龔正

進(jìn)入2018年，圍繞敘利亞的新聞依然不絕于耳。1月14日，美國主導(dǎo)的打擊“伊斯蘭國”多國聯(lián)盟發(fā)言人證實，將與庫爾德武裝主導(dǎo)的“敘民主軍”共同打造3萬人的“邊境安全部隊”。此舉立即遭到俄羅斯、伊朗、土耳其、敘政府等強烈反對。其中土耳其反應(yīng)最為強烈，于1月20日向敘北部庫爾德人聚居的阿夫林發(fā)動了大規(guī)模進(jìn)攻。1月29日，有1500多名代表參加的“敘利亞全國對話大會”在俄羅斯索契召開，決定組建“憲法委員會”，為推動和談創(chuàng)造條件，但此舉遭到西方的冷嘲熱諷。近期一系列涉敘事態(tài)折射出了一個冷冰冰的事實：盡管打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)斗取得了明顯成效，但失去共同敵人后各方的斗爭迅速尖銳。

三股外部力量左右局勢走向

外部勢力一直是影響敘利亞局勢走向的主因。進(jìn)入2018年后，逐漸形成了三股左右敘局勢的外部力量。

其一，“俄羅斯—伊朗—敘政府”陣營。敘政府擁有對敘領(lǐng)土主權(quán)法理上的合法性，在俄、伊朗、黎巴嫩真主黨等盟友（部隊規(guī)模未知）的支援下，現(xiàn)已控制人口最密集的大城市和主要交通要道，占敘國土面積約60%。2015年9月30日俄羅斯直接介入后，立即成為敘利亞戰(zhàn)場的主角，讓此前在敘的最大外部力量伊朗退居“二把交椅”。俄不僅提供了強大的空中打擊力量，還加固了其在敘兩大軍事基地，幫助敘政府軍從反對派和“伊斯蘭國”手中收復(fù)大片領(lǐng)土，其中2016年底收復(fù)阿勒頗的戰(zhàn)績最為輝煌。2017年，“俄伊敘”陣營主要是鞏固、消化、轉(zhuǎn)化勝利果實，通過組織召開阿斯塔納會談，拉攏土耳其制定“沖突降級區(qū)”，使得反對派武裝被“圈禁”起來。2017年12月11日，俄總統(tǒng)普京在無任何“預(yù)告”的情況下閃電飛赴敘利亞，宣布俄敘聯(lián)軍已“擊敗恐怖分子”，“俄軍主要部隊將從敘凱旋”，似乎有為兩年多的俄軍入敘作戰(zhàn)畫上句號的意思。但全世界都知道，俄將長期保留在敘軍事基地，牢牢掌控敘局勢主動權(quán)，敘利亞已經(jīng)成為其經(jīng)略中東、影響世界的關(guān)鍵棋子。

其二，“美國—庫爾德武裝”陣營。該陣營由美國在敘的2000名駐軍以及美扶植的約5萬余名“敘民主軍”組成，“敘民主軍”又以庫爾德武裝為絕對主力，控制著石油資源較豐富的敘東北部和幼發(fā)拉底河谷的可耕地，占敘國土面積約25%。特朗普上臺以來，美國對敘政策有兩個明顯變化。一是政策目標(biāo)的優(yōu)先次序更加清晰。與奧巴馬相比，特朗普將打擊“伊斯蘭國”置于對敘政策的更優(yōu)先、更緊迫的位置，美政府高官也不再高喊“巴沙爾必須下臺”，而是說不參與敘利亞的戰(zhàn)后國家重建進(jìn)程。今年1月17日，美國務(wù)卿蒂勒森清晰闡述了美未來對敘五大戰(zhàn)略目標(biāo)：根除恐患、政治解決危機、清除伊朗影響、推動難民回國、清除大規(guī)模殺傷性武器。二是在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)方面執(zhí)行力更強、投入更多。2017年4月，美軍空襲敘機場以“懲罰敘政府軍動用化武”；6月，終止實施了四年多的中情局援助敘反對派任務(wù)；7月，與俄羅斯、約旦在敘南部建立新的“沖突降級區(qū)”。這些行動表明，美國對于敘政府主要盯住的是“動用大規(guī)模殺傷性武器”這一點，而不愿卷入到其與反對派的沖突中。另一方面，美軍從2017年下半年起明顯加大對庫爾德武裝的支持力度，并最終幫助其攻克“伊斯蘭國”老巢拉卡。如今美國更是表態(tài)將花數(shù)年時間與“敘民主軍”打造“邊境安全部隊”。

其三，“土耳其—敘自由軍”陣營。這是由土耳其在敘部隊（官方未披露人數(shù)）和敘遜尼派反對派武裝“敘自由軍”、少數(shù)“圣戰(zhàn)分子”組成的松散聯(lián)盟，盤踞在敘西北部伊德利卜地區(qū)，占敘國土面積約10%。土耳其從敘危機爆發(fā)之初便介入整個戰(zhàn)局，長期以來都是敘反對派的最大后臺，企圖推翻巴沙爾政府，建立親土耳其的新政權(quán)。但隨著巴沙爾政府從“危而不倒”逐漸演變?yōu)椤罢痉€(wěn)腳跟”，同時庫爾德勢力在美國支持下地盤越來越大，土耳其的對敘政策重點不得不從推翻巴沙爾轉(zhuǎn)向保衛(wèi)邊境安全。2016年8月，土軍越過土敘邊境發(fā)起“幼發(fā)拉底之盾”行動，以阻止庫爾德武裝連成一片；2017年，土又與俄、伊朗合作建立“沖突降級區(qū)”，讓反對派與敘政府軍的沖突隨之降溫。

目前“俄伊敘”陣營實力最強、處境最佳，一面與“土耳其—敘自由軍”陣營保持“?；稹?，嘗試開啟和談；一面對“美國—庫爾德武裝”陣營保持威懾，同時不忘拉攏其參與戰(zhàn)后秩序重建。“土耳其—敘自由軍”陣營實力最弱，但可進(jìn)可退：外交上俄、伊朗都需要土耳其的配合，土在軍事上遏制庫爾德勢力也取得了俄的默許?！懊绹獛鞝柕挛溲b”陣營實力不遜于“俄伊敘”陣營，但處境最為孤立，同為北約盟國的土耳其對美支持庫爾德勢力大為光火，“俄伊敘”陣營也指責(zé)美軍在敘存在是“侵犯主權(quán)”。隨著土耳其在敘行動不斷推進(jìn)，“土耳其—敘自由軍”與“美國—庫爾德武裝”陣營的矛盾將激化，甚至有可能演變?yōu)槿龑γ苤械闹饕?，這將深刻影響敘局勢走向。必須注意的是，這三大陣營雖在整體上是相互敵對和競爭的關(guān)系，但并非完全鐵板一塊，每個陣營的成員與其他陣營的關(guān)系千差萬別。

本土勢力更加喪失獨立性

隨著外部勢力影響的加深，敘利亞本土的勢力越發(fā)喪失了獨立性，在這場曠日持久的沖突中淪為了“配角”。

首先，對巴沙爾政權(quán)而言，經(jīng)過過去兩年與俄、伊朗的“合作”，其生存已基本不成問題，但其現(xiàn)狀與2011年之前、甚至是2011年至2015年這段時期相比已大不相同。雖然巴沙爾政權(quán)仍然控制著大多數(shù)領(lǐng)土，但是它已不是敘領(lǐng)土上說一不二的絕對權(quán)威，在軍政大事上必須要聽俄、伊朗的看法。在土耳其進(jìn)入敘領(lǐng)土打擊庫爾德武裝一事上，敘政府的角色似乎更加無足輕重。在土行動前，俄軍撤出了駐扎在阿夫林的人員；同時考慮到俄在敘部署了兩套S-400防空導(dǎo)彈，土戰(zhàn)機對阿夫林進(jìn)行轟炸顯然得到了俄的默許。據(jù)稱土俄暗中達(dá)成協(xié)議：土將阿夫林的庫爾德人趕出后，將把該地“還給”敘政府。很顯然，敘政府接受了俄的壓力，并沒有對土行動做出任何實質(zhì)性反擊。

其次，敘反對派也面臨同樣的局面。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，敘戰(zhàn)場上迅速出現(xiàn)了大批反對派武裝，“有名有姓”的組織一度達(dá)到6000多個，其背后得到土耳其、沙特、卡塔爾的支持。但經(jīng)過幾年的“大浪淘沙”，大批反對派組織作鳥獸散，實力較強的則成為外部勢力代理人。目前，盤踞在敘北部的反對派主要有“沙姆軍團(tuán)”“努爾丁·贊吉運動”“黎凡特陣線”等，但這些組織從2016年下半年開始就沒有太大作為了，2016年底丟掉反對派的大本營阿勒頗后更是一蹶不振。2017年6月，沙特與卡塔爾爆發(fā)“斷交危機”，兩方都無暇顧及敘反對派，使得許多反對派更加仰仗土耳其?，F(xiàn)在敘反對派主要是為了生存而戰(zhàn)，活動區(qū)域也集中在土敘邊境，成為土耳其的忠誠代理人。今年1月，敘政府收復(fù)了被反對派占領(lǐng)兩年多的阿布杜胡爾空軍基地，而敘反對派則忙于充當(dāng)土耳其打擊庫爾德人的馬前卒，更加證明了其自主性的下降。

第三，敘庫爾德勢力也在這場洪流中越陷越深。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初，庫爾德武裝“人民防衛(wèi)軍”采取守勢，防范其他勢力侵占庫爾德人聚居區(qū)；2012年至2015年間，庫爾德武裝趁機填補戰(zhàn)場真空，先后占領(lǐng)了科巴尼、阿穆達(dá)和阿夫林等地。2015年10月“人民防衛(wèi)軍”得到美國大力支持，成為“敘民主軍”主力，配合美軍打擊“伊斯蘭國”。但也就從那時起，庫爾德武裝失去了獨立性，被美國裹挾去占領(lǐng)敘傳統(tǒng)上的阿拉伯地區(qū)，尤其在2017年10月占領(lǐng)拉卡后，庫爾德武裝幾乎失去了“下船”的機會。目前，美國正準(zhǔn)備將庫爾德武裝打造成其在敘的最重要地面力量，既為防止恐患復(fù)燃，也為遏制“俄伊敘”聯(lián)盟，同時牽制土耳其。與敘政府、敘反對派一樣，敘庫爾德人恐也難以擺脫被外部勢力牽著鼻子走的局面。

有人認(rèn)為，經(jīng)過近七年的戰(zhàn)火硝煙后，敘利亞危機終于要告一段落了，各方力量近期也在密集互動，“索契大會”更是拉開了塑造敘戰(zhàn)后秩序的序幕；也有人認(rèn)為，隨著“伊斯蘭國”在敘覆滅，各種矛盾都將同步升級，敘利亞的未來不是穩(wěn)定與和平，而是混亂與沖突。其實，敘利亞危機早已成為中東乃至世界矛盾的一個縮影。上述兩種觀點都只反映了一定程度或者某個方面的事實，真實情況很可能是兩種局面交替出現(xiàn)、相互疊加，而敘利亞最終形成穩(wěn)定秩序的時間可能比我們預(yù)想的要晚很多。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）