歐盟經(jīng)濟(jì)是否開(kāi)始順風(fēng)順?biāo)?/h1>
2018-04-20 05:07:48田棟棟
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊 2018年8期
田棟棟
2018年，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)入第6個(gè)年頭。
此前一年，歐盟28國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%，在“五連增”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“全覆蓋”。面對(duì)日漸向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，歐盟委員會(huì)主席容克在去年9月13日的“盟情咨文”中意氣風(fēng)發(fā)：“我們的經(jīng)濟(jì)又開(kāi)始順風(fēng)順?biāo)饋?lái)?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/22/qkimagescjgjcjgj201808cjgj20180828-1-l.jpg"/>
但2008年世界金融危機(jī)的大坑不是那么容易爬出來(lái)的。
時(shí)至今日，歐盟經(jīng)濟(jì)雖說(shuō)總體穩(wěn)中有增，但仍處于周期性復(fù)蘇之中，并未完全恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。歐盟像極了一艘快到旋渦頂?shù)拇劭匆獜慕鹑谖C(jī)的螺旋中開(kāi)出來(lái)步入新航道，卻還差那么一點(diǎn)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月8日對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收重稅的決定，既讓世人看到了一個(gè)慌亂惱怒的歐盟，也讓人們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱。歐盟經(jīng)濟(jì)究竟何時(shí)能完全恢復(fù)？這艘船將駛向何方？
順風(fēng)漸起
2017年，復(fù)蘇的東風(fēng)終于刮遍歐盟所有成員國(guó)——28國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)增長(zhǎng)，用容克的話說(shuō)“經(jīng)濟(jì)前景開(kāi)始對(duì)我們有利”。
至少數(shù)字是站在他這一邊的：
歐盟統(tǒng)計(jì)局近期數(shù)據(jù)顯示，2018年1月歐盟28國(guó)失業(yè)率為7.3%，創(chuàng)2008年10月以來(lái)新低；
歐元區(qū)今年1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從去年12月份的0.5點(diǎn)上升至1.3點(diǎn)，創(chuàng)17年新高；
去年12月，反映經(jīng)濟(jì)信心的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)升至116.0點(diǎn)，創(chuàng)下2000年10月份以來(lái)新高……
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)的委員莫斯科維奇認(rèn)為，歐盟區(qū)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了金融危機(jī)以來(lái)沒(méi)有過(guò)的增長(zhǎng)率，失業(yè)率和政府赤字持續(xù)下降，投資也終于出現(xiàn)“有意義的”增長(zhǎng)。
荷蘭國(guó)際集團(tuán)經(jīng)濟(jì)分析師貝爾特·科萊恩預(yù)計(jì)，2018年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)2.4%。
船行欠穩(wěn)
雖已實(shí)現(xiàn)“五連增”，但歐盟經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未“高枕無(wú)憂”，近在眼前的焦慮就是日益加深的東西失衡和南北差距。
從東西方向看，雖然老歐洲（西歐地區(qū)）和新歐洲（中東歐地區(qū)）的不少國(guó)家都出現(xiàn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度并不相同，總體呈現(xiàn)西低東高的態(tài)勢(shì)：
2017年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%，法國(guó)增長(zhǎng)2%，英國(guó)僅為1.7%，創(chuàng)2012年以來(lái)新低；而匈牙利（增長(zhǎng)4%）、拉脫維亞（4.5%）以及羅馬尼亞（去年上半年增長(zhǎng)5.8%）等中東歐國(guó)家增長(zhǎng)速度則較可觀。
奧地利權(quán)威智庫(kù)維也納國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱，2017年中東南歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速處于6年來(lái)的最高水平，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，中東歐地區(qū)11個(gè)歐盟成員國(guó)和西巴爾干地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速將保持在3.2%以上。
除了東西，南北差距也在拉大。以失業(yè)率為例：歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)今年1月失業(yè)率僅為3.6%，而法國(guó)1月失業(yè)率為9%，希臘和西班牙的失業(yè)率分別高達(dá)20.9%和16.3%，意大利失業(yè)率升至11.1%。
受益于國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁、全球經(jīng)濟(jì)周期性回暖、民粹主義暫時(shí)退潮等因素，歐元區(qū)各國(guó)2017年迎來(lái)久違的攜手增長(zhǎng)。但東西和南北歐洲在發(fā)展上的明顯不平衡將為未來(lái)歐洲一體化進(jìn)程和歐元區(qū)改革留下隱患，伴隨著日益發(fā)酵的民粹主義、難民危機(jī)以及“離歐”情緒，未來(lái)歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍將面臨諸多變數(shù)。
挑戰(zhàn)持續(xù)
2018年，在全球經(jīng)濟(jì)換擋的環(huán)境下，歐洲經(jīng)濟(jì)也面臨增長(zhǎng)模式換擋，政治不確定性和經(jīng)濟(jì)沉疴將帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。
專家普遍認(rèn)為，老齡化、少子化問(wèn)題日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力市場(chǎng)短期內(nèi)難以根本改善，大批移民到來(lái)雖有助于改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，但也引發(fā)了一系列社會(huì)和文化問(wèn)題。
工商銀行國(guó)際研究部主管、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，意大利政局、塞浦路斯和希臘“脫歐”傾向等都是潛在的“黑天鵝”事件，移民安置等議題也是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源?？傮w來(lái)看，歐洲的地緣政治格局是其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能否持續(xù)的關(guān)鍵。
還有，英國(guó)若按計(jì)劃在2019年“脫歐”，將給歐盟留下每年超過(guò)120億歐元（約合937.6億人民幣）的預(yù)算缺口。按照歐盟委員會(huì)的計(jì)劃，預(yù)算“黑洞”一半將由成員國(guó)新增繳納金額填補(bǔ)，另一半則通過(guò)縮減預(yù)算開(kāi)支來(lái)消除。但歐洲政策中心執(zhí)行主任法比安·祖萊格認(rèn)為，富國(guó)不會(huì)無(wú)條件或完全填補(bǔ)預(yù)算缺口，而削減預(yù)算開(kāi)支對(duì)一些中東歐國(guó)家會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。尤其是，眼下東西歐之間的矛盾正在因?yàn)殡y民攤派、波蘭司法改革等敏感議題而加劇。由此造成的東西歐之間的撕裂可能比英國(guó)“脫歐”更令人擔(dān)憂。
此外，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)日益高漲的貿(mào)易保護(hù)主義傾向也為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)變數(shù)。因?yàn)槊绹?guó)是歐盟第一大貿(mào)易伙伴，當(dāng)前的歐洲希望避免與美國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但主動(dòng)權(quán)很大程度上并不掌握在歐盟手中。
風(fēng)自東來(lái)
2018年，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)。僅1月份就有法國(guó)總統(tǒng)、北歐和波羅的海國(guó)家議長(zhǎng)和英國(guó)首相接連到訪。
歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集來(lái)華，既有經(jīng)濟(jì)上的考慮，也有戰(zhàn)略上的需求，向外界釋放出新信號(hào)，表明歐洲越來(lái)越重視中國(guó)的影響力，表達(dá)出與中國(guó)加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈意愿，而中歐貿(mào)易和投資合作也確實(shí)在不斷加強(qiáng)：
去年1至10月，中國(guó)同歐盟的進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)4996.63億美元（約合31534.73億人民幣），同比增長(zhǎng)約12%。同時(shí)，中歐雙向投資發(fā)展迅猛，去年前8個(gè)月，中國(guó)累計(jì)對(duì)歐投資達(dá)763億美元（約合4817億人民幣），歐盟累計(jì)對(duì)華投資1180億美元（約合7450億人民幣）。
中歐之間基于全球化和貿(mào)易自由化共同立場(chǎng)的合作正進(jìn)一步加深。同時(shí)，隨著“一帶一路”建設(shè)和歐洲發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接加深，歐洲社會(huì)對(duì)“一帶一路”的興趣不斷增加，中歐投資基金、互聯(lián)互通、數(shù)字化等合作平臺(tái)的建設(shè)取得良好進(jìn)展。
斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克表示，歐洲目前對(duì)“一帶一路”的潛力有了更加深入的了解和認(rèn)識(shí)?！艾F(xiàn)在的問(wèn)題不是‘一帶一路能否有助歐洲發(fā)展，而是如何助力歐洲發(fā)展和我們是否具備智慧利用其發(fā)展歐洲的問(wèn)題。這是對(duì)我們的考驗(yàn)?！?/p>
不過(guò)，歐盟對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中仍包含許多防御性工具。2017年9月，容克在“盟情咨文”中提議建立歐盟層面的外資審查框架，得到德國(guó)、法國(guó)和意大利等歐盟主要國(guó)家支持，被普遍解讀為對(duì)中國(guó)企業(yè)在歐盟進(jìn)行跨境投資的警告。
圖爾克坦承，某些歐洲國(guó)家仍然對(duì)“一帶一路”存有疑慮。不過(guò)，對(duì)于一個(gè)具有如此大規(guī)模的新倡議來(lái)說(shuō)，這種疑慮是正常的。人們的看法會(huì)隨著“一帶一路”的碩果而改變。
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但2008年世界金融危機(jī)的大坑不是那么容易爬出來(lái)的。
時(shí)至今日，歐盟經(jīng)濟(jì)雖說(shuō)總體穩(wěn)中有增，但仍處于周期性復(fù)蘇之中，并未完全恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。歐盟像極了一艘快到旋渦頂?shù)拇劭匆獜慕鹑谖C(jī)的螺旋中開(kāi)出來(lái)步入新航道，卻還差那么一點(diǎn)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月8日對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收重稅的決定，既讓世人看到了一個(gè)慌亂惱怒的歐盟，也讓人們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱。歐盟經(jīng)濟(jì)究竟何時(shí)能完全恢復(fù)？這艘船將駛向何方？
順風(fēng)漸起
2017年，復(fù)蘇的東風(fēng)終于刮遍歐盟所有成員國(guó)——28國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)增長(zhǎng)，用容克的話說(shuō)“經(jīng)濟(jì)前景開(kāi)始對(duì)我們有利”。
至少數(shù)字是站在他這一邊的：
歐盟統(tǒng)計(jì)局近期數(shù)據(jù)顯示，2018年1月歐盟28國(guó)失業(yè)率為7.3%，創(chuàng)2008年10月以來(lái)新低；
歐元區(qū)今年1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從去年12月份的0.5點(diǎn)上升至1.3點(diǎn)，創(chuàng)17年新高；
去年12月，反映經(jīng)濟(jì)信心的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)升至116.0點(diǎn)，創(chuàng)下2000年10月份以來(lái)新高……
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)的委員莫斯科維奇認(rèn)為，歐盟區(qū)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了金融危機(jī)以來(lái)沒(méi)有過(guò)的增長(zhǎng)率，失業(yè)率和政府赤字持續(xù)下降，投資也終于出現(xiàn)“有意義的”增長(zhǎng)。
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雖已實(shí)現(xiàn)“五連增”，但歐盟經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未“高枕無(wú)憂”，近在眼前的焦慮就是日益加深的東西失衡和南北差距。
從東西方向看，雖然老歐洲（西歐地區(qū)）和新歐洲（中東歐地區(qū)）的不少國(guó)家都出現(xiàn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度并不相同，總體呈現(xiàn)西低東高的態(tài)勢(shì)：
2017年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%，法國(guó)增長(zhǎng)2%，英國(guó)僅為1.7%，創(chuàng)2012年以來(lái)新低；而匈牙利（增長(zhǎng)4%）、拉脫維亞（4.5%）以及羅馬尼亞（去年上半年增長(zhǎng)5.8%）等中東歐國(guó)家增長(zhǎng)速度則較可觀。
奧地利權(quán)威智庫(kù)維也納國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布經(jīng)濟(jì)報(bào)告稱，2017年中東南歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速處于6年來(lái)的最高水平，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，中東歐地區(qū)11個(gè)歐盟成員國(guó)和西巴爾干地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速將保持在3.2%以上。
除了東西，南北差距也在拉大。以失業(yè)率為例：歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)今年1月失業(yè)率僅為3.6%，而法國(guó)1月失業(yè)率為9%，希臘和西班牙的失業(yè)率分別高達(dá)20.9%和16.3%，意大利失業(yè)率升至11.1%。
受益于國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁、全球經(jīng)濟(jì)周期性回暖、民粹主義暫時(shí)退潮等因素，歐元區(qū)各國(guó)2017年迎來(lái)久違的攜手增長(zhǎng)。但東西和南北歐洲在發(fā)展上的明顯不平衡將為未來(lái)歐洲一體化進(jìn)程和歐元區(qū)改革留下隱患，伴隨著日益發(fā)酵的民粹主義、難民危機(jī)以及“離歐”情緒，未來(lái)歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍將面臨諸多變數(shù)。
挑戰(zhàn)持續(xù)
2018年，在全球經(jīng)濟(jì)換擋的環(huán)境下，歐洲經(jīng)濟(jì)也面臨增長(zhǎng)模式換擋，政治不確定性和經(jīng)濟(jì)沉疴將帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。
專家普遍認(rèn)為，老齡化、少子化問(wèn)題日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力市場(chǎng)短期內(nèi)難以根本改善，大批移民到來(lái)雖有助于改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，但也引發(fā)了一系列社會(huì)和文化問(wèn)題。
工商銀行國(guó)際研究部主管、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，意大利政局、塞浦路斯和希臘“脫歐”傾向等都是潛在的“黑天鵝”事件，移民安置等議題也是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源?？傮w來(lái)看，歐洲的地緣政治格局是其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能否持續(xù)的關(guān)鍵。
還有，英國(guó)若按計(jì)劃在2019年“脫歐”，將給歐盟留下每年超過(guò)120億歐元（約合937.6億人民幣）的預(yù)算缺口。按照歐盟委員會(huì)的計(jì)劃，預(yù)算“黑洞”一半將由成員國(guó)新增繳納金額填補(bǔ)，另一半則通過(guò)縮減預(yù)算開(kāi)支來(lái)消除。但歐洲政策中心執(zhí)行主任法比安·祖萊格認(rèn)為，富國(guó)不會(huì)無(wú)條件或完全填補(bǔ)預(yù)算缺口，而削減預(yù)算開(kāi)支對(duì)一些中東歐國(guó)家會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。尤其是，眼下東西歐之間的矛盾正在因?yàn)殡y民攤派、波蘭司法改革等敏感議題而加劇。由此造成的東西歐之間的撕裂可能比英國(guó)“脫歐”更令人擔(dān)憂。
此外，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)日益高漲的貿(mào)易保護(hù)主義傾向也為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)變數(shù)。因?yàn)槊绹?guó)是歐盟第一大貿(mào)易伙伴，當(dāng)前的歐洲希望避免與美國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但主動(dòng)權(quán)很大程度上并不掌握在歐盟手中。
風(fēng)自東來(lái)
2018年，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地將目光轉(zhuǎn)向中國(guó)。僅1月份就有法國(guó)總統(tǒng)、北歐和波羅的海國(guó)家議長(zhǎng)和英國(guó)首相接連到訪。
歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集來(lái)華，既有經(jīng)濟(jì)上的考慮，也有戰(zhàn)略上的需求，向外界釋放出新信號(hào)，表明歐洲越來(lái)越重視中國(guó)的影響力，表達(dá)出與中國(guó)加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈意愿，而中歐貿(mào)易和投資合作也確實(shí)在不斷加強(qiáng)：
去年1至10月，中國(guó)同歐盟的進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)4996.63億美元（約合31534.73億人民幣），同比增長(zhǎng)約12%。同時(shí)，中歐雙向投資發(fā)展迅猛，去年前8個(gè)月，中國(guó)累計(jì)對(duì)歐投資達(dá)763億美元（約合4817億人民幣），歐盟累計(jì)對(duì)華投資1180億美元（約合7450億人民幣）。
中歐之間基于全球化和貿(mào)易自由化共同立場(chǎng)的合作正進(jìn)一步加深。同時(shí)，隨著“一帶一路”建設(shè)和歐洲發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接加深，歐洲社會(huì)對(duì)“一帶一路”的興趣不斷增加，中歐投資基金、互聯(lián)互通、數(shù)字化等合作平臺(tái)的建設(shè)取得良好進(jìn)展。
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不過(guò)，歐盟對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中仍包含許多防御性工具。2017年9月，容克在“盟情咨文”中提議建立歐盟層面的外資審查框架，得到德國(guó)、法國(guó)和意大利等歐盟主要國(guó)家支持，被普遍解讀為對(duì)中國(guó)企業(yè)在歐盟進(jìn)行跨境投資的警告。
圖爾克坦承，某些歐洲國(guó)家仍然對(duì)“一帶一路”存有疑慮。不過(guò)，對(duì)于一個(gè)具有如此大規(guī)模的新倡議來(lái)說(shuō)，這種疑慮是正常的。人們的看法會(huì)隨著“一帶一路”的碩果而改變。
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