王勁玉 浦超 張鐸 付光宇

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息，2018年前兩個(gè)月全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6574起，共9231人受到處理，6782人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。專家認(rèn)為，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，各級(jí)在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題上堅(jiān)定決心持續(xù)發(fā)力，但從此次公布的數(shù)字來(lái)看，反腐還需警鐘長(zhǎng)鳴，工作仍然任重道遠(yuǎn)。

減少存量遏制增量成效初顯

為掌握全國(guó)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，中央紀(jì)委在31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、139個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、97個(gè)中央企業(yè)、15個(gè)中央金融企業(yè)等建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度。

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2018年前兩個(gè)月查處的6574起問(wèn)題中，有三項(xiàng)違規(guī)超過(guò)千起，分別是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利1821起，違規(guī)收送禮品禮金1292起，違規(guī)配備使用公務(wù)用車1003起。

2018年2月27日，福建省羅源縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員（左一）在飛竹鎮(zhèn)向群眾發(fā)放便民監(jiān)督聯(lián)系卡

此外，違規(guī)公款吃喝，大辦婚喪喜慶，提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)，公款國(guó)內(nèi)或出境旅游，樓堂館所違規(guī)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

一位紀(jì)檢干部介紹，根據(jù)以往通報(bào)情況，查處問(wèn)題既有存量也有增量，反映出抓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為作出嚴(yán)肅處理，并在全國(guó)通報(bào)，釋放了中央抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。

另一方面，從數(shù)據(jù)上看，相比于2017年11月的5590件、12月的7594件，2018年1月份和2月份公布出來(lái)的數(shù)量呈現(xiàn)逐步減少的趨勢(shì)，這也反映出五年來(lái)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的成效在繼續(xù)鞏固，減少存量遏制增量的目標(biāo)在不斷推進(jìn)。

縣鄉(xiāng)仍是問(wèn)題易發(fā)多發(fā)地帶

今年以來(lái)，因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政務(wù)處分的干部中，地廳級(jí)69人、縣處級(jí)783人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下5930人。

“縣鄉(xiāng)仍然是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，或者說(shuō)是易發(fā)多發(fā)地帶?！备拭C省委巡視機(jī)構(gòu)正廳長(zhǎng)級(jí)巡視專員李美華認(rèn)為，一方面，縣鄉(xiāng)級(jí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的存量和增量的絕對(duì)值都要大大高于縣處級(jí)以上;另一方面，對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)干部的教育監(jiān)督和制度的約束較弱。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，部分基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)還比較薄弱，往往心存“天高皇帝遠(yuǎn)”的僥幸心理，且政策精神傳達(dá)效果容易層層遞減，加之如果當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)有問(wèn)題，那就容易成為問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。

“基層干部與老百姓距離最近，基層四風(fēng)問(wèn)題多發(fā)，勢(shì)必會(huì)影響基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，還會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣?，F(xiàn)在反腐觸角延伸到基層，符合當(dāng)前重點(diǎn)抓基層全面從嚴(yán)治黨的趨勢(shì)，往細(xì)抓、往嚴(yán)抓也顯示了我們黨堅(jiān)決反腐的態(tài)度?！鼻f德水說(shuō)。

中共廣東省委黨校黨史和黨建教研部副教授王培洲分析認(rèn)為，從此次公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨只會(huì)越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)，不會(huì)有半點(diǎn)減弱。這既是新時(shí)代強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治建設(shè)的行動(dòng)體現(xiàn)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的客觀需要。

仍需優(yōu)化政治生態(tài)

莊德水指出，從此次公布的數(shù)字來(lái)說(shuō)還是比較驚人的，這也給我們提了一個(gè)醒，反腐工作遠(yuǎn)沒有完事大吉，不能有半點(diǎn)松懈。下一步仍須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制屢禁不絕的四風(fēng)問(wèn)題，同時(shí)還要防止其改頭換面以其他形式出現(xiàn)。

李美華、云南省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)樊堅(jiān)等表示，絕大部分問(wèn)題都與生活作風(fēng)有關(guān)，花公款吃喝，違規(guī)使用公車，基本都是縣處級(jí)及其以下的官員，說(shuō)明我們的反腐工作仍需向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步打消基層干部的僥幸心理。

“鄉(xiāng)村振興也是廉潔振興，推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神向基層延伸，解決好基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問(wèn)題，有利于為國(guó)家戰(zhàn)略掃清障礙，提供人力方面支持和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。”莊德水說(shuō)，近年來(lái)，扶貧領(lǐng)域資金投入越來(lái)越多，基層在資金的使用上存在一定腐敗的空間，亟需關(guān)注。

王培洲建議，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神說(shuō)到底是理想信念喪失，忘掉了為人民服務(wù)的宗旨。因此，共產(chǎn)黨人必須補(bǔ)足精神上的“鈣”。與此同時(shí)，以群眾反映最多、呼聲最響的問(wèn)題為突破口，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊抓不放，一抓到底，以點(diǎn)帶面，形成震懾，在擊破各個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中不斷優(yōu)化政治生態(tài)。