在全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)有限公司總裁藍(lán)逢輝看來，我國報考稅務(wù)師人數(shù)逐年遞增，數(shù)量大有趕超西方國家之勢，這也從一個側(cè)面反映了我國經(jīng)濟(jì)的活躍程度。但據(jù)初步統(tǒng)計，涉稅專業(yè)服務(wù)人員目前仍有超過200萬的巨大缺口。

“中國人口基數(shù)大，涉稅服務(wù)需求與日俱增，稅務(wù)師人才缺口巨大，培養(yǎng)和儲備稅務(wù)師人才迫在眉睫?！彼{(lán)逢輝說。

報考人數(shù)首超美國

隨著報考人數(shù)逐年攀升，稅務(wù)師近年成為職場“寵兒”。2017年，中國報考稅務(wù)師考試人數(shù)超過23萬，首次超過美國，成為世界上稅務(wù)師考生人數(shù)最多的國家。

“報考人數(shù)超過美國是必然的，但并不等于中國的稅務(wù)師人才已經(jīng)滿足國家財稅服務(wù)需要。”藍(lán)逢輝說。

據(jù)了解，亞洲總?cè)丝跒?1.6億，擁有從事涉稅專業(yè)服務(wù)的人員約有60萬。日本以1.2億人口，擁有20萬涉稅專業(yè)服務(wù)人員，亞洲總?cè)丝谡急葹?%，亞洲總涉稅專業(yè)服務(wù)人員占比達(dá)到了33%。而中國擁有13.8億人口，涉稅專業(yè)服務(wù)人員僅有4萬，亞洲總?cè)丝谡急冗_(dá)到33%，亞洲總涉稅專業(yè)服務(wù)人員占比只有6%。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長藍(lán)逢輝 圖/王麗

早在2015年，上海便提出口號，要培養(yǎng)3000名稅務(wù)師持證人，2016年稅務(wù)師持證人數(shù)再增加1000人，擴(kuò)圍至4000人。

“即便全國的稅務(wù)師都去上海，也滿足不了上海本地的需求，更何況中國有30多個省市?！彼{(lán)逢輝說。

除上海外，稅務(wù)師在北京、深圳、武漢、南京、成都等城市也十分緊俏，各地從政策入手，期冀通過各種優(yōu)惠待遇留住稅務(wù)人才。

北京推出“首都16條”政策，提出擁有稅務(wù)師等國際職業(yè)資格的金融人才，給予住房、個稅、子女教育方面的優(yōu)待。深圳則對金融人才進(jìn)行分級管理，一旦被列入深圳市重要引進(jìn)人才和后備人才范圍，即可享受住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等配套政策。

廈門則對高端金融人才最高給予一次性安家補(bǔ)貼50萬元，山東推出分層次引進(jìn)高端緊缺金融人才計劃，符合條件的人才給予200萬元到300萬元項(xiàng)目支持。

200萬人才缺口

涉稅人才優(yōu)惠待遇政策層層深入，備考人數(shù)與日俱增，中國到底需要多少稅務(wù)師人才？

據(jù)藍(lán)逢輝介紹，美國人口約3.2億，從事會計師、律師、報稅師等涉稅專業(yè)服務(wù)人才有120余萬，在中國即便把會計和律師都算上，也不會超過100萬人。保守估計，隨著我國財稅體制改革、稅種改革、稅收機(jī)構(gòu)改革逐步深入，中國稅務(wù)專業(yè)人才的需求量大約為300萬，目前仍面臨200萬人的巨大缺口。

“人才形成缺口，往往是供需失衡。”談及造成稅務(wù)師人才奇缺的原因，藍(lán)逢輝認(rèn)為可以從供、需兩個角度來理解。

2017年，為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)，國家稅務(wù)總局印發(fā)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2017年第13號），13號公告要求稅務(wù)機(jī)關(guān)全面開放涉稅專業(yè)服務(wù)市場。

這意味著，涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)空間由原來僅依靠稅務(wù)師提供，逐步擴(kuò)大和延伸到整個會計師和律師領(lǐng)域，并允許其他專業(yè)人士進(jìn)入。

隨著國家財稅改革加速推進(jìn)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革、個人所得稅等改革釋放了巨量涉稅人才需求，同時，對專業(yè)稅務(wù)服務(wù)人才隊伍素質(zhì)也提出了更高要求。

藍(lán)逢輝坦言，從涉稅人才供給角度看，當(dāng)前我國稅務(wù)師人才培養(yǎng)遇到了瓶頸?！芭c注冊會計師、資產(chǎn)評估師相比，稅務(wù)師報考門檻偏高。”談及根本原因，藍(lán)逢輝說。

藍(lán)逢輝表示，注冊會計師、資產(chǎn)評估師都允許取得“高等院校?？萍耙陨稀睂W(xué)歷者報考，而稅務(wù)師則要求必須是“大學(xué)?？苾赡旯ぷ鹘?jīng)歷及本科以上”學(xué)歷。

報考門檻偏高

談及“高等院校?？啤迸c“大學(xué)專科”的區(qū)別，藍(lán)逢輝表示，兩者沒有本質(zhì)區(qū)別，培養(yǎng)出來的都是專科學(xué)歷，只是前者既包括大學(xué)，又涵蓋職業(yè)技術(shù)學(xué)院等非“大學(xué)”學(xué)校。

根據(jù)人社部印發(fā)的相關(guān)文件（90號文件），稅務(wù)師報考必須滿足如下條件：取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)門類大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作滿兩年者；取得上述學(xué)科門類大學(xué)本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）的應(yīng)屆畢業(yè)生；取得其他大學(xué)學(xué)科門類?？茖W(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作滿3年者，或取得大學(xué)本科學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作滿一年者。

以大學(xué)生報考為例，2017年報考注冊會計師、資產(chǎn)評估師的人數(shù)為20萬人和6500人，大學(xué)生占報考總?cè)藬?shù)的比例分別為18%、15%，而稅務(wù)師報考人數(shù)為5000人，大學(xué)生占總報考人數(shù)僅2.5%。

“從行業(yè)角度看，在校大學(xué)生報考比重偏高，而稅務(wù)師報名門檻偏高，許多有意愿報考稅務(wù)師的在校大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生被擋在門外?！彼{(lán)逢輝表示，報考門檻偏高，既不利于大學(xué)生就業(yè)，也不利于稅務(wù)師行業(yè)隊伍建設(shè)。

藍(lán)逢輝建議重新調(diào)整稅務(wù)師報考條件，將90號文件各項(xiàng)條款中的“大學(xué)?？茖W(xué)歷”一律改為“高等院校?？茖W(xué)歷”，將取得其他門類?？茖W(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作的年限由3年改為2年。

“只有打開稅務(wù)師報考大門，才能滿足國家財稅改革、稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革對稅務(wù)專業(yè)人才的需要?！彼{(lán)逢輝說，政策就是要解決問題，只有良好的人才儲備機(jī)制，才能有更多涉稅人才投身國家稅務(wù)事業(yè)建設(shè)，為國家稅收服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。