徐愛(ài)軍 李新鵬 趙峰

前言：

安全生產(chǎn)是維系企業(yè)生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，在石油企業(yè)里也是如此。當(dāng)前，安全是天字號(hào)工程，安全生產(chǎn)和環(huán)保工作受到廣泛關(guān)注，安全管理工作做不好，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)造成重大損失。

采油作業(yè)區(qū)結(jié)合安全管理中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，探索安全管理的科學(xué)方法，在實(shí)踐中形成了安全管理閉環(huán)管理，安全生產(chǎn)和環(huán)保工作保持了良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了作業(yè)區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行。

一、實(shí)施背景

1、對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的不斷深入

當(dāng)前，采油采油行業(yè)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿，與先進(jìn)標(biāo)桿對(duì)標(biāo)，查找和分析自身存在差距與不足，制定整改措施，挖掘潛力，向先進(jìn)管理水平看齊，尋求一條提升作業(yè)區(qū)整體管理水平，持續(xù)推進(jìn)老油田穩(wěn)產(chǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的管理方法。

2、老油田穩(wěn)產(chǎn)和作業(yè)區(qū)產(chǎn)建的增加

近年來(lái)，作業(yè)區(qū)老油田穩(wěn)產(chǎn)困難重重，存在老油田剩余儲(chǔ)量開(kāi)采難度大、開(kāi)發(fā)矛盾多、措施選井困難、外部環(huán)境復(fù)雜等諸多難題

3、安全環(huán)保壓力增大

隨著國(guó)家新“兩法”的頒布實(shí)施，企業(yè)主體責(zé)任更加明確，國(guó)家和地方政府對(duì)安全環(huán)保的要求愈發(fā)嚴(yán)苛，一旦發(fā)生事故后果將不可挽回，安全環(huán)保壓力的不斷提升，對(duì)作業(yè)區(qū)精細(xì)化管理提出了新的要求。

二、主要內(nèi)容和做法

安全閉環(huán)管理法，是指全面節(jié)點(diǎn)管理、全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、全面風(fēng)險(xiǎn)管控、全面對(duì)標(biāo)檢查、全面業(yè)績(jī)考核，五環(huán)相扣，有機(jī)集成、創(chuàng)新、融合、導(dǎo)通，形成一種高度集成化、信息化、全面化的管理過(guò)程和系統(tǒng)性的方法，是全面提升作業(yè)區(qū)效率、效益、綜合管理水平的一種五維立體管理方法。

1、全面節(jié)點(diǎn)管理

作業(yè)區(qū)將整體工作系統(tǒng)化、系統(tǒng)工作節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)工作目標(biāo)化，做為推進(jìn)管理升級(jí)、實(shí)現(xiàn)管理增效的有效手段，對(duì)全區(qū)管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，科學(xué)設(shè)置系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)，橫向上細(xì)分為采油、注水、油藏、作業(yè)、成本、現(xiàn)場(chǎng)、文化等7個(gè)系統(tǒng)，縱向上將工作重點(diǎn)、管理難點(diǎn)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)設(shè)置為多級(jí)節(jié)點(diǎn)，使每個(gè)節(jié)點(diǎn)成為管理的目標(biāo)點(diǎn)、崗位的責(zé)任點(diǎn)和業(yè)績(jī)的考核點(diǎn)。

以成本控制為例，按采油工藝流程，采油成本可分為：原油生產(chǎn)、日常維護(hù)、生產(chǎn)保障三個(gè)方面。按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，采油作業(yè)區(qū)成本主要包括以下七個(gè)大的方面：外購(gòu)材料費(fèi)、電費(fèi)、井下作業(yè)費(fèi)、特車(chē)使用費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、自主管理費(fèi)、外協(xié)費(fèi)用。下圖為采油作業(yè)區(qū)每一工藝流程所對(duì)應(yīng)的成本。

以井下作業(yè)為例，在井下作業(yè)費(fèi)控制上，將作業(yè)節(jié)點(diǎn)細(xì)分為日常生產(chǎn)管理和作業(yè)成本管理兩個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)。然后根據(jù)修井作業(yè)的四大基本工藝流程進(jìn)行作業(yè)鏈細(xì)分，確定各工藝流程下的具體作業(yè)類(lèi)型及成本動(dòng)因，并運(yùn)用節(jié)點(diǎn)確定方法，尋找各個(gè)層次的節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，形成了井下作業(yè)成本節(jié)點(diǎn)體系的第二級(jí)節(jié)點(diǎn)庫(kù)。

通過(guò)對(duì)日常采油管理過(guò)程中影響躺井的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定參數(shù)優(yōu)化、地面管理兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促使各層級(jí)采油管理單位有效控制躺井。作業(yè)成本管理分為措施費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用兩個(gè)成本節(jié)點(diǎn)。通過(guò)施工方案優(yōu)化、施工監(jiān)控、變更確認(rèn)等節(jié)點(diǎn)操作和考核，減少作業(yè)無(wú)效工序、提高作業(yè)工序有效率，節(jié)約作業(yè)勞務(wù)費(fèi)。

2、全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

作業(yè)區(qū)各生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“到點(diǎn)”監(jiān)督管控，分層、分級(jí)落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全“到點(diǎn)”監(jiān)督任務(wù)，按照“可控、能控、在控”的要求，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，精益管理，健全安全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力提升安全質(zhì)量，加強(qiáng)了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行工作，從多方面保障人員和設(shè)備安全。

3、全面風(fēng)險(xiǎn)管控

作業(yè)區(qū)使用一般作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及后果嚴(yán)重程度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別，制定防范措施，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

作業(yè)危險(xiǎn)性是三個(gè)因素的乘積，這三個(gè)因素為：

（a）發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性，用符號(hào)L表示。

（b）人出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間，用符號(hào)E表示。

（c）發(fā)生事故后可能產(chǎn)生的結(jié)果，用符號(hào)C表示。

某項(xiàng)作業(yè)的某一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可表示為：作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)=L×E×C

三種情況各選一值相乘即L×E×C就得出某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在20以下被認(rèn)為是低風(fēng)險(xiǎn)，可忽略；分?jǐn)?shù)為70-159，有一定風(fēng)險(xiǎn)，要引起重視；分?jǐn)?shù)為160-320，高度風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)；320分以上，非常高風(fēng)險(xiǎn)，需立即采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

4、全面對(duì)標(biāo)檢查

下發(fā)了《作業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作檢查考核辦法的通知》將基層自查自改、機(jī)關(guān)組室專(zhuān)項(xiàng)檢查與作業(yè)區(qū)月度對(duì)標(biāo)檢查相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化考核，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)打分，基層干部現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字，并當(dāng)場(chǎng)下發(fā)問(wèn)題整改通知單，檢查結(jié)束后評(píng)選出一類(lèi)和三類(lèi)隊(duì)（站）、班組、井場(chǎng)，并加大獎(jiǎng)懲力度，有效推動(dòng)了對(duì)標(biāo)管理工作高效、有序推進(jìn)。

5、全面績(jī)效考核

作業(yè)區(qū)將月度基礎(chǔ)工作檢查、產(chǎn)量完成、經(jīng)營(yíng)成本、安全環(huán)保等工作納入到月度考核之中，業(yè)績(jī)考核工作從作業(yè)區(qū)、中心站、班組垂直考核到每一名員工，建立了有效的獎(jiǎng)懲體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)有結(jié)果，評(píng)比有排名，獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，有效推動(dòng)了以原油生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)工作良好開(kāi)展。

第一制定和簽訂業(yè)績(jī)考核書(shū)。對(duì)標(biāo)管理實(shí)施后，作業(yè)區(qū)按照“三步”走的思路進(jìn)行樹(shù)標(biāo)，根據(jù)管理層次和管理方式的不同，管理人員、技術(shù)人員業(yè)績(jī)合同關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)分為三類(lèi)：第一類(lèi)為通用效益類(lèi)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)；第二類(lèi)為營(yíng)運(yùn)類(lèi)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)；第三類(lèi)為控制類(lèi)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)。操作人員績(jī)效合同由工作業(yè)績(jī)、操作水平和工作表現(xiàn)三個(gè)方面構(gòu)成。

第二指標(biāo)體系的設(shè)置。在業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)定上，作業(yè)區(qū)以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以QHSE為依據(jù)，重點(diǎn)考核了產(chǎn)量、成本指標(biāo)，在考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集上，對(duì)連續(xù)性指標(biāo)（產(chǎn)量、成本、輸差）采取累計(jì)考核的方式，對(duì)結(jié)果性指標(biāo)（含水率、配注合格率）采取月度考核。月度對(duì)標(biāo)檢查的最終分值按照權(quán)重的40%，計(jì)入月度績(jī)效分值，作為月度獎(jiǎng)金分配的重要依據(jù)。

三、實(shí)施效果及認(rèn)識(shí)

1、實(shí)現(xiàn)了管理方式的再優(yōu)化、再提升做到所有工作明職責(zé)、控流程、重結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程、全覆蓋、全考核，使全區(qū)干部員工無(wú)論是在管理工作中，還是在操作工作中，都學(xué)有標(biāo)桿，行有標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)從細(xì)節(jié)入手，著眼工作的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)，不斷尋找切合作業(yè)區(qū)管理的方法，優(yōu)化工作模式，跟蹤工作過(guò)程，重視工作質(zhì)量，有效提高了作業(yè)區(qū)整體管理水平。

2、實(shí)現(xiàn)了作業(yè)區(qū)安全管理水平的再?gòu)?qiáng)化、再提升全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控提高了員工應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督力度增強(qiáng)，安全環(huán)保過(guò)程管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人的不安全行為減少，將事故發(fā)生可能性降至最低，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，提升了作業(yè)區(qū)安全管理水平。

3、實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和效益意識(shí)的再深化、再提升完善的成本節(jié)點(diǎn)控制，覆蓋了成本效益的全過(guò)程，形成了縱向垂直和橫向協(xié)作配合的成本管理網(wǎng)絡(luò)，員工的成本意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，生產(chǎn)管理的逐步精細(xì)化和系統(tǒng)化，各項(xiàng)工作的深度融合，使作業(yè)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)更有保障。

（作者單位：長(zhǎng)慶油田第四采油廠）