于潔

中圖分類(lèi)號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-02

摘要 對(duì)于一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，作風(fēng)直接體現(xiàn)出黨的性質(zhì)，并且還能夠反映出其本質(zhì)上的特征以及內(nèi)在品格，所以我們應(yīng)該正視作風(fēng)的作用。對(duì)于這方面的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是其中的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部在其中起到的作用也是非常重要的，應(yīng)該依靠完善的制度和監(jiān)督、積極的教育和自律，這樣才能從多個(gè)方面入手，采取綜合手段進(jìn)行治理，做好相關(guān)工作。本文針對(duì)如何解決作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中的突出問(wèn)題進(jìn)行了一些分析，提出了一些可行的措施，希望可以給相關(guān)工作的開(kāi)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞 作風(fēng)建設(shè) 突出問(wèn)題 對(duì)策研究

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央著重抓黨的作風(fēng)建設(shè)，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以及在全黨開(kāi)展的群眾路線教育活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，全面從嚴(yán)治黨取得很大成效，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，但其中也仍然存在著一些問(wèn)題，例如理論學(xué)習(xí)不足、理想和信念動(dòng)搖，表現(xiàn)在外的問(wèn)題則包括有官本位主義、個(gè)人主義以及享樂(lè)主義都在不斷滋生和蔓延。其出現(xiàn)的原因就是很多領(lǐng)導(dǎo)干部在人生觀和價(jià)值觀念存在嚴(yán)重偏差，并且權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制還仍然非常不完善。這就需要我們采取有效手段加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作，并且建立一套完善的監(jiān)督制約機(jī)制，這樣才能起到較好的控制效果。

一、現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)較好，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。然而我們也應(yīng)該看到其中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響到了黨群關(guān)系，這就需要我們采取有效措施來(lái)加以解決。

（一）理論素質(zhì)不足

經(jīng)過(guò)一定的調(diào)查和分析我們不難發(fā)現(xiàn)，很多黨員干部在理論素養(yǎng)方面存在欠缺，這也就直接影響到了思想作風(fēng)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部不相信理論自然也就不會(huì)學(xué)習(xí)，不懂得理論自然也就不會(huì)去運(yùn)用，在政治方面嚴(yán)重缺乏敏銳性和洞察力，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是無(wú)法駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的。

（二）理想信念不堅(jiān)定

很多干部其實(shí)已經(jīng)對(duì)于馬克思主義和共產(chǎn)主義的信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖，這其實(shí)就是信仰危機(jī)的問(wèn)題，也有很多人覺(jué)得共產(chǎn)主義是遙不可及的。

（三）公仆意識(shí)淡漠

中國(guó)共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)最為第一宗旨的，所以黨員干部自然而然就是人民的公仆，但很多領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)已經(jīng)非常淡漠，所以沒(méi)有擺正自己位置的情況非常常見(jiàn)，這部分領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)聽(tīng)取群眾的呼聲，也不會(huì)關(guān)心群眾的利益，甚至很多時(shí)候都會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。

（四）官本位思想問(wèn)題

作為執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)黨應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，但是很多領(lǐng)導(dǎo)干部卻有著非常嚴(yán)重的官本位思想，直接將官階的高低作為自己人生價(jià)值衡量的尺度，很多人急功近利，沒(méi)有按照客觀規(guī)律來(lái)開(kāi)展工作，這個(gè)問(wèn)題在很多地方官員的政績(jī)工程上非常集中地體現(xiàn)出來(lái)。很多官員官僚主義思想十分嚴(yán)重，脫離群眾。

（五）嚴(yán)重的利己主義

很多領(lǐng)導(dǎo)干部遇事首先計(jì)算個(gè)人的得失，在工作開(kāi)展的過(guò)程中也片面重視名利以及地位等等。很多官員都存在著對(duì)比待遇、對(duì)比報(bào)酬，就是不比貢獻(xiàn)和努力。對(duì)于上級(jí)部門(mén)下達(dá)的命令和文件等等，經(jīng)常上有對(duì)策下有對(duì)策，甚至很多人都將入黨和當(dāng)官作為攫取個(gè)人利益的捷徑，以權(quán)謀私問(wèn)題非常嚴(yán)重，甚至很多官員在法制意識(shí)上都存在問(wèn)題。

二、上述問(wèn)題的成因

（一）觀念的錯(cuò)位

觀念包括很多方面，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上存在嚴(yán)重問(wèn)題，其根本上的成因就是這部分官員在觀念上出現(xiàn)了問(wèn)題，例如人生觀、價(jià)值觀和世界觀等等。很多領(lǐng)導(dǎo)干部也由于思想上出現(xiàn)了偏差，也容易導(dǎo)致滋生教條主義和形式主義，也可能會(huì)出現(xiàn)獨(dú)斷專(zhuān)行的問(wèn)題，甚至還有很多領(lǐng)導(dǎo)干部楚雄按拜金主義，片面重視個(gè)人的利益，這也是利己主義問(wèn)題出現(xiàn)的重要成因。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善，無(wú)法制約權(quán)力

眾所周知，如果權(quán)力制約問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，很可能會(huì)導(dǎo)致不正之風(fēng)的出現(xiàn)，在這種問(wèn)題的處理上我們不能僅僅重視自律，他律也是非常重要的。然而我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制的完善程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?？傮w上來(lái)說(shuō)我們已經(jīng)有了進(jìn)行監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)也實(shí)現(xiàn)了互相監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但監(jiān)督乏力這個(gè)問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，行政權(quán)力經(jīng)常在某個(gè)部門(mén)高度集中，其次是部門(mén)內(nèi)，權(quán)力也在某個(gè)人身上高度集中，這種高度集中的權(quán)力體制也是非常不利于制約和控制的，這就是上述不正之風(fēng)的主要來(lái)源。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的措施探討

（一）提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重視程度

如果想糾正這種歪風(fēng)邪氣、形成優(yōu)良的作風(fēng)，就需要我們采取正確的人生觀和價(jià)值觀，但這個(gè)問(wèn)題最為直接的手段就是對(duì)教育工作給予足夠的重視。在教育的內(nèi)容上，我們不僅要保證其具有較強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也要有鮮明的時(shí)代感，首先應(yīng)該讓黨員群眾對(duì)自己為官之后的所作所為有一個(gè)正確的規(guī)劃，并且對(duì)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)問(wèn)題給予足夠的糾正。在教育方法上，要靈活多樣，務(wù)求實(shí)效。在理論灌輸?shù)耐瑫r(shí)，更多地運(yùn)用正面典型和反面教材。多宣傳各行各業(yè)、各層次的正面典型，尤其是身邊的典型，使廣大干部切實(shí)受到激勵(lì)和鼓舞，學(xué)有榜樣，趕有方向。“反面教材”則給人以鏡鑒，從而吸取教訓(xùn)，引以為戒。要鞏固思想教育成果，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)干部的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、工作實(shí)績(jī)等聯(lián)系起來(lái)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。

（二）健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制

在堅(jiān)持以法治國(guó)、健全監(jiān)督法律法規(guī)的同時(shí)，要突出加強(qiáng)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)力與其職能和責(zé)任不相稱，使它難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要較好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的功能，可以在中紀(jì)委以下各級(jí)紀(jì)委實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，以解決對(duì)黨委成員無(wú)法監(jiān)督的問(wèn)題；也可以在現(xiàn)行體制之下，賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委管理的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的獨(dú)立的初查權(quán)、立案權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)，對(duì)重要干部任免的提議權(quán)、考核權(quán)、彈劾權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，對(duì)同級(jí)黨委重大決策的真正的參與權(quán)、建議權(quán)和批評(píng)權(quán)。

借助群眾的力量來(lái)積極進(jìn)行監(jiān)督是一種可行的措施，能夠在很大程度上避免腐敗現(xiàn)象，并且也能讓群眾的監(jiān)督作用得以真正發(fā)揮，其實(shí)要點(diǎn)就是保證群眾監(jiān)督權(quán)利，讓其能夠順利實(shí)施。在決策過(guò)程中也應(yīng)該保證民主，讓群眾積極參與到?jīng)Q策當(dāng)中。對(duì)剝奪、侵犯群眾監(jiān)督權(quán)利或?qū)θ罕娦惺贡O(jiān)督權(quán)利進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，要按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。在制約機(jī)制方面，重點(diǎn)解決權(quán)力高度集中的制約機(jī)制問(wèn)題。對(duì)實(shí)權(quán)部門(mén)和實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，使之相互制約；在重點(diǎn)崗位和特殊崗位實(shí)行輪崗；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實(shí)行合理分權(quán)，清晰界定每個(gè)成員的權(quán)力范圍、權(quán)力行使程序，改變“一把手”大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

其實(shí)在黨建工作當(dāng)中，作風(fēng)建設(shè)是其中非常重要的組成部分，干部作風(fēng)建設(shè)具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性，重要性不言而喻，其直接關(guān)系到黨員干部在群眾中的形象，還直接體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。我們不僅需要將作風(fēng)視為一面鏡子，更要將其視為一面旗幟，其直接保證社會(huì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該在自己分內(nèi)把工作做好，提高作風(fēng)建設(shè)的成效和作用，本文首先簡(jiǎn)要分析了作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，之后提出了一些可行的對(duì)策，希望可以給相關(guān)工作的開(kāi)展提供一些參考。

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