高富華

[摘要]“4·20”雅安蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生，災(zāi)后重建“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”。這既是一個(gè)瞬間突發(fā)的災(zāi)難事件，又是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)七年長(zhǎng)久社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本文基于雅安日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)在一個(gè)長(zhǎng)達(dá)七年之久的救災(zāi)與重建時(shí)期輿論引導(dǎo)的實(shí)踐，對(duì)媒體做好輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，從而有力推動(dòng)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的進(jìn)程進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件 輿論引導(dǎo) 實(shí)踐

一、“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”時(shí)代，考量地方媒體的輿論引導(dǎo)能力

1986年，德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耸状翁岢隽恕帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這一概念。

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”一個(gè)最重要的特點(diǎn)，是突發(fā)性災(zāi)難的增加。自從前蘇聯(lián)切爾諾貝利核災(zāi)難后，世界性的突發(fā)性災(zāi)難非常頻繁，每次突發(fā)災(zāi)難都造成了極大的破壞，引起公眾恐慌。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，害怕成為社會(huì)最嚴(yán)重的問(wèn)題，焦慮的共同性代替了需求的共同性，心理因素成為影響社會(huì)的非常重要的方面。

2008年至2013年的5年間，我國(guó)經(jīng)歷了汶川地震、玉樹(shù)地震和蘆山地震三次大地震。震醒了世人對(duì)自然的敬畏。鍛造了中華民族的堅(jiān)韌性格.也考驗(yàn)了社會(huì)的應(yīng)急能力和媒體輿論引導(dǎo)的力量。媒體在地震災(zāi)難報(bào)道方面取得了明顯的進(jìn)步，體現(xiàn)在報(bào)道時(shí)效性與全面性兼顧、理性與人性融合，以及新媒體的強(qiáng)大和媒介合作進(jìn)一步發(fā)展。

新聞?shì)浾撎幱谝庾R(shí)形態(tài)的最前沿。在新媒體時(shí)代，普通民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介越來(lái)越多地參與到輿論監(jiān)督中來(lái)。從汶川地震到雅安蘆山地震，五年間新媒體出現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，反應(yīng)迅速、開(kāi)放性高的微博、微信發(fā)揮了有別于傳統(tǒng)媒體的重要作用，新媒體已成為重大災(zāi)害事件中的第一現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)者和信息聚合平臺(tái)。

2013年蘆山地震發(fā)生53秒，成都高新減災(zāi)研究所發(fā)出了第一條報(bào)信微博。在此后的一個(gè)小時(shí)里，1300余條微博發(fā)出，報(bào)告了災(zāi)情。震后9小時(shí)，有關(guān)蘆山地震災(zāi)情、救援情況和個(gè)人感受的微博總數(shù)量6400萬(wàn)條，震后尋人微博總數(shù)是231萬(wàn)條，災(zāi)后報(bào)平安的微博總數(shù)是1008萬(wàn)條。這一數(shù)據(jù)顯示了在突發(fā)事件中微博、微信對(duì)海量信息的聚集作用，展現(xiàn)了新媒體不容忽視的傳播力量。

地震一瞬間，帶給我們的是“三年重建”（基本完成）、“五年跨越”（實(shí)現(xiàn)整體跨越）、“七年小康”（達(dá)到同步小康）。換句話說(shuō)，從蘆山地震發(fā)生這一突發(fā)公共事件開(kāi)始，我們要在七年時(shí)間里，長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)做好同一事件的輿論引導(dǎo)工作。這無(wú)疑給我們帶來(lái)極大的考驗(yàn)。

二、從搶險(xiǎn)求援到災(zāi)后重建，輿論引導(dǎo)既是瞭望者和指明燈，也是信心和力量

在災(zāi)難事件的爆發(fā)階段，雖然時(shí)間短暫，但是對(duì)公眾心理沖擊最為嚴(yán)重的階段。在這一階段，虛假的信息很多，公眾對(duì)準(zhǔn)確、公正的信息需求十分迫切，媒體應(yīng)當(dāng)正視事件，在第一時(shí)間承擔(dān)起披露消息、引導(dǎo)輿論的社會(huì)職責(zé)，否則就會(huì)失去權(quán)威性，喪失受眾的信任。

雅安地震發(fā)生不到12小時(shí).相關(guān)微博就達(dá)到了6400萬(wàn)條，怎樣從浩瀚的信息海洋中獲取自己想要信息并非易事。樹(shù)立真相與謠言“賽跑”的意識(shí)，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，讓真相跑在謠言前頭，讓謠言消失在陽(yáng)光下。

作為地方主流媒體的雅安日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)，在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生前，擁有《雅安日?qǐng)?bào)》、《雅安新報(bào)》、《生態(tài)雅安》和“北緯網(wǎng)”以及“生態(tài)雅安”官方微博、微信和“網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)”等新媒體。地震發(fā)生后1分鐘，社長(zhǎng)楊建光打出電話剛接通就被中斷后，立即向雅安日?qǐng)?bào)社、北緯網(wǎng)和雅安新報(bào)社的采訪部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)出采訪短信指令，隨后又發(fā)出集團(tuán)負(fù)責(zé)人緊急會(huì)議短信指令。震后半小時(shí)，雅安日?qǐng)?bào)、北緯網(wǎng)、雅安新報(bào)等媒體10余名記者組成的第一小分隊(duì)抵達(dá)震中，成為第一支到達(dá)災(zāi)區(qū)的媒體團(tuán)隊(duì)。傳統(tǒng)媒體與新媒體互動(dòng)，報(bào)、網(wǎng)、刊、臺(tái)和手機(jī)報(bào)、微博、微信“融合”報(bào)道，北緯網(wǎng)24小時(shí)滾動(dòng)播報(bào)新聞，立體呈現(xiàn)突發(fā)災(zāi)難報(bào)道的融媒傳播形態(tài)。當(dāng)天中午，第二小分隊(duì)10余名記者趕赴天全、寶興等重災(zāi)縣。

我們確定并及時(shí)推出以“震在雅安·動(dòng)在全國(guó)”為主題（意為“突出雅安，并感恩全社會(huì)”）的特別報(bào)道。從4月21日至4月27日，《雅安日?qǐng)?bào)》的頭版每天一個(gè)主題詞，分別為“祈福雅安”、“救援雅安”、“愛(ài)聚雅安”、“自強(qiáng)雅安”、“感恩雅安”、“雅安脊梁”、“堅(jiān)強(qiáng)雅安”，配發(fā)與主題詞相關(guān)的照片和本報(bào)評(píng)論員文章（這一組本報(bào)評(píng)論員文章，均由筆者撰寫(xiě)）。4月20日上午，北緯網(wǎng)先后推出5個(gè)大型專(zhuān)題：《蘆山地震72小時(shí)全程實(shí)錄》選擇震后“黃金救援72小時(shí)”內(nèi)每個(gè)小時(shí)的一個(gè)重大事件，展示救災(zāi)進(jìn)展、救援措施等內(nèi)容：《正能量@微傳播》關(guān)注草根，集納發(fā)生在災(zāi)區(qū)的“淚點(diǎn)”故事；《血脈中華——蘆山地震百城聚力》記錄下兩岸三地100余個(gè)城市的市民的關(guān)心和援助，并鏈接當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，異地聯(lián)動(dòng)；《抗震救災(zāi)人物志》獻(xiàn)給為雅安付出生命、熱血、愛(ài)心的志愿者和抗震救災(zāi)先進(jìn)典型；《中流砥柱》展示從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)黨組織和廣大干部帶領(lǐng)群眾抗震救災(zāi)的行動(dòng)。北緯網(wǎng)對(duì)抗震救災(zāi)24小時(shí)不間斷報(bào)道，同時(shí)運(yùn)用微博、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)媒體等報(bào)道。雅安新報(bào)開(kāi)設(shè)“舉國(guó)馳援”、“我在現(xiàn)場(chǎng)”、“守護(hù)生命線”等專(zhuān)欄，用畫(huà)面、文字、視頻記錄救援的全過(guò)程，及時(shí)報(bào)道災(zāi)區(qū)真相，發(fā)布災(zāi)區(qū)信息，讓人們看到黨和政府全力以赴抗震救災(zāi)的決心，更讓災(zāi)區(qū)人民感受到全社會(huì)的深切關(guān)懷。

從地震當(dāng)日開(kāi)始，我們及時(shí)向新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等幾十家市外傳統(tǒng)媒體和傳送新聞稿件圖片1000多篇（幅），將觸角伸向神州，全國(guó)100多家傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站連線報(bào)道。地震當(dāng)日，我們還協(xié)助《成都商報(bào)》建立前線宣傳指揮部，并與《中國(guó)科學(xué)探險(xiǎn)》、《成都日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊共同策劃“震在基因庫(kù)·關(guān)注雅安生態(tài)”的特別報(bào)道。同時(shí)，第一時(shí)間聯(lián)手《成都商報(bào)》、《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》等全國(guó)幾十家媒體開(kāi)展“愛(ài)心大聯(lián)動(dòng)”。

2013年7月，蘆山地震災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建。這次重建與“5·12”地震的“舉國(guó)重建”不同。是中央統(tǒng)籌下的“地方主體”重建。按照“陽(yáng)光重建”的要求，我們堅(jiān)守輿論主陣地，做好災(zāi)后恢復(fù)重建的輿論引導(dǎo)，提振精氣神、凝聚正能量，致力于營(yíng)造良好的重建氛圍，維護(hù)雅安良好的重建形象。

恢復(fù)重建內(nèi)容多、范圍廣、情況復(fù)雜、矛盾重重，要探索建立“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，以地方為主體，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的”的重建新機(jī)制。向黨中央和災(zāi)區(qū)人民交出一份滿意的答卷。雅安市委堅(jiān)持底線思維，將輿論引導(dǎo)作為必須堅(jiān)守的底線之一。為此，我們組建若干個(gè)“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳報(bào)道小組，設(shè)立“科學(xué)重建——舉措、現(xiàn)場(chǎng)、表情、面孔、解讀、新語(yǔ)”等報(bào)道板塊，每天災(zāi)后重建的報(bào)道量，都在出版總量的一半以上。2013年12月29日，雅安打響2013年底之戰(zhàn)，222個(gè)重建項(xiàng)目開(kāi)工，《雅安日?qǐng)?bào)》策劃16個(gè)版的“重建雅安”特別報(bào)道，同樣設(shè)置“照片+評(píng)論員文章+導(dǎo)讀”的組合式封面版，氣勢(shì)磅礴。

按照市委“堅(jiān)守輿論引導(dǎo)底線”的工作要求，持續(xù)辦好“建設(shè)幸福美麗新家園”專(zhuān)題，從2014年初，《雅安日?qǐng)?bào)》在開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光照耀雅安”專(zhuān)欄，宣傳全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示、批示的重大意義，并安排記者對(duì)習(xí)近平總書(shū)記到蘆山視察過(guò)的地點(diǎn)和慰問(wèn)過(guò)的人進(jìn)行集中回訪，展現(xiàn)出雅安人民感恩前行的正能量，推動(dòng)雅安科學(xué)重建、后發(fā)追趕。

震后一周年，我們推出“春回雅安”的“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震一周年特別報(bào)道珍藏版。從“我們?cè)趭^斗、我們?cè)谟H歷、我們?cè)诔砷L(zhǎng)、他們?cè)谠?、他們?cè)陉P(guān)注”等方面，回顧地震一周年的變化；地震一周年“時(shí)光軸”，按時(shí)間順序，回顧一年來(lái)的標(biāo)志性事件；同時(shí)《災(zāi)后重建一周年數(shù)字展館》在網(wǎng)絡(luò)上展播。

震后兩周年，我們開(kāi)設(shè)“重建攻堅(jiān)探新路感恩奮進(jìn)建家園——‘4·20蘆山地震兩周年特別報(bào)道”.突出一條“新路子”，貫穿一個(gè)“拼”字，編輯出版了《拼在重建》紀(jì)念特刊。在新媒體上，針對(duì)網(wǎng)民手機(jī)閱讀習(xí)慣，制作《“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震兩周年電子畫(huà)冊(cè)》，在短短一周時(shí)間內(nèi)，閱讀量超過(guò)200萬(wàn)人次，成為本地媒體傳播范圍最廣、閱讀人數(shù)最多的單篇報(bào)道。

震后三周年，隨著災(zāi)后重建“三年基本完成”，以主城區(qū)（雨城區(qū)、名山區(qū)）為核心、6個(gè)縣城為重點(diǎn)、16個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、232個(gè)新村為支點(diǎn)的“一心三點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能齊備，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們推出“重建三年，我們感恩前行”、等特別報(bào)道，講好災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建的“中國(guó)故事”。

震后四年，在“三年基本完成”災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)“五年整體跨越、七年同步小康”目標(biāo)要求，市委發(fā)出了“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”的號(hào)召，雅安又邁上了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康的新征程。從2017年3月起，我們開(kāi)設(shè)了“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震四周年重建成果掠影專(zhuān)欄，用讀者、網(wǎng)民看得見(jiàn)、摸得著、能感受的圖片、視頻等形式，分別用“基礎(chǔ)設(shè)施”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“公共服務(wù)”、“民生保障”等專(zhuān)題，大篇幅集中反映災(zāi)后重建和發(fā)展振興的成果和變化。從而提振災(zāi)區(qū)人民的精氣神。

在過(guò)去四年多的時(shí)間里，在做好輿論引導(dǎo)、融合報(bào)道的同時(shí)，我們還充分利用自身優(yōu)勢(shì)，先后公開(kāi)出版發(fā)行《震在雅安·動(dòng)在全國(guó)——“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震搶險(xiǎn)救援紀(jì)實(shí)》、《突發(fā)公共事件新聞傳播與研究——基于“4·20”雅安蘆山強(qiáng)烈地震救災(zāi)與重建的新聞傳播實(shí)踐》（楊建光等著）、《重建之路》（楊建光著）等圖書(shū)，編印贈(zèng)閱發(fā)行《感恩讀本》、《中國(guó)夢(mèng)·新家園——“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建成果》大型系列畫(huà)冊(cè)（《新村新生活》、《新城新天地》、《新業(yè)新希望》）和“感恩年畫(huà)”，在“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建探索“重建新路”的新聞宣傳、理論研究、成果展示等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]徐軼汝：《新媒體影響下突發(fā)事件報(bào)道研究》，《中國(guó)報(bào)業(yè)》2014年第8期

（四川雅安日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)）