王秀維

摘 要：當(dāng)今世界，城市化進(jìn)程加快，城市中的建筑和人口越來(lái)越多，相應(yīng)地也引發(fā)了各種問(wèn)題，其中包括環(huán)境問(wèn)題、資源短缺問(wèn)題等一系列不利于城市健康發(fā)展的問(wèn)題。針對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)許多發(fā)展中的城市出現(xiàn)這些問(wèn)題是由于規(guī)劃管理不合理，所以，對(duì)可持續(xù)發(fā)展城市的規(guī)劃管理研究成為許多業(yè)內(nèi)人士的研究熱點(diǎn)。本文基于一種新的視角，通過(guò)對(duì)可持續(xù)發(fā)展城市的規(guī)劃管理進(jìn)行分析探討，希望能夠?yàn)槌鞘械目沙掷m(xù)發(fā)展提供新思路，努力為構(gòu)建一個(gè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃；城市管理；新視角

前言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家提出科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展方針，人們對(duì)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越給予廣泛的關(guān)注。本文首先對(duì)城市規(guī)劃政策和管理的概念進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，然后對(duì)城市規(guī)劃和管理存在的三大誤區(qū)分點(diǎn)分析，接著說(shuō)明以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則的城市規(guī)劃工作，最后提出強(qiáng)化城市規(guī)劃、有效防治各種環(huán)境問(wèn)題的幾點(diǎn)建議，旨在推廣可持續(xù)發(fā)展城市中要注重科學(xué)的規(guī)劃和管理這一概念，希望引起各行各業(yè)的廣泛關(guān)注，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展。

1 城市規(guī)劃政策和管理概述

1.1 城市規(guī)劃政策

城市規(guī)劃政策，顧名思義，就是指根據(jù)相關(guān)的政策和法規(guī)指導(dǎo)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則和規(guī)范。城市規(guī)劃政策這一概念中有兩大主體角色，第一個(gè)是市民、政府工作人員和城市規(guī)劃專業(yè)人員三方建立者，第二個(gè)則是城市規(guī)劃專業(yè)人員這一主要實(shí)施者。城市規(guī)劃人員將根據(jù)城市規(guī)劃政策對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)好各方力量，建立可持續(xù)發(fā)展城市。

1.2 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃建設(shè)的這一段時(shí)間內(nèi)，工作人員還要做好城市規(guī)劃管理工作，這一工作的綜合性比較強(qiáng)，因?yàn)樗恢灰蠊ぷ魅藛T管理好規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等一系列專業(yè)性業(yè)務(wù)，還要協(xié)調(diào)好各方組織、部門(mén)和人民群眾，綜合考量城市規(guī)劃建設(shè)中涉及到的市政、建筑、人員、交通、綠化、消防等部分，整合資源，統(tǒng)籌管理，使城市規(guī)劃建設(shè)平穩(wěn)有序的展開(kāi)。

2 城市規(guī)劃和管理存在的三大誤區(qū)

我們現(xiàn)在處在新形勢(shì)、新政策下，以往的城市規(guī)劃管理的理念和方式方法很多都已經(jīng)不能滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求，浪費(fèi)資源的同時(shí)還增加城市建設(shè)成本。這其中主要包含以下三大誤區(qū)：

2.1 理念的誤區(qū)

許多城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)師對(duì)城市的規(guī)劃管理概念上存在誤區(qū)，并沒(méi)有將設(shè)計(jì)理念與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期、新時(shí)代的變化而變化，這就導(dǎo)致許多城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展和城市化發(fā)展的大方向。所以城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)師要及時(shí)更新自己的設(shè)計(jì)理念，在設(shè)計(jì)時(shí)結(jié)合城市的實(shí)際情況和周遭環(huán)境，將理論聯(lián)系實(shí)際，打造可持續(xù)發(fā)展新城市。

2.2 主角的誤區(qū)

城市規(guī)劃和管理中存在的第二大誤區(qū)就是主角的誤區(qū)，城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)師真正理解自己的職業(yè)、擺正自己的位置，錯(cuò)誤的顛倒了設(shè)計(jì)師自身的主導(dǎo)地位和市民的主體地位，大權(quán)獨(dú)攬的進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，而不聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，導(dǎo)致最終設(shè)計(jì)出來(lái)的城市不符合現(xiàn)實(shí)需求。另外，設(shè)計(jì)師在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)要結(jié)合城市的具體情況和周遭環(huán)境，綜合考量經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等諸多因素，分析研究出最優(yōu)方案進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃管理。

2.3 實(shí)施方法的誤區(qū)

傳統(tǒng)城市規(guī)劃項(xiàng)目一般需要經(jīng)歷的過(guò)程是：原始資料調(diào)查到提出問(wèn)題，找到問(wèn)題后，分析問(wèn)題，然后制定具體方案，評(píng)審機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)審方案，最后才編制成果。但是，對(duì)于之后所執(zhí)行的情況往往無(wú)人過(guò)問(wèn)。這樣的一種實(shí)施體系是與城市可持續(xù)發(fā)展相違背的。

3 以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則的城市規(guī)劃工作

3.1 可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃基本思路

城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)師在工作時(shí)首先要明確基本思路，即根據(jù)可持續(xù)發(fā)展這一理念進(jìn)行規(guī)劃管理設(shè)計(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展是在當(dāng)前資源短缺、環(huán)境破壞等惡劣形勢(shì)下為了將來(lái)的發(fā)展現(xiàn)在要進(jìn)行改變的一種發(fā)展模式，這就意味著設(shè)計(jì)師所規(guī)劃的城市要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)打造可持續(xù)發(fā)展新城市，盡量減少污染物的制造和資源能源的浪費(fèi)，為自己的子孫后代考慮，保護(hù)地球，建設(shè)生態(tài)城市，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

3.2 可持續(xù)發(fā)展城市對(duì)未來(lái)的規(guī)劃具有導(dǎo)向性

城市規(guī)劃對(duì)未來(lái)的導(dǎo)向性主要表現(xiàn)為：規(guī)劃是以目標(biāo)位趨向；規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)過(guò)程是以目標(biāo)位方向，對(duì)未來(lái)規(guī)劃的行為進(jìn)行引導(dǎo)并逐漸實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃本身的特征，在制定規(guī)劃的過(guò)程中，就要對(duì)城市發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，而此目標(biāo)應(yīng)該是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。而城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是對(duì)城市規(guī)劃的最高層次的表現(xiàn)；城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要以地區(qū)資源水平、特征和承載力為基礎(chǔ)，結(jié)合城市各方面的利益綜合考慮而定制的。近期規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注城市未來(lái)發(fā)展時(shí)期中需要面對(duì)的困難，促使近期規(guī)劃確實(shí)落實(shí)在城市利益的重點(diǎn)上。

3.3 可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的環(huán)境引導(dǎo)性

城市規(guī)劃環(huán)境引導(dǎo)性是把城市作為一個(gè)生態(tài)體系，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本理論和方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，分析城市規(guī)劃生態(tài)體系的環(huán)境和資源的負(fù)荷能力，以保證在城市規(guī)劃中清楚展現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，保證城市生態(tài)體系平衡發(fā)展，從而推進(jìn)資源和環(huán)境的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。如果要保證城市規(guī)劃的環(huán)境引導(dǎo)性，最好的辦法就是對(duì)即將進(jìn)行的城市規(guī)劃做出客觀的環(huán)境評(píng)定，并且和制定的城市規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

4 強(qiáng)化城市規(guī)劃，有效防治各種環(huán)境問(wèn)題

4.1 對(duì)大氣污染的綜合整治規(guī)劃。在保證城市工業(yè)生產(chǎn)、能源供應(yīng)和交通運(yùn)輸需要的基礎(chǔ)上，明確病取締對(duì)城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調(diào)整工業(yè)布局、發(fā)展綠色環(huán)保的公共交通、強(qiáng)化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。

4.2 對(duì)水污染的綜合整治規(guī)劃。嚴(yán)格控制工業(yè)和生活廢水的無(wú)害化處理，根據(jù)社會(huì)與生產(chǎn)需要，完善污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)處理污水的直接排放，有計(jì)劃地實(shí)施廢水的再生循環(huán)利用。在全社會(huì)形成保護(hù)水、節(jié)約水的意識(shí)，從源頭降低水污染的概率。

4.3 對(duì)固體廢物綜合整治規(guī)劃。認(rèn)清固體廢物在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)于不同的人可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源的兩面性，穩(wěn)步推進(jìn)固體廢物的資源化處理。對(duì)于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上面的分析，我們可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市過(guò)程中，科學(xué)的規(guī)劃管理至關(guān)重要。我們要秉承著科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，在城市建設(shè)管理過(guò)程中，進(jìn)行資源的有效整合和優(yōu)化配置，綜合整治規(guī)劃環(huán)境污染問(wèn)題，以人為本，促進(jìn)人、自然和城市建設(shè)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)的、可持續(xù)的、現(xiàn)代化的和諧城市，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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