朱會(huì)嬌 段太香

摘要：隨著我國(guó)“一帶一路”的發(fā)展，生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。當(dāng)前四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展正處于一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段。經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)并解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展有著重大的理論和實(shí)踐價(jià)值。本文從四川生態(tài)旅游帶的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，結(jié)合我國(guó)生態(tài)旅游以及四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模、四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)、四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題，主要存在生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)不合理、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生態(tài)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低、生態(tài)旅游立法不完善等問(wèn)題。最后，文章根據(jù)整體研究情況得出對(duì)應(yīng)的對(duì)策，以充實(shí)文章研究。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;四川生態(tài)旅游;創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

隨著四川生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。分析目前的情況可知，我國(guó)的生態(tài)旅游市場(chǎng)主要以國(guó)際生態(tài)旅游為主、國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游為基礎(chǔ)、出境生態(tài)旅游為補(bǔ)充。生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性大，帶動(dòng)效應(yīng)顯著，整體性強(qiáng)等特性，使得其在推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中顯得極為重要。1964年我國(guó)生態(tài)旅游游覽事業(yè)局的建立是其起步的標(biāo)志，隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系也越來(lái)越完善。這些年，四川在“一帶一路”背景下對(duì)生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展逆差不斷加大，所以競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)其他國(guó)家始終較弱，許多問(wèn)題亟待解決。當(dāng)前四川生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展正處于一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的階段。生態(tài)旅游貿(mào)易發(fā)展如下：

二、“一帶一路”背景下四川生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)不合理

四川生態(tài)旅游資源數(shù)量多、類(lèi)型全、特色鮮明、組合較好，許多資源在中國(guó)乃至世界上都是獨(dú)有或罕見(jiàn)的，優(yōu)勢(shì)突出。根據(jù)自然景觀(guān)和生態(tài)系統(tǒng)特征，按照國(guó)家關(guān)于生態(tài)旅游資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18972-2003），四川生態(tài)旅游資源可以分為生物景觀(guān)、地文景觀(guān)、水域風(fēng)光、氣象氣候景觀(guān)及其他生態(tài)旅游資源等類(lèi)型，其中生物景觀(guān)、地文景觀(guān)、水域風(fēng)光生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)尤其突出。隨著“一帶一路”背景下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多地區(qū)將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)，而許多地區(qū)政府更將生態(tài)旅游業(yè)視作發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?？墒窃诎l(fā)展過(guò)程中，過(guò)度和不合理地開(kāi)發(fā)現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，使得我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源遭遇了很大程度上破壞，而這些破壞已經(jīng)超出了環(huán)境的承載能力。例如，大量地獵取野生動(dòng)物做成菜品提供給游客食用，使用人工手法建設(shè)了許多娛樂(lè)設(shè)施，這些過(guò)度開(kāi)發(fā)使得現(xiàn)階段我國(guó)大量的自然資源遭到了毀壞，許多景區(qū)因?yàn)椴缓侠淼拈_(kāi)發(fā)損失了大量的原始景觀(guān)，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。所以，生態(tài)旅游自然資源必須要得到保護(hù)，破壞行為必須要進(jìn)行及時(shí)的制止。但在景區(qū)修建發(fā)展的進(jìn)程中，在不熟悉噴氣孔的構(gòu)造及自然規(guī)律的情況下，相關(guān)人員試圖將這些氣孔改造成桑拿浴，使得這一自然景觀(guān)遭到了非常嚴(yán)重的損壞。該地的另一個(gè)天然景觀(guān)——天生橋“彩泉”，也因?yàn)橐恍╅_(kāi)發(fā)，缺少了原有的美麗，人們很難見(jiàn)到它最原始的景致。云南香格里拉的某些景點(diǎn)，都在被開(kāi)發(fā)的過(guò)程中慢慢被破壞。有學(xué)者提出，這些年，某些景點(diǎn)景區(qū)的不合理開(kāi)發(fā)，使得許多國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)變味了商業(yè)化的產(chǎn)物，這些景區(qū)變成了賺錢(qián)的手段，而不是供人們欣賞的風(fēng)景。

（二）生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于四川的生態(tài)旅游市場(chǎng)過(guò)大，很多生態(tài)旅游相關(guān)設(shè)施并沒(méi)有完全符合消費(fèi)者現(xiàn)階段的需要。我國(guó)的生態(tài)旅游設(shè)施服務(wù)大都還停留在只能滿(mǎn)足吃、住、行的最初始狀態(tài)。生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括酒店，公共廁所，各種文化娛樂(lè)、療養(yǎng)設(shè)施等等。酒店是生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展中很重要的一部分，2015年我國(guó)星級(jí)酒店中，三星級(jí)酒店占48.35%，將近一半左右。而較高檔次的四星級(jí)和五星級(jí)酒店都只占到6.66%，在保證游客有地方住的同時(shí)，如果能將更舒適的住宿環(huán)境提供給游客，也會(huì)對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)刺激。以酒店產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，作為生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一部分，雖然國(guó)家大力投入資金建設(shè)酒店，酒店貴在精不在多。但就目前來(lái)看，還不能完全滿(mǎn)足游客的體驗(yàn)需求。

（三）生態(tài)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)如今，我國(guó)生態(tài)旅游從業(yè)人員的整體素養(yǎng)不高，相當(dāng)一部分人員學(xué)歷偏低，沒(méi)有接受過(guò)高等教育。更有很大一部分從業(yè)人員甚至沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)就直接上崗，而真正的受教育者也有很大一部分選擇不從事生態(tài)旅游相關(guān)工作。國(guó)家生態(tài)旅游局人事司發(fā)布的《2015年全國(guó)生態(tài)旅游教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)》指出，2015年全國(guó)設(shè)有生態(tài)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高等院校有583所，普通職業(yè)院校院校1075所，中等職業(yè)學(xué)校789所。我國(guó)開(kāi)設(shè)生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)的院校雖然很多，但高等院校（本科院校）僅占23.8%，大部分生態(tài)旅游教育資源集中在中專(zhuān)學(xué)校和職業(yè)高中。目前全國(guó)對(duì)與生態(tài)旅游人才的需求都是非常大的，許多旅行社、酒店都非?？是笳衅傅絻?yōu)秀的生態(tài)旅游從業(yè)者。我國(guó)高校對(duì)于生態(tài)旅游方面的培訓(xùn)教學(xué)是有一定問(wèn)題的。對(duì)比美國(guó)高校生態(tài)旅游人員的教育培訓(xùn)，其更注重對(duì)于實(shí)踐能力的培訓(xùn)，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生半天學(xué)職業(yè)課，半天學(xué)普通課程，教學(xué)的實(shí)用性很強(qiáng)。而我國(guó)的生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)教育則更偏重理論，學(xué)生通過(guò)書(shū)本上的知識(shí)很難直接獲取到對(duì)將來(lái)職業(yè)生涯有幫助的內(nèi)容，這也是為什么很多生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，轉(zhuǎn)向了其他領(lǐng)域工作。

（四）生態(tài)旅游立法不完善

1、生態(tài)旅游糾紛解決機(jī)制不完善

依據(jù)現(xiàn)行《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，在生態(tài)旅游合同的糾紛訴訟中往往不利于生態(tài)旅游者，一旦發(fā)生糾紛，游客不可能長(zhǎng)期呆在生態(tài)旅游地，如果要來(lái)回往返則顯然是非常不方便且不經(jīng)濟(jì)。這就讓最高人民法院頒布的《規(guī)定》中的當(dāng)事人能選擇生態(tài)旅游輔助服務(wù)者起訴規(guī)定落空。另外，生態(tài)旅游者還會(huì)常常選擇投訴，所謂投訴是指生態(tài)旅游者覺(jué)得經(jīng)營(yíng)者損害其合法權(quán)益，要求有關(guān)方對(duì)雙方發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行處理的行為?，F(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)面對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)互相推諉甚至不作為時(shí)，這種方法往往是行不通的。生態(tài)旅游投訴是由合同簽訂地或被投訴人所在地的行政機(jī)關(guān)受理的，如果不是兩個(gè)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)生競(jìng)合的情況，那么投訴者就會(huì)遇到行政機(jī)關(guān)相互踢皮球的情況。

2、法律規(guī)定的可操作性不強(qiáng)

隨著生態(tài)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常采用“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的方式來(lái)吸引消費(fèi)者，并通過(guò)降低食宿來(lái)從中獲利。合同中約定的住宿的形式如果是“準(zhǔn)三星”、“準(zhǔn)四星”賓館，那么實(shí)際上會(huì)下降一個(gè)等級(jí)。再者在合同中常常有“車(chē)觀(guān)”、“外觀(guān)”某某景點(diǎn)，導(dǎo)游在車(chē)上做簡(jiǎn)單的介紹，就此帶過(guò)，這種方式會(huì)破壞生態(tài)旅游者對(duì)目的地的印象，對(duì)生態(tài)旅游目的地的宣傳也極其不利。有學(xué)者認(rèn)為對(duì)于這種狀況應(yīng)該通過(guò)規(guī)定最低合同限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)避免此種狀況的發(fā)生，而《旅行社條例》第二十七條規(guī)定：“旅行社不得以低于生態(tài)旅游成本的報(bào)價(jià)招攬生態(tài)旅游者?！蹦軌蚩闯鲞@是個(gè)概括性的規(guī)定，在實(shí)踐中生態(tài)旅游者很難分辨出自己食宿的標(biāo)準(zhǔn)是不是與合同中的約定相符。

三、推動(dòng)“一帶一路”背景下四川生態(tài)旅游帶創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展的對(duì)策

（一）實(shí)施生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

面對(duì)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)， 針對(duì)當(dāng)前生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，要實(shí)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新并重的原則。首先，要對(duì)現(xiàn)有生態(tài)旅游資源進(jìn)行合理保護(hù)以實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展;其次，生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)向深層次、質(zhì)量型、內(nèi)涵豐富型發(fā)展，由單一的獵奇游覽觀(guān)光型向復(fù)合型、多功能的生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)發(fā)展。可以對(duì)現(xiàn)有資源和產(chǎn)品進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，樹(shù)立生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌形象，樹(shù)立區(qū)域間合作開(kāi)發(fā)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。從數(shù)量上看，僅聯(lián)合國(guó)教科文組織2000年世界遺產(chǎn)名錄上所列的690個(gè)世界遺產(chǎn)中，我國(guó)就占72個(gè)，位居世界第三;從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性，還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了我國(guó)在國(guó)際生態(tài)旅游市場(chǎng)上擁有的巨大競(jìng)爭(zhēng)潛力，我們應(yīng)該很好地挖掘和整合這些優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們應(yīng)主張較為集約化管理。生態(tài)旅游業(yè)對(duì)自然和歷史資源的依賴(lài)性較高，資源非常珍貴，一旦遭破壞便不能再恢復(fù)了。生態(tài)旅游者希望感受到的是原生態(tài)的自然和文化風(fēng)景，所以我國(guó)生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)要秉承可持續(xù)發(fā)展原則，平衡好自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，不能為了眼前利益而放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，盡量不破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)景區(qū)接待的承載能力進(jìn)行評(píng)估之后再發(fā)展對(duì)外生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展。此外，還可利用在線(xiàn)旅游的升華及提升。此外，可發(fā)展國(guó)際生態(tài)旅游鏈，數(shù)據(jù)如下所示：

國(guó)際生態(tài)旅游網(wǎng)是現(xiàn)今旅游發(fā)展的推動(dòng)機(jī)。除此之外，在城市建設(shè)上也要隨時(shí)保護(hù)有歷史價(jià)值的地方，比如西安對(duì)城墻、古建筑的保護(hù)，反倒成為了這座生態(tài)旅游城市的閃光點(diǎn)。

（二）優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品及相關(guān)配套設(shè)施

我國(guó)生態(tài)旅游資源非常豐富而且地方特色極為鮮明，有利于開(kāi)展各種生態(tài)旅游活動(dòng)。現(xiàn)如今，生態(tài)旅游產(chǎn)品正由團(tuán)隊(duì)向散客、由全包服務(wù)向菜單式服務(wù)、由單向標(biāo)準(zhǔn)向豪華型和經(jīng)濟(jì)性的多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的時(shí)期中。所以，我們更要把握這一機(jī)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)出具有中國(guó)鮮明特色的產(chǎn)品，并與有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增添對(duì)海外游客的吸引力，提升中國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)品的名氣，擴(kuò)大中國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)品的選擇空間。

（三）提升生態(tài)旅游從業(yè)人員的整體素養(yǎng)

在生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，從業(yè)人員的培養(yǎng)，資源的利用以及設(shè)施的建設(shè)要同時(shí)進(jìn)行，所以，大力提升我國(guó)國(guó)際生態(tài)旅游相關(guān)行業(yè)人員的素養(yǎng)極為關(guān)鍵，并且也應(yīng)提升決策人員決策的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)：

生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)旅游資源的破壞意味著生態(tài)旅游活動(dòng)的終結(jié)。只有深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)，正確把握生態(tài)旅游的價(jià)值，采取科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)政策、制度、方法，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用，才能為和諧社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：

四川省科技廳軟科學(xué)省部級(jí)課題，《一帶一路背景下四川區(qū)域旅游創(chuàng)新發(fā)展模式研究》，立項(xiàng)編號(hào)18RKX0824，2018。

作者簡(jiǎn)介：

朱會(huì)嬌（1992-），河南開(kāi)封人，重慶師范大學(xué)碩士研究生，民辦四川天一學(xué)院旅游系教師，主要研究方向：區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)。

段太香（1988-），四川瀘州人，西南民族大學(xué)碩士研究生，民辦四川天一學(xué)院旅游系講師，主要研究方向：旅游企業(yè)管理、民族旅游與遺產(chǎn)旅游。