肖盛均
摘 要: 我國工程監(jiān)理工作的起步晚,隨著我國公路事業(yè)的逐步發(fā)展,在上世紀八十年代我國才引入工程監(jiān)理制度。這項制度的引進極大的提高了我國公路工程的建設(shè)質(zhì)量,保障我國交通運輸安全,全面推進我國公路工程建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。本文在充分了解公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的管理措施。
關(guān)鍵詞: 公路工程;監(jiān)理工作;影響因素
一、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素
1、影響工程監(jiān)理工作的內(nèi)部原因
(1)監(jiān)理單位的影響。監(jiān)理單位對公路工程的監(jiān)理工作是被動的,監(jiān)理單位開展工作的的前提是通過技術(shù)與經(jīng)費兩方面的招投標取得監(jiān)理權(quán)限,才能夠開展監(jiān)理工作。一般在技術(shù)層面的因素相似或相同時,監(jiān)理單位往往通過采用壓低監(jiān)理資金這種手段,來在激烈的監(jiān)理市場競爭中取得勝利。為了在監(jiān)理過程中節(jié)約監(jiān)理成本,謀取部分經(jīng)濟效益,監(jiān)理公司往往不按照合同有關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)理工作,監(jiān)理人員配備往往不足、監(jiān)理人員監(jiān)理資質(zhì)不夠、技術(shù)水平較低,監(jiān)理人員身上存在的問題將直接導致監(jiān)理工作無法全面有效地開展,監(jiān)理工作存在嚴重的缺位現(xiàn)象。為此,必須對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行制度規(guī)范,加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),在監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位要不斷地加強自身建設(shè),努力提高監(jiān)理單位的綜合監(jiān)理水平,加強監(jiān)理人員隊伍建設(shè),嚴把監(jiān)理人員市場準入機制。監(jiān)理單位之間要加強交流與合作,盡量避免惡性競爭,保障監(jiān)理市場健康有序發(fā)展。
(2)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的影響。監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力是指監(jiān)理人員符合監(jiān)理工作對工作人員技術(shù)水平方面的基本要求,掌握開展監(jiān)理工作的專業(yè)知識和各項技能、并持有監(jiān)理工作所需的各項資格證書。然而目前監(jiān)理工作崗位上的監(jiān)理人員,施工經(jīng)驗明顯不足,對施工技術(shù)工藝與施工工藝了解不多,在思想上對監(jiān)理工作的認識存在嚴重的偏差,例如:在思想上對施工監(jiān)理工作的重要性存在錯誤的認識;對監(jiān)理工作缺乏準確的定位,認為監(jiān)理工作就是挑毛病;對自身所應(yīng)承擔的監(jiān)理責任存在錯誤的認識等諸多偏差。
2、影響工程監(jiān)理工作的外部因素
(1)監(jiān)理制度的影響
監(jiān)理制度貫穿于工程建設(shè)項目的始終,包括工程建設(shè)前期投資決策、可行性研究階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理四個環(huán)節(jié),即“全過程監(jiān)理”。然而目前我國交通部門對監(jiān)理的歸定僅限于“施工監(jiān)理”,在這種規(guī)定的制約下,導致我國的監(jiān)理市場無法健康發(fā)展。
2、業(yè)主對監(jiān)理工作質(zhì)量的影響
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有的業(yè)主在工程建設(shè)中變相取消或者更改合同賦予監(jiān)理工程師的部分權(quán)限,有的業(yè)主甚至通過行政手段越權(quán)行使監(jiān)理職能,造成監(jiān)理工作混亂。在正常的監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理的唯一管理者,業(yè)主僅是委托人的身份,不應(yīng)參與到監(jiān)理工作當中來。業(yè)主的參與導致了監(jiān)理工程師的責權(quán)不統(tǒng)一,嚴重影響監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的正常開展。
3、施工單位對監(jiān)理工作質(zhì)量的影響
有些施工單位對監(jiān)理工作的認識存在誤區(qū),認為監(jiān)理單位是業(yè)主請來的,監(jiān)理工作僅是形式化的工作,所以對建立工作不加以重視。有的人認為監(jiān)理工作過于復雜,能回避的盡量回避。有的甚至將監(jiān)理單位看成敵對的一方來加以對待。在某種程度增加了監(jiān)理工作的難度,嚴重影響到監(jiān)理工作的質(zhì)量。
二、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量管理措施
1、重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位
旁站監(jiān)理是在工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工過程中,由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。工程的敏感部位或重要工序都必須進行旁站監(jiān)督,這些敏感部位或重要工序在施工時比其它部位更容易形成缺陷,而且糾正起來很困難和昂貴。旁站監(jiān)理是監(jiān)理對工程質(zhì)量進行有效控制的重要手段。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì),加強合同意識,避免人為因素,而且需吃透合同規(guī)定,避免出現(xiàn)問題措手不及,要及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。旁站監(jiān)理及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題能有效避免返工,從而使質(zhì)量得到保障,工期避免拖延。當前環(huán)境下旁站監(jiān)理對工期控制力度不大,工期問題扯皮嚴重,在工期上各方責任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。監(jiān)理單位具有滿足監(jiān)理工作需要的試驗檢測手段和測量檢測手段是必要的,但僅僅依賴于試驗數(shù)據(jù)和測量信息是遠遠不夠的。測量放樣的準確性控制及試驗的數(shù)據(jù)的準確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié),在做好這兩項工作的同時需重視并加強質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作,要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式,按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。
2、監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”
不要轉(zhuǎn)嫁責任,放棄職權(quán),尤其對于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。因為在這種情況下容易出現(xiàn)管理邊緣遺漏和忽略問題或無法明確界定職責歸屬問題。此時業(yè)主對整個工程都往往希望由監(jiān)理承擔起該部分職責。監(jiān)理要管別人不去管,別人不愿管的事,這對減少扯皮,做好控制和發(fā)展自己極為有利。
3、監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準確
市場經(jīng)濟人員流動性大,及時處理往來問題,不僅有利于工作交接,更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟問題。及時解決經(jīng)濟問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價底也容易使承包方滿足,同時也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接,可防止因人員變動而導致資料的丟失,提高處理遺崗及后續(xù)問題,尤其是經(jīng)濟問題的準確性。
4、監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好變更、索賠處理和計量工作
需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠、變更、計量事宜。堅持變更程序和計量原則,資料不全、質(zhì)量不合格、與合同不符不計量,按合同規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位,按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。 “既嚴格按合同管理,又熱情幫助;既監(jiān)督,又服務(wù);既向建設(shè)單位負責,又維護承包單位合法權(quán)益”。
5、安全及文明施工控制
公路工程的安全問題一直伴隨著工程建設(shè)的全過程,也為人們所重視。文明施工不僅是指嚴格遵照規(guī)范,和諧合作,同時也在工程建設(shè)中產(chǎn)生獨特的間接效應(yīng)。工程的實施、機械的使用均掌握在人的主觀能動性之下,現(xiàn)場文明會影響到人的情緒,人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習慣的改變基于督導,監(jiān)理在工程中的督導作用勢必有相當?shù)姆至?,所以,本人認為將現(xiàn)場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責對工程建設(shè)至關(guān)重要,也是工程實際和建筑法對監(jiān)理的要求。污水排放、垃圾處理、控制煙塵、噪聲控制等工作都要督促施工單位認真執(zhí)行法律法規(guī)。
三、結(jié)束語
綜上所述,在現(xiàn)代社會中,交通發(fā)達是一個國家經(jīng)濟繁榮的象征,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,交通建設(shè)的發(fā)展也趨于白熾,質(zhì)量作為公路施工中一個重要環(huán)節(jié),絲毫不可掉以輕心??上攵?,沒有好的質(zhì)量就是造價控制得再好、工程的進度控制的再合理也是徒勞,因此,工程質(zhì)量問題始終是擺在首位,于是迫切需要工程監(jiān)理專業(yè)人員來進行質(zhì)量檢測,監(jiān)理人員的作用便更加重要,不僅要保證工程質(zhì)量,還要縮短施工工期,降低工程投資,為國家和企業(yè)節(jié)省資金,減少不必要的損失和浪費。■
參考文獻
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