埃多拉多·坎帕內(nèi)拉

意大利尚無定局的大選以及向民粹主義轉(zhuǎn)移的傾向，可能會(huì)導(dǎo)致政治僵局持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。這將導(dǎo)致更多意大利頂級(jí)人才涌向海外，令這一十多年來困擾該國的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。

自2007年以來，已有近150萬意大利人離開了這個(gè)國家，加入了另外400萬僑民的隊(duì)伍。這意味著有約8%的意大利人口目前居住在國外，而實(shí)際數(shù)字可能更高。這些意大利僑民為了保留自身的免費(fèi)醫(yī)保等福利，往往避免向國家當(dāng)局申報(bào)其真正的居留狀態(tài)。

大約1/3的這類移居外國者擁有大學(xué)學(xué)位。他們?cè)S多都是從事金融、咨詢、學(xué)術(shù)、建筑或法律工作的高素質(zhì)專業(yè)人士。而意大利企業(yè)家在全球各大科技創(chuàng)新區(qū)域建功立業(yè)的故事，早就屢見不鮮了。

法國、德國、英國和美國，都是意大利人的主要目的地。據(jù)說，擁有約25萬意大利人的倫敦堪稱意大利的第五大城市—位居羅馬、米蘭、那不勒斯和都靈之后。與西歐流行的趨勢(shì)相反，即使英國脫歐也未能阻止意大利移民的流入。這顯然是對(duì)本國狀況不滿的表現(xiàn)—僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，資金匱乏的學(xué)術(shù)研究和初創(chuàng)企業(yè)，以及偏向老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，都在阻礙個(gè)人發(fā)揮出自身的全部潛力。

但意大利流失的可不僅僅是那些技術(shù)熟練、雄心勃勃、富有遠(yuǎn)見的勞動(dòng)者。它的知識(shí)精英也在逃離這個(gè)國家。經(jīng)合組織1996～2011年的數(shù)據(jù)顯示，在歐洲各主要國家中，意大利是面向世界其他國家和地區(qū)的科學(xué)家凈輸出國。更糟糕的是流出的往往是學(xué)術(shù)成果豐碩的精英，流入的則多是平庸之輩。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，卡羅·阿爾貝托獎(jiǎng)（該獎(jiǎng)項(xiàng)兩年一度，頒發(fā)給40歲以下優(yōu)秀意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家）的8位獲獎(jiǎng)?wù)咧?，?位當(dāng)時(shí)正在國外頂尖大學(xué)就職。而人才分布頂端區(qū)域的情況則更令人沮喪。除了少數(shù)幾人外，意大利的諾貝爾獎(jiǎng)、數(shù)學(xué)菲爾茲獎(jiǎng)、建筑學(xué)普利茲克獎(jiǎng)或生命科學(xué)突破獎(jiǎng)的獲得者，基本都是在國外工作。

意大利因此而遭受的損失是雙重的。首先，那些離開的人通常是在意大利政府的資助下接受教育：每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生整個(gè)學(xué)習(xí)生涯的總花費(fèi)約為60萬美元。這形同自2007年以來該國GDP每年損失4%～5%。其次，由于僑民通常都是最不安于現(xiàn)狀的群體，因此意大利失去了最有可能實(shí)現(xiàn)改變的因素—那些能激發(fā)一個(gè)停滯經(jīng)濟(jì)體并推進(jìn)技術(shù)前沿的人。

如果意大利總統(tǒng)馬塔雷拉能成功推動(dòng)建立一個(gè)全國聯(lián)合政府，他應(yīng)該將人才流失問題與勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融部門和養(yǎng)老金體系問題一起置于政治議程的首位。而為了表明政府致力于這一問題，下一任總理應(yīng)該任命一名移民社群部長。

這個(gè)新部門應(yīng)該實(shí)施增進(jìn)接觸的政策，并提升僑民對(duì)祖國的情感依戀。這些人雖然身在海外，但依然可以為意大利的復(fù)興做貢獻(xiàn)。如果有一天真正的變革成為了現(xiàn)實(shí)，他們甚至可能會(huì)回國。

新部門應(yīng)該繪制海外移民地圖，匯編其中頂尖人士之技能和專業(yè)知識(shí)的簡報(bào)。這樣，才可能評(píng)估人才外流的嚴(yán)重程度，與國內(nèi)的潛在雇主建立橋梁。此外，政府應(yīng)定期組織與僑民的正式交流，發(fā)掘他們的想法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

在這方面，愛爾蘭是一個(gè)最佳靈感來源。自2009年以來，愛爾蘭推行一項(xiàng)名為“全球愛爾蘭人”的計(jì)劃，通過特設(shè)部門和針對(duì)性的措施（如全球愛爾蘭人經(jīng)濟(jì)論壇）促進(jìn)與該國大規(guī)模移民社群的接觸。若沒有移民社群的支持、建議和參與，愛爾蘭10年前從金融危機(jī)中的迅速復(fù)原就不可能實(shí)現(xiàn)。

意大利人才流失的問題已經(jīng)被忽視了太長時(shí)間。而頗似悖論的是，當(dāng)前的僵局卻為解決這個(gè)問題提供了大好機(jī)會(huì)。