夏文勇

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部委陸續(xù)發(fā)布政策文件，強(qiáng)調(diào)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

總體來(lái)看，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作取得成效，包括科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度體系已初步建立，轉(zhuǎn)化環(huán)境與社會(huì)背景有了很大改觀，一批重大成果轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。但也應(yīng)看到，在政策執(zhí)行和操作層面，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作還存在一些錯(cuò)位、缺位或者越位的地方。

表現(xiàn)之一是主管部門“越俎代庖”搞起了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)性工作，各級(jí)科技管理部門變成了成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的具體執(zhí)行人。

在這種“指揮”體系下，一些科技管理部門把成果轉(zhuǎn)化當(dāng)做湊任務(wù)、撈政績(jī)的工具，為了成果轉(zhuǎn)化而轉(zhuǎn)化，上交一些“好看但沒有實(shí)際指導(dǎo)意義”的案例與數(shù)據(jù)；一些主管部門不潛心了解市場(chǎng)真正需求，熱衷組織一些對(duì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化無(wú)益的交流會(huì)、展覽會(huì)、項(xiàng)目路演，成果持有人往往礙于主辦方安排與邀請(qǐng)，不得不犧牲有效科研時(shí)間，勉強(qiáng)應(yīng)付上陣。

著名的TRIZ理論（發(fā)明問題解決理論）有一個(gè)論點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)有一個(gè)完備性法則，即任何一個(gè)正常、高效運(yùn)作的技術(shù)系統(tǒng)，必須同時(shí)具有動(dòng)力、傳動(dòng)、執(zhí)行和控制裝置。

參照科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，四個(gè)部分也缺一不可。國(guó)家科技主管部門是控制部分，包括高校、科研院所在內(nèi)的各級(jí)科技研發(fā)部門是傳動(dòng)部分，而最佳動(dòng)力，無(wú)疑應(yīng)該是市場(chǎng)。讓市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將資源配置交給市場(chǎng)，將轉(zhuǎn)化服務(wù)工作交給市場(chǎng)化專業(yè)化的第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，這也是諸多國(guó)家戰(zhàn)略和政策文件的一個(gè)核心要求。

與行政組織不同，市場(chǎng)化專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，出于自身發(fā)展需求，有狠抓服務(wù)質(zhì)量與效率的內(nèi)在動(dòng)力，且容易形成相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)型組織，積累的資源能實(shí)現(xiàn)有效共享，有利于提高投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

當(dāng)然要注意市場(chǎng)具有的逐利本性。難免會(huì)有少數(shù)機(jī)構(gòu)與人員急功近利，競(jìng)爭(zhēng)手段低下，造成市場(chǎng)混亂，影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。這時(shí)候，行業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)督就顯得尤為重要。

以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容——科技成果評(píng)價(jià)為例，在科技成果評(píng)價(jià)實(shí)施中，成果完成方大都期望評(píng)價(jià)結(jié)論更好、價(jià)格更低，如果為了搶占市場(chǎng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)結(jié)論與價(jià)格上無(wú)原則讓步，勢(shì)必導(dǎo)致評(píng)價(jià)程序不到位，客觀公正性大打折扣。如此一來(lái)，就需要科技主管部門摸索出一套引導(dǎo)與監(jiān)管機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，一些科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的落地項(xiàng)目還有一定的盲目性，造成資源浪費(fèi)，一些新生的科技成果評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)缺少發(fā)展的空間與公平環(huán)境，甚至滋生了以獲取政府補(bǔ)貼為目標(biāo)的偽科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

這就需要各級(jí)政府部門妥善安排科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的科技扶持資金，從撒網(wǎng)式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)、高效，將有限資源與市場(chǎng)機(jī)制捆綁，瞄準(zhǔn)有理想、有方法、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)自律的機(jī)構(gòu)與人員。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化從機(jī)構(gòu)、人員、行業(yè)協(xié)會(huì)等培育入手，以市場(chǎng)作為主要驅(qū)動(dòng)力，不斷完善法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)從業(yè)管理準(zhǔn)則，有步驟地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化將迎來(lái)更好的發(fā)展新時(shí)期。