周述波

報紙批評是中國共產(chǎn)黨批評與自我批評的作風(fēng)在黨的報刊上的具體體現(xiàn)。1937年8月，毛澤東在《矛盾論》中提出“共產(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，用批評和自我批評的方法去解決”。（《毛澤東選集》第1卷頁，人民出版社1991年版）延安整風(fēng)時，中宣部1942年3月16日發(fā)出為改造黨報的通知，其中（丁）條指出，黨報要成為戰(zhàn)斗性的黨報，就要有適當(dāng)?shù)恼_的自我批評。（《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊126-127頁，新華出版社1980年版）1949年6月8日，中共中央山東分局宣傳部及山東總分社作出的《關(guān)于加強新聞報道中批評與自我批評的決定》指出：“批評與自我批評是我們黨改進工作、鞏固團結(jié)、教育黨員和干部的武器，在黨報上公開揭發(fā)和批評自己的錯誤，是考驗我們對人民負責(zé)的態(tài)度，有沒有勇氣和決心改正錯誤的標(biāo)尺。因而，正確地在報紙上進行批評與自我批評，決不會損害黨的威信，而且只會增加群眾對我們的信任和諒解”。（同上，343頁）同年，中共中央宣傳部向全國新聞單位轉(zhuǎn)發(fā)了這個決定。

中華人民共和國成立后，中共中央決定在全國展開公開的批評和自我批評。劉少奇具體領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)于這個問題的中央文件的起草工作。1950年3月29日至4月16日，中央人民政府新聞總署召開全國新聞工作會議，多次談到報紙批評的問題。4月19日，經(jīng)劉少奇認真修改的《關(guān)于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》由中央政治局討論通過。《決定》全文1800余字，共五個部分，除了第三條關(guān)于在報刊上展開批評的程序問題外，劉少奇對其他四條逐條做了較大改動?！稕Q定》內(nèi)容十分豐富，涉及到報刊批評與自我批評的現(xiàn)實原因、具體要求、執(zhí)行辦法、學(xué)習(xí)材料、適用范圍等方面，特別強調(diào)要“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”。

黨中央的這個《決定》，是建國以來以中央文件形式下發(fā)的第一個關(guān)于報刊工作的文件，變報紙批評事前審查制為事后追懲制，意義重大，表現(xiàn)了黨在掌握政權(quán)以后清醒地意識到面臨的新的形勢，也對經(jīng)濟建設(shè)時期的報刊工作任務(wù)賦予了新的內(nèi)涵。這個文件在改革開放的初期的1980年再次發(fā)表，傳播十分廣泛，指導(dǎo)了新時期黨的新聞和宣傳工作。

1950年4月22日，《人民日報》頭版全文發(fā)表這個《決定》，還在同版配發(fā)了《列寧：論我們的報紙》和《毛澤東同志論自我批評》兩篇短文以及中央政務(wù)院第二十九次會議昨日批準(zhǔn)通過了《中央人民政府新聞總署關(guān)于改進報紙工作的決定》的消息。

次日，《人民日報》又在頭版頭條刊發(fā)中央人民政府新聞總署《召開全國新聞工作會議》《關(guān)于改進報紙工作的決定》兩篇文章和《堅決展開批評與自我批評》《加強報紙與人民群眾的聯(lián)系》兩篇社論，再次重申報紙批評與自我批評。

1950年6月7日，《人民日報》第5版發(fā)表《貫徹正確的批評和自我批評》一文。文章指出，我們的報紙工作者對于貫徹正確的批評和自我批評的努力不足，并要求報紙工作者必須從三個方面貫徹正確的批評和自我批評。

1953年3月12日，廣西省委宣傳部以《黨報批評同級黨委的問題》為題，發(fā)電文請示中共中央中南局宣傳部和中央宣傳部，中宣部3月19日作出的復(fù)示指出?！包h報是黨委會的機關(guān)報，黨報編輯部無權(quán)以報紙與黨委會對立”，“不經(jīng)請示不能擅自在報紙上批評黨委會，或利用報紙來進行自己與黨委會的爭論”。（同上，中冊279頁）這個文件為報紙批評設(shè)置了“黨報不得批評同級黨委”的規(guī)定。

隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨把報紙是否充分地開展批評，批評是否正確和是否受到歡迎，提高到衡量報紙黨性的高度。為了改進報紙工作，中央宣傳部和各省市的宣傳部和媒體，多次派出訪問團到蘇聯(lián)對口學(xué)習(xí)，黨報學(xué)習(xí)《真理報》，通訊社學(xué)習(xí)塔斯社。1954年4月，毛澤東在同胡喬木等人的談話中明確提出，報紙批評要實行“開、好，管”（《毛澤東新聞工作文選》177頁，新華出版社1983年版）的三字方針（即要開展批評；要開展好批評，批評要正確；要把批評管起來），對報紙批評有著普遍的適用性和重要的指導(dǎo)性。5月，中宣部在發(fā)出的《黨委要大力支持報紙開展批評與自我批評》通知中指出：“黨委在領(lǐng)導(dǎo)報紙開展批評時，不只是要向一切抵抗批評的現(xiàn)象進行堅決的斗爭，吸引廣大人民群眾進行自下而上的批評和監(jiān)督。而且還要幫助和督促報紙不斷提高批評的水平和效果。加強批評對于國家建設(shè)進程的影響和對于黨內(nèi)外民主生活的影響”。（《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊108頁）同月，中共中央召開第二次全國宣傳工作會議，討論由陸定一主持擬寫的《關(guān)于改進報紙工作的決議》草案，習(xí)仲勛做了主報告和總結(jié)發(fā)言，總結(jié)發(fā)言的第四部分“開展正確的批評和自我批評問題”是根據(jù)劉少奇講話稿修改而成的。

1954年7月17日，中共中央作出《關(guān)于改進報紙工作的決議》，全文約8000字，具體規(guī)定：（一）報紙編輯部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下采取積極負責(zé)的態(tài)度；（二）批評要有利于人民的事業(yè)，有利于黨的工作和黨的團結(jié)；（三）對錯誤要區(qū)別不同情況，采取不同的批評方針。對典型的壞人和犯有嚴(yán)重錯誤而堅持不改的人，不僅要進行批評，而且要進行打擊和應(yīng)有的制裁，對犯有嚴(yán)重錯誤或比較嚴(yán)重的錯誤但愿意改正并實行改正的同志，應(yīng)采取同志式的態(tài)度進行批評；（四）批評的觀點和態(tài)度必須正確，批評的事實要做到實事求是；（五）被批評者對于自己的缺點和錯誤，必須進行誠懇的，深入的檢討，并采取切實措施加以改正，否則則繼續(xù)進行批評。

1987年黨的十三大政治報告，首次使用了“輿論監(jiān)督”的概念。報告指出：“要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增強對政務(wù)和黨務(wù)活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭?！秉h的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大政治報告里，均有“輿論監(jiān)督”的概念。這個概念逐漸替代了原來的“報紙批評”，批評的主體擴展到所有傳播形態(tài)。

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