)建、黨員承諾踐諾、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、“三亮三比三評(píng)”、創(chuàng)新創(chuàng)效示范行動(dòng)、“主題黨日”等活動(dòng)，全面推進(jìn)黨建工作服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)民生促和諧。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的深化措施

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，就要從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起。

1.抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，聚精會(huì)神抓研究謀劃、抓部署推動(dòng)、抓督促落實(shí)，做到改革發(fā)展與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”。推行基層黨組織和黨組織書記履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺(tái)賬記實(shí)制度，對(duì)基層支部書記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責(zé)任主體對(duì)單領(lǐng)責(zé)、簽字背書、照單履責(zé)、敢抓敢管。建立黨委主要負(fù)責(zé)人每年與基層黨組織主要負(fù)責(zé)人提醒談話機(jī)制，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，促進(jìn)履職盡責(zé)。探索建立基層黨組織書記及其他班子成員黨建責(zé)任落實(shí)情況綜合考核評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，將黨建責(zé)任落實(shí)情況融入到干部考核、評(píng)價(jià)、提拔、任用全過程。

2.抓黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，班子成員定期參加所在黨支部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話等制度，確保組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。密切聯(lián)系黨員思想工作生活實(shí)際，積極探索創(chuàng)新有用有效的組織生活形式和載體。嚴(yán)格貫徹民主集中制，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，切實(shí)打牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

3.抓黨支部書記培訓(xùn)教育。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，以有力有效落實(shí)黨支部抓黨建工作責(zé)任清單，夯實(shí)支部黨建工作基礎(chǔ)為主要內(nèi)容，以每年舉辦一期黨支部書記培訓(xùn)班、每季度舉辦一期黨支部書記論壇、每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考核、每周督導(dǎo)一次具體工作的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作指導(dǎo)。深入落實(shí)基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，督促各基層黨支部書記和班子成員對(duì)照全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，精準(zhǔn)落實(shí)抓黨建工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作責(zé)任。

4.抓隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把入黨關(guān)，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，嚴(yán)肅處置不合格黨員，確保發(fā)展的黨員質(zhì)量更高。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷加強(qiáng)黨員的監(jiān)督管理。積極探索黨員目標(biāo)管理、星級(jí)評(píng)定、承諾踐諾等新方式，深入挖掘和培育黨員先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員自覺履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格干部選用和監(jiān)管，規(guī)范履職行為。堅(jiān)持黨管干部原則，始終把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)口，從實(shí)考察，從優(yōu)選拔，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，把有真本事的干部選出來、用起來。加大黨務(wù)干部培養(yǎng)管理，以選優(yōu)、育強(qiáng)、管好黨務(wù)干部為重點(diǎn)，著力打造一支素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)、干勁足的復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。

5.抓紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化延伸到黨組織的每一個(gè)支部、覆蓋到每一名黨員，引導(dǎo)廣大黨員干部追求理想宗旨“高線”，堅(jiān)守黨的紀(jì)律“底線”，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩刻印在心上。嚴(yán)格把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的談話提醒，切實(shí)做到抓早抓小、挺紀(jì)在前。積極領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)約談、提醒談話等黨風(fēng)廉潔談話制度，進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉潔建設(shè)問題線索發(fā)現(xiàn)處置和限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，抓好案件辦理，嚴(yán)肅查處各類信訪舉報(bào)案件及違規(guī)行為，落實(shí)好“一案雙查”，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮震懾作用。

6.抓責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等問題，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以剛性問責(zé)追責(zé)的機(jī)制確保基層主體責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。