白陽

[摘要]《中國勞動保障報》作為行業(yè)報，緊跟時代和行業(yè)發(fā)展脈搏，在新聞報道中，努力把人社系統(tǒng)的重點(diǎn)工作和大事件做足、做深、做透，展現(xiàn)了人社事業(yè)的發(fā)展成就。本文擷取5個具有典型性的實(shí)例，逐一審視并探討《中國勞動保障報》如何在三個維度——出臺的政策文件中、會議報道中、選題策劃中強(qiáng)化新聞內(nèi)涵，彰顯行業(yè)報道的特色。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)報 報道 政策文件 會議 策劃

“行業(yè)報是指由國務(wù)院各部委、全國性社團(tuán)組織及國家大型企業(yè)集團(tuán)主管主辦的，以報道行業(yè)新聞和信息為主的專業(yè)性報紙。”它扮演著部委、社團(tuán)組織、企業(yè)集團(tuán)傳聲筒的角色，肩負(fù)著反映行業(yè)重點(diǎn)工作、報道行業(yè)重要事件、宣傳行業(yè)改革發(fā)展成就的任務(wù)。

與黨報、都市報不同，行業(yè)報的報道范圍為特定的行業(yè)或者領(lǐng)域，因此，它具備把本行業(yè)的新聞做足、做深、做透的先天優(yōu)勢?？梢哉f，走行業(yè)化的特色報道之路是行業(yè)報生存之基?！吨袊鴦趧颖Ｕ蠄蟆纷鳛槿肆Y源和社會保障行業(yè)的專業(yè)性報紙，內(nèi)容聚焦在社會保險制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動監(jiān)察、技能人才等多個領(lǐng)域。本報如何在行業(yè)報道中強(qiáng)化新聞性，并把最有價值的新聞傳播給本行業(yè)的工作人員以及關(guān)注本行業(yè)的讀者，是本文探討的重點(diǎn)所在。

一.以行業(yè)文件為由，架構(gòu)新聞鏈條

當(dāng)下，由于媒體日益發(fā)達(dá)，公眾可以從不同的媒介渠道獲悉人社部出臺的某一政策和文件。這時，作為人社部信息發(fā)布權(quán)威平臺的《中國勞動保障報》就不能只對政策和文件進(jìn)行全文照登，而要在其中挑選出具有可深入報道的新聞要素做成新聞，架構(gòu)出一組組新聞鏈條。

1.對于長期護(hù)理保險的報道

2016年6月，人社部發(fā)布《關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，這標(biāo)志著建立長期護(hù)理保險正式提上日程。2017年6月30日，本報在“聲音·觀察”版報道了某一試點(diǎn)城市參保者在這項(xiàng)政策中得到了哪些實(shí)惠，民眾對政策還有哪些期盼。同年7月5日，本報回眸了長期護(hù)理保險在實(shí)施一周年之際的進(jìn)展情況，進(jìn)行縱向比對。7月12日、24日和8月16日，在“關(guān)注長期護(hù)理險”專欄中，分別回顧了青島、成都、荊門三個試點(diǎn)城市實(shí)施一周年的探索成效，形成橫向比較。7月25日，又在“聲音·觀察”版報道了長期護(hù)理保險制度建設(shè)研討會，圍繞長期護(hù)理保險試點(diǎn)城市在推進(jìn)過程中如何破解難點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。8月22日，繼續(xù)在“聲音·觀察”版跟進(jìn)長期護(hù)理保險報道，圍繞如何完善醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)機(jī)制做文章。

這一系列報道構(gòu)架逐一深入，既有縱橫切面的交織，又有以點(diǎn)到面從之者眾的景象；既有對制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)難題亟待解決的辦法，又有對制度未來發(fā)展的建議和展望。

2.對于異地就醫(yī)結(jié)算的報道

2016年12月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》。2017年全國“兩會”，李克強(qiáng)總理在3月5日政府工作報告中明確提到，“在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算?！彪S后，本報在2017年3月25日一版推出頭條新聞，刊登“異地就醫(yī)直接結(jié)算漸行漸近”的報道，跟蹤記錄了第一例異地就醫(yī)結(jié)算的過程，并對該領(lǐng)域相關(guān)專家和學(xué)者就如何在異地就醫(yī)結(jié)算政策上進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分進(jìn)行了采訪，報道可以說為異地就醫(yī)結(jié)算的實(shí)施“鳴鑼開道”。

2017年5月12日，為保質(zhì)保量完成醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作任務(wù)，人社部召開了“百日攻堅(jiān)”視頻會。本報并沒有對視頻會進(jìn)行程式化報道，而是圍繞如何打響異地就醫(yī)直接結(jié)算“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)役做文章，著重報道了結(jié)算工作的每一個節(jié)點(diǎn)進(jìn)展情況，以及分析了下一階段的工作重點(diǎn)。9月25日，本報報道了全國跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作順利開展的消息，當(dāng)天結(jié)算首次突破千人。

在這組新聞報道鏈條中，針對需要進(jìn)一步求證和釋疑的政策問題，本報利用熟悉本行業(yè)，且擁有其他媒體從業(yè)人員難以建立的人脈關(guān)系，以最陜的速度邀請專家、學(xué)者以及行業(yè)負(fù)責(zé)人對政策內(nèi)涵和本義做精準(zhǔn)把握，確保釋讀政策公正持中，正向引導(dǎo)輿論走勢。

二.以會議消息為引，挖掘新聞富礦

“會議報道要善于跳出會場和會議材料的局限，把握會議精神實(shí)質(zhì)，挖掘出會議內(nèi)容的社會價值，找準(zhǔn)新聞點(diǎn)，用廣泛的、大量的會外新聞事實(shí)、新聞背景支撐會議精神，促使報道產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射力?！睂τ谌松绮恐鬓k的一系列會議，本報充分挖掘這座新聞“礦山”。

2017年5月6日，本報一版頭條報道了人社部黨組召開會議的消息，該會議對進(jìn)一步做好人社扶貧工作進(jìn)行了總體部署。本報吃準(zhǔn)會議精神，報道突出了會議中具有新聞價值的信息點(diǎn)——進(jìn)一步完善扶貧措施，細(xì)化扶貧工作目標(biāo)，建立健全基礎(chǔ)臺賬，搞好落實(shí)評估等。

圍繞這次會議，本報在著力挖掘出的新聞價值信息點(diǎn)上下功夫。5月23日，在一版開辟“人社扶貧篇”專欄，刊登了人社部門推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作通訊，從出臺政策文件到挖掘就業(yè)崗位：從拓寬就業(yè)渠道到開展技能培訓(xùn)；從推進(jìn)社保制度建設(shè)到實(shí)施定點(diǎn)扶貧都做了詳細(xì)介紹。第二天，一版頭條以“老區(qū)邁新步、群眾展笑顏”為題，對于2017年2月26日宣布在全國率先脫貧摘帽的井岡山市進(jìn)行了紀(jì)實(shí)性報道。6月2日，一版刊登蘭考縣退出了國家級貧困縣序列，成為河南省首個“摘帽”的貧困縣，蘭考人民拐過貧困彎道，徑直奔向小康。6月6日，遵義市弘揚(yáng)長征精神助力精準(zhǔn)扶貧，婁山關(guān)下捷報傳。6月9日，刊登了革命圣地延安對癥下藥拔窮根、扶貧造血顯活力的工作通訊。6月13日，記錄了百色市扶貧觸角到基層、結(jié)對幫扶架起連心橋的工作。6月20日，報道了甘肅省將引智打造成助推精準(zhǔn)扶貧的一把“金鑰匙”，探索出引智與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的有效途徑。6月28日，報道寧夏通過實(shí)施“百千萬”行動，以“創(chuàng)建一百個就業(yè)扶貧示范基地、培養(yǎng)一千名就業(yè)扶貧勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、推薦安置一萬名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)”的計(jì)劃，讓寧夏人民登上了幸福生活的“高地”。8月5日，刊登福州市以勞務(wù)協(xié)作扶貧的形式對口幫扶定西市轉(zhuǎn)移輸出建檔立卡貧困勞動力。

這8個貧困地區(qū)的脫貧報道，是對5月6日會議信息所作的實(shí)例解讀，進(jìn)一步深化和延展了會議精神，勾畫出有部署有安排、有落實(shí)有成效的人社扶貧概況圖。

三.以選題策劃為要，擴(kuò)大新聞張力

對于行業(yè)報來說，為了讓行業(yè)特性濃厚，讓個性色彩突出，需要以策劃來增加砝碼。從實(shí)踐層面來看，本報在對某一事件進(jìn)行組織策劃時，往往伴隨事件發(fā)展進(jìn)程，通過層層遞進(jìn)、逐步深入的方式，不斷擴(kuò)大該事件的新聞張力。

1.對于第44屆世界技能大賽的全流程報道

本報對于第44屆世界技能大賽的策劃，通過“近水樓臺先得月”的行業(yè)優(yōu)勢，以快速的反應(yīng)、較強(qiáng)的整合能力占據(jù)報道制高點(diǎn)，構(gòu)筑了原創(chuàng)原發(fā)的“壟斷墻”，將獨(dú)家視角拿捏得恰到“火候”。動員階段：一版刊登人社部召開第44屆世界技能大賽集訓(xùn)沖刺動員會。出征階段：一版開辟專欄“技能中國·關(guān)注世賽”，并發(fā)布題為“中國技能健兒出征世界技能大賽”的消息：其后，在中國選手抵達(dá)阿布扎比后，通過專欄發(fā)布消息，圖文并茂地展現(xiàn)了選手的風(fēng)采和雄心壯志。比賽階段：一版專欄發(fā)布第44屆世界技能大賽在阿布扎比開幕的消息，中國52名選手將角逐47個項(xiàng)目的冠軍，并在當(dāng)天的四版上，對人社部副部長到賽場給選手加油，給專家、教練、翻譯鼓勁進(jìn)行了密集的圖文報道。10月20日，一版刊登中國代表團(tuán)在第44屆世界技能大賽中取得15金、7銀、8銅的優(yōu)異成績。當(dāng)天八版，刊登了人社部對中國代表團(tuán)的賀電，展示了15枚金牌獲得者在比賽中的照片，并列出中國代表團(tuán)獲獎名單。凱旋階段：10月24日，一版專欄報道人社部召開座談會歡迎中國代表團(tuán)凱旋。當(dāng)天四版選擇紅色為主調(diào)的彩版，以“五星紅旗，你是我的驕傲”為統(tǒng)領(lǐng)，描寫選手凱旋時激動、興奮與快樂的心情；特別對“阿爾伯特”大獎獲得者宋彪做了人物寫真，題為“讓青春充實(shí)而亮麗”。11月1日，本報四版開辟“技能中國·世賽冠軍風(fēng)采錄”專欄，以人物通訊的形式陸續(xù)報道金銀銅牌獲得者。11月22日，第44屆世界技能大賽參賽總結(jié)大會在京召開，并配以《新時代，讓技能榮耀青春》的社評。

2.對于黨的十九大的報道

為了讓新聞效果最大化，對涉及國家層面的重大新聞事件，本報結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行縱橫交錯式策劃，通過多棱面的搭配，讓報道呈現(xiàn)出百花齊放的多彩，達(dá)到潤物無聲的效果。

（1）縱向?qū)用?/p>

2017年10月10日，本報策劃《喜迎十九大特別報道·部長訪談》專欄，刊登了讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果、就業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長、建立健全更加公平更可持續(xù)的社保制度、構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等5篇正副部長的專訪，從他們各自分管的領(lǐng)域剖析五年來的工作亮點(diǎn)和成就。與此同時，策劃《砥礪奮進(jìn)的五年·我（們）的故事》，以基層作為策劃口徑，講述了十八大以來，人社系統(tǒng)工作人員服務(wù)群眾的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，以及人社事業(yè)新發(fā)展新變化帶給群眾的實(shí)惠。包括《12333——我們?nèi)乙蚰愀袆印分v述了接聽熱線的工作人員；《網(wǎng)上認(rèn)證確實(shí)方便》講述了基層工作人員開展企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；《從“闖入者”到“賓上座”》講述了民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；《五年基層路、濃厚人社情》講述了人社協(xié)理員的日常；《老白家的雞下蛋了》講述了山西省人社廳的扶貧工作隊(duì)工作；《春風(fēng)幾度暖心田》講述了吉林省長春市朝陽區(qū)人社局送崗位、送政策、送服務(wù)、送技術(shù)的“春風(fēng)行動”；《一牽人社手、永遠(yuǎn)是朋友》講述了主人公為流動職工辦理退休手續(xù)。

（2）橫向?qū)用?/p>

10月18日起，本報策劃《十九大代表風(fēng)采》專欄，相繼采訪了南昌鐵路局向塘機(jī)務(wù)段機(jī)車司機(jī)、高級技師郭學(xué)飛；中國中車長客股份公司高級技師李萬君；重慶一建公司路面分公司拌合站副站長康厚明；蘭石集團(tuán)冷作工首席操作師闕衛(wèi)平。他們既是現(xiàn)場聆聽十九大報告的黨代表，又是各自行業(yè)中的高技能人才。本報對于這四個人物的報道，達(dá)到了在重大新聞事件中接駁行業(yè)聲音，強(qiáng)化行業(yè)自身話語權(quán)的效果。

四.結(jié)語

綜上所述，《中國勞動保障報》以行業(yè)文件為由，以會議消息為引，以選題策劃為要，架構(gòu)起一組組新聞鏈條，挖掘到一座座新聞富礦，擴(kuò)暈出一波波新聞張力，把對行業(yè)事件的新聞報道做足、做深、做透，使自己在新聞專業(yè)化和行業(yè)化道路上步伐堅(jiān)實(shí)、步履鏗鏘。也唯有如此，本報的生存根基才能牢固，發(fā)展才能有底蘊(yùn)、有動能，才能在激烈競爭的媒介環(huán)境中占有一席之地。