李忠 劉崢延

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)綠色發(fā)展環(huán)境保護(hù)新時(shí)代

2017年，我國的生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)重視程度逐步提高，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、中央環(huán)保督察、塞罕壩等成為網(wǎng)紅熱詞。黨的十九大將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”正式將寫入黨章，將污染防治作為到2020年決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，將“美麗”納入國家現(xiàn)代化目標(biāo)，將生態(tài)文明建設(shè)提升為中華民族永續(xù)發(fā)展的“千年大計(jì)”。2018年作為貫徹黨的十九大精神的開局之年，環(huán)保需要進(jìn)一步發(fā)力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

一、2017年生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效

（一）生態(tài)文明制度不斷完善

2017年，一批生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律、制度、規(guī)劃出臺(tái)和實(shí)施，生態(tài)文明制度框架日益完善?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法（草案）》進(jìn)入全國人大審議程序，《中華人民共和國水污染防治法》完成修訂，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》出臺(tái);《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》、《“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制實(shí)施。生態(tài)保護(hù)紅線制度開始實(shí)施，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等15?。▍^(qū)、市）劃定了生態(tài)保護(hù)紅線。排污許可管理制度開始試點(diǎn)，環(huán)保部辦公廳印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案》，火電和造紙行業(yè)5190家企業(yè)、“2+26”城市鋼鐵和水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)工作基本完成[1]。《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》正式發(fā)布，從2018年起領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將正式執(zhí)行?！督夜珗@體制總體方案》印發(fā)，國家公園體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。繼2016年實(shí)施河長制后，2017年又出臺(tái)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》?！渡罾诸愔贫葘?shí)施方案》頒布，垃圾分類在全國推開。

（二）產(chǎn)業(yè)體系更加綠色低碳

2017年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，積極推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，引領(lǐng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)共同推進(jìn)綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系的格局初步形成。2017年進(jìn)一步加大化解過剩產(chǎn)能的力度，16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院國資委制定化解產(chǎn)能過剩時(shí)間表，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2017年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，增速預(yù)計(jì)將達(dá)到18%，PPP模式為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了助力。2017年上半年，環(huán)保上市公司新簽訂單635億元，同比增長32%，其中簽訂的PPP項(xiàng)目金額為404億元，占比超過60%，已與2016年全年金額數(shù)相當(dāng)[2]。2017年，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重下降，各地煤改電、煤改氣持續(xù)推進(jìn)，清潔能源消費(fèi)比重提高[3]。

（三）環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法日益嚴(yán)格

鐵腕治理生態(tài)環(huán)境是2017年年初國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告里提出的要求，貫穿整個(gè)2017年，并取得明顯成效。中央環(huán)保督查不僅實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還建立“回頭看”的制度。繼2016年二次環(huán)保督察后，2017年中央又實(shí)施了第三、第四次環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，累計(jì)向地方交辦群眾舉報(bào)104萬件，地方已辦結(jié)102萬件，直接推動(dòng)解決8萬多名群眾身邊的突出環(huán)境問題[4]。環(huán)境監(jiān)管從以監(jiān)督企業(yè)為重點(diǎn)，向監(jiān)督黨委、政府及其有關(guān)部門和監(jiān)督企業(yè)的“督政”與“督企”并重轉(zhuǎn)變[1]。環(huán)境執(zhí)法能力不斷加強(qiáng)，依據(jù)史上最嚴(yán)的新環(huán)境保護(hù)法，查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日連續(xù)罰款、移送拘留成為遏制環(huán)境違法行為的重要手段和有力武器。2017年1—11月，全國適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)35667件，同比增長1024%[5]。因甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)，批準(zhǔn)逮捕祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件8件16人。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

通過鐵腕治理、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，通過繼續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，2017年環(huán)境質(zhì)量改善明顯。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。2017年1—11月，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10平均濃度比2013年同期下降204%;京津冀、長三角、珠三角PM25平均濃度分別下降382%、317%、256%，其中北京市下降356%、達(dá)到58微克/立方米[1]，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。水環(huán)境質(zhì)量也得到改善。2017年11月份全國主要水系監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，I—III類水體比例約為8635%，比去年同期上升335個(gè)百分點(diǎn)[6]，2017年1—9月份，長江經(jīng)濟(jì)帶流域Ⅰ—Ⅲ類的水質(zhì)比例同比提高43個(gè)百分點(diǎn)[4]。農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得積極成效，《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》頒布實(shí)施，一批農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾分類處置設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用得到加強(qiáng)。

（五）生態(tài)文明理念沿“一帶一路”走向世界

2017年5月14日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，提出：踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。隨之，環(huán)保部等部委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，設(shè)立了生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，為中國企業(yè)走出去提供信息支持、政策服務(wù)，搭建合作平臺(tái)。隨著綠色“一帶一路”的推進(jìn)，生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念沿著“一帶一路”國家傳播，中國企業(yè)在走出去的同時(shí)，將綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式帶入到“一帶一路”沿線國家，樹立了中國綠色發(fā)展的新形象。

二、2018年環(huán)保發(fā)力開啟生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代

（一）構(gòu)建“多元共治”環(huán)境治理體系

當(dāng)前，我國環(huán)境治理體系不合理，導(dǎo)致政府、市場、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界模糊，削弱了環(huán)境治理能力。進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，需要建立起“多元共治”的環(huán)境治理體系。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府環(huán)保責(zé)任。通過建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測與考核制度、外部監(jiān)督和評(píng)估制度以及科學(xué)高效的技術(shù)支撐體系，促進(jìn)政府更好地履行環(huán)保職責(zé)。推動(dòng)中央環(huán)保督查精準(zhǔn)化、常態(tài)化，并納入法治化、規(guī)范化的軌道，開展針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題的機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，配合“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)等制度建設(shè)，將環(huán)保防治成效永久性納入地方政府官員考核體系。二是健全企業(yè)的環(huán)境約束與激勵(lì)政策。在現(xiàn)有對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)頒發(fā)許可證基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證頒發(fā)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋，約束企業(yè)的排污行為。加快環(huán)境污染損害賠償評(píng)估、鑒定制度建設(shè)，建立環(huán)境司法鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用體系，發(fā)揮環(huán)境稅的調(diào)節(jié)作用，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綠色生產(chǎn)意識(shí)，變被動(dòng)減排為主動(dòng)減排。三是提高環(huán)保公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。通過多種方式，如問卷調(diào)查、專家論證會(huì)、聽證會(huì)、信息公開制度等，提升公眾環(huán)境治理的參與度。完善環(huán)境輿情監(jiān)測引導(dǎo)體系，增強(qiáng)環(huán)境信息的透明度，鼓勵(lì)公眾對(duì)周圍環(huán)境問題進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（二）實(shí)施區(qū)域差異化的環(huán)境政策

我國幅員遼闊，面臨的環(huán)境問題也各有不同，環(huán)境政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)差異化和精準(zhǔn)化，從而提高環(huán)境治理效果。

一是按照主體功能定位實(shí)施差別化的環(huán)境政策。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度作用，完善相關(guān)配套政策體系，依據(jù)不同區(qū)域主體功能定位和發(fā)展方向，制定差異化的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、治理保護(hù)措施和考核評(píng)價(jià)要求，并在此基礎(chǔ)上加快完善主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，建立主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋M向轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)各級(jí)政府和市場主體自覺推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。二是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)制定差異化環(huán)境政策。充分運(yùn)用環(huán)保準(zhǔn)入、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、區(qū)域限批、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、特別污染物排放限值等手段，通過差別化的環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。三是鼓勵(lì)地方政府制定差異化的環(huán)境政策。以即將實(shí)施的環(huán)境稅為契機(jī)，鼓勵(lì)地方根據(jù)其不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、資源環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在環(huán)境稅區(qū)間內(nèi)合理制定具體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮因地制宜、優(yōu)化協(xié)調(diào)的作用，各地區(qū)制定有針對(duì)性的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加契合各地環(huán)境保護(hù)要求。

（三）改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

根據(jù)十九大報(bào)告和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的有關(guān)要求，2018年我國生態(tài)環(huán)境將逐步建立起統(tǒng)一行使職責(zé)的體制，為建設(shè)美麗中國、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供體制保障。

一是開展自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管制度改革。在國家層面設(shè)立專門的國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)”[7]，以徹底解決“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題。二是貫徹落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。目前河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點(diǎn)省（市）均已完成試點(diǎn)方案制定工作，下一步將推動(dòng)試點(diǎn)?。ㄊ校┰鷮?shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，省級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，盡快出臺(tái)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等方面的規(guī)范性文件，全面推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在省級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法信息共享。三是以國家公園體制建設(shè)為切入點(diǎn)，建立統(tǒng)一的自然管理機(jī)構(gòu)，探索生態(tài)監(jiān)管體制改革。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在國家公園試點(diǎn)中創(chuàng)新管理體制，整合相關(guān)自然保護(hù)地管理職能，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源監(jiān)管體制改革，由一個(gè)部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護(hù)地管理職責(zé)。

（四）補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板

農(nóng)村環(huán)境是我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)，農(nóng)村環(huán)境治理是目前我國環(huán)境治理的短板。十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，2018年農(nóng)村環(huán)境治理將得到全面加強(qiáng)。

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。推進(jìn)建立健全農(nóng)村飲用水安全供應(yīng)與監(jiān)測體系，開展農(nóng)村“廁所革命”，逐步改善入廁環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，采取有效措施對(duì)畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理，推進(jìn)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的集中式污水處理廠和小型、分散式污水處理設(shè)備建設(shè)，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施長的效運(yùn)行和維護(hù)，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入，推廣垃圾分類回收。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理。充分發(fā)揮市場作用，采取PPP模式、第三方治理、政府購買服務(wù)等模式利用社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境治理，集中連片整體推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施、垃圾收集處置設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化，采取補(bǔ)貼方式吸引市場主體參與，加快農(nóng)業(yè)廢棄物（如秸稈）綜合利用，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村能源替代。農(nóng)村散煤燃燒點(diǎn)多、面廣、污染重，是大氣污染防治的重要治理對(duì)象，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)開展集中供熱，暫時(shí)不具備條件的地區(qū)實(shí)施散煤替代，以煤改氣、煤改電為主要手段，同時(shí)按照因地制宜、多元發(fā)展原則，積極支持利用可再生能源取暖，如發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、利用沼氣等生物天然氣取暖、開發(fā)纖維素乙醇等液體燃料、推廣被動(dòng)式太陽能集熱墻等。

（五）引領(lǐng)全球綠色治理體系建設(shè)

隨著綠色“一帶一路”的推進(jìn)，我國在全球綠色治理體系建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)將不斷增強(qiáng)，成為全球綠色治理體系的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

一是切實(shí)履行環(huán)境國際公約。按照《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》和《巴黎協(xié)定》的要求，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，樹立起負(fù)責(zé)任的大國形象，加強(qiáng)與世界各國、區(qū)域和國際組織在環(huán)境治理領(lǐng)域的對(duì)話交流與務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾。二是以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)保各領(lǐng)域合作。利用中俄、中哈、中國—東盟、上海合作組織等現(xiàn)有多雙邊合作機(jī)制，在污染物減排、生物多樣性、自然資源保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、抗災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域開展與“一帶一路”沿線國家的深層次合作，推動(dòng)全方位、多渠道的對(duì)話交流活動(dòng)，組織生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃。三是加快我國環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)走出去步伐。加大綠色貿(mào)易和投資政策制定力度，推動(dòng)WTO環(huán)境產(chǎn)品清單的制定，加強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)品的自由貿(mào)易，發(fā)展綠色金融，為符合條件的綠色貿(mào)易和投資項(xiàng)目提供資金支持，開展環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作園區(qū)及示范基地建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)走出去。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李干杰全面提升生態(tài)文明建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化——在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2017年年會(huì)全體會(huì)議暨環(huán)境與發(fā)展高層論壇上的主旨演講[DB/OL].http：//huanbaobjxcomcn/news/20171211/866652shtml

[3]李干杰在十九大“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國”記者招待會(huì)上的講話[DB/OL].http：//wwwxinhuanetcom/politics/19cpcnc/zb/zb13/wzslhtm

[4]王軼辰 上半年全國能源消費(fèi)總體回暖[N]. 中國礦業(yè)報(bào)，2017—07—25（004）

[5]中國環(huán)境報(bào)編輯部生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)這一年[N].中國環(huán)境報(bào)，2018—01—02（001）

[6]環(huán)保部環(huán)保部地表水自動(dòng)監(jiān)測周報(bào)[DB/OL].http：//wwwzhbgovcn/hjzl/shj/dbszdczb/

[7]艾瀟瀟，朱勇勝景氣依舊，大浪淘金——2017年環(huán)保行業(yè)年中展望[DB/OL].http：//wwwsohucom/a/156485768_820796

（李忠、劉崢延，國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所。）