袁茂棟

摘 要：殘疾人福利企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的企業(yè)，我國(guó)為殘疾人福利企業(yè)制定了很多具有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，例如減免稅收、資金技術(shù)支持、優(yōu)先生產(chǎn)、政府招聘等等政策。并且在信貸方面也給予了大力支持。然而對(duì)于殘疾人福利企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作卻在很多時(shí)候存在著問題，并且在一定程度上存在著漏洞，因此為了在最大程度上促進(jìn)殘疾人福利企業(yè)的穩(wěn)定、健康、合法發(fā)展，對(duì)殘疾人福利企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的研究極為重要，筆者結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)以及領(lǐng)悟十九大精神來對(duì)殘疾人福利企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行探究，以期為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；福利企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；十九大精神

引言：十九大重點(diǎn)闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。我們要始終記住人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。在紀(jì)檢監(jiān)察工作上我們要堅(jiān)持記住無論腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。無論在什么行業(yè)，什么領(lǐng)域，一定要堅(jiān)決的將反腐工作進(jìn)行的徹底。

一、 加強(qiáng)殘疾人福利企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性及特點(diǎn)

1. 加強(qiáng)殘疾人福利企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

殘疾人福利企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于殘疾人福利事業(yè)來說至關(guān)重要，紀(jì)檢監(jiān)察的根本工作是對(duì)殘疾人福利企業(yè)的管理人員以及各個(gè)執(zhí)行部門工作合法性的審核，對(duì)職責(zé)能力以及職責(zé)范圍進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)督檢查，從而確保殘疾人福利企業(yè)的管理水平以及殘疾人福利企業(yè)的資金流動(dòng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障殘疾人福利企業(yè)的工作能夠在最大程度上保障殘疾人生活的穩(wěn)定。確保資金能夠全部有效的用于為殘疾人的生活服務(wù)上。十九大已經(jīng)全面的將依法治國(guó)的理念進(jìn)行深化，不斷的落實(shí)法治文化。相關(guān)的法制機(jī)制已經(jīng)不斷的得到完善，紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷推進(jìn)也增快了我國(guó)反腐倡廉工作的速度，具有針對(duì)性法制也全面的提升了反腐工作的力度。充分的發(fā)揮十九大精神，將紀(jì)檢監(jiān)察工作有效的應(yīng)用于殘疾人福利企業(yè)中，對(duì)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督和審查有助于福利企業(yè)的全面穩(wěn)定發(fā)展，也在很大程度上保障了殘疾人福利事業(yè)的合法進(jìn)行，能夠在很大程度上保障殘疾人的生活穩(wěn)定。

2. 殘疾人福利企業(yè)的特點(diǎn)

殘疾人福利企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)相比有著很大的區(qū)別和特點(diǎn)，殘疾人福利企業(yè)在經(jīng)營(yíng)屬性上屬于自主經(jīng)營(yíng)，在核算方式屬于獨(dú)立核算，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)上屬于自負(fù)盈虧。并且必須具有相應(yīng)的法人資格，主要的運(yùn)營(yíng)的方向是在最大程度為殘疾人的就業(yè)提供幫助，同時(shí)通過不同的方式來盡可能的為殘疾人更好的生活服務(wù)。殘疾人福利企業(yè)由于其特殊性，所以國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策來輔助殘疾人福利事業(yè)的更好運(yùn)行。因此殘疾人事業(yè)也具有極為復(fù)雜的特點(diǎn)。因此在對(duì)殘疾人福利企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督工作的過程中，就要針對(duì)殘疾人福利企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的管理，從而在最大程度上提升殘疾人福利企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的科學(xué)性、合理性、有效性。

二、 殘疾人福利企業(yè)的特點(diǎn)以及紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行中存在的問題及解決辦法

1. 國(guó)家缺少相關(guān)的殘疾人福利企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制和管理規(guī)范

對(duì)于我國(guó)殘疾人福利企業(yè)來說，國(guó)家在很多方面出臺(tái)了很多相應(yīng)的優(yōu)惠政策，這些政策主要在稅收和信貸等方面。比如在稅收方面，對(duì)殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)50%以上的福利性企業(yè)免征所得稅，這些企業(yè)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品所取得的收入，免征產(chǎn)品稅或者增值稅；對(duì)企業(yè)從事勞務(wù)、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅，用自籌資金安排生產(chǎn)性建筑投資的免征建筑稅。對(duì)殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35%一50%的福利企業(yè)，免征所得稅；企業(yè)所生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品如果發(fā)生虧損或者利潤(rùn)低微，可以免征產(chǎn)品稅或者增值稅。如果殘疾職工占生產(chǎn)人員10%至35%，那么從投產(chǎn)的月份起免征所得稅1年，1年后，則減半征收所得稅。殘疾人直接進(jìn)口供殘疾人或個(gè)人專用的物品，免征進(jìn)口關(guān)稅，福利企業(yè)所進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅，出口商品免征出口關(guān)稅、等等。

在信貸方面，殘疾職工占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的福利企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品只要是適銷對(duì)路，符合社會(huì)需要的，國(guó)家的貸款利率可以在現(xiàn)行利率20%的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。除此之外，各級(jí)政府和有關(guān)部門在技術(shù)改造、原材料供應(yīng)、資金、信貸、產(chǎn)品銷售等方面，給福利企業(yè)以照顧；對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)，在福利企業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排給福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步劃定某些產(chǎn)品為福利企業(yè)專產(chǎn)產(chǎn)品等。

然而在殘疾人企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督上卻沒有建設(shè)相應(yīng)的法制規(guī)范來進(jìn)行有效的約束和管理，現(xiàn)存的管理辦法只有《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》，這就會(huì)在很多時(shí)候造成管理上的漏洞，并且也增加了貪腐出現(xiàn)的頻率。一旦出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象也難以進(jìn)行有效的管理，這就嚴(yán)格的違背了十九大的精神，將人民的根本利益沒有放在首要地位。無法保障人民的利益，因此針對(duì)這一問題就要加強(qiáng)有關(guān)殘疾人福利企業(yè)制度與法治建設(shè)，確保殘疾人福利企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督有法可依，進(jìn)而保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效進(jìn)行。

2. 紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)不足，在相關(guān)問題上調(diào)查不深入，專業(yè)能力有待提高

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)專業(yè)的工作，很多時(shí)候的都需要對(duì)很多的問題進(jìn)行深入的調(diào)查，才能夠掌握事實(shí)，在實(shí)際的調(diào)查中，很多時(shí)候紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)殘疾人福利企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)都沒有明確，因此在實(shí)際的調(diào)查工作的開展中就會(huì)很難進(jìn)行。某些殘疾人福利企業(yè)就會(huì)抓住這些在很多問題上做文章，例如虛開增值稅專用發(fā)票騙取社會(huì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的檢查，或者很多時(shí)候巧立名目，逃避紀(jì)檢監(jiān)察的審查，這都需要紀(jì)檢監(jiān)察人員在實(shí)際的工作中增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，能夠有效的應(yīng)對(duì)各種問題。因此為了全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率，就要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)其責(zé)任心，充分的領(lǐng)會(huì)十九大的精神，將人民的利益作為重要的執(zhí)法原則，不斷的完善自身的能力和專業(yè)的素養(yǎng)，進(jìn)而能夠在對(duì)殘疾人福利企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作上有效的進(jìn)行，保障殘疾人的利益最大化。

結(jié)束語：殘疾人福利事業(yè)對(duì)殘疾人的未來生活和保障有重要的作用，是我國(guó)重要的福利性事業(yè)，因此對(duì)于殘疾人福利企業(yè)的管理和監(jiān)察有助于殘疾人福利企業(yè)的良好運(yùn)行，因此作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，就應(yīng)該嚴(yán)格的落實(shí)十九大精神，充分的履行職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平，并且國(guó)家在制度和法制上也要進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而保障紀(jì)檢監(jiān)察部門有法可依，不斷的推進(jìn)殘疾人福利企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作向著、科學(xué)、規(guī)范、合理的方向發(fā)展。

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