市政協(xié)無(wú)黨派人士界

社會(huì)信用體系建設(shè)重在社會(huì)各方參與，重在信用信息的充分和有效使用，重在形成整個(gè)社會(huì)關(guān)注信用的良好氛圍。其中，信用信息正確與否、合理與否事關(guān)信用體系本身是否權(quán)威、是否有效。如何做好信用信息的錄入和管理，尤其失信信息的錄入工作是信用體系運(yùn)行中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。

當(dāng)前本市正在制定的《上海市社會(huì)信用條例》，盡管條例中已經(jīng)明確指出了作為信用主體的當(dāng)事人（包括自然人和法人）有知情權(quán)和異議權(quán)，但是由于知情主要靠查詢和處理其他事務(wù)過(guò)程中被告知、不夠及時(shí)，同時(shí)異議提交過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)較多，會(huì)影響當(dāng)事人信息傳遞的順暢性和溝通的有效性。為此，對(duì)本市信用失信信息錄入前實(shí)施規(guī)范告知，我們認(rèn)為此舉益處頗多：

1. 通過(guò)告知可以充分體現(xiàn)信用的權(quán)威性。既體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的知情權(quán)的尊重，又體現(xiàn)了信用體系的嚴(yán)肅性、嚴(yán)密性，還是對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的一次宣傳和推廣工作。

2. 通過(guò)告知可以提高相關(guān)部門對(duì)信用失信信息歸集和錄入工作的重視，提高工作質(zhì)量。失信信息的錄入實(shí)際上可以視作為一種處罰和懲戒措施，通過(guò)引入當(dāng)事人的參與和對(duì)質(zhì)的程序，可以營(yíng)造相互監(jiān)督和制衡機(jī)制，防止和避免相關(guān)工作人員工作中的隨意、任性和失誤。

3. 通過(guò)告知可以提高當(dāng)事人對(duì)信用的重視程度。使當(dāng)事人及時(shí)了解自身信用狀況，尤其是了解失信的原因及其后果，可以提醒其如何避免在不知曉的情況下犯重復(fù)性的錯(cuò)誤，可以讓其充分認(rèn)識(shí)自身在誠(chéng)信方面的不足，如何及時(shí)改正、引以為戒。

4. 告知不影響部門對(duì)失信行為確認(rèn)的權(quán)力。我們充分認(rèn)識(shí)到，相關(guān)部門依據(jù)當(dāng)事人失信行為，對(duì)當(dāng)事人的信用信息予以變更，并且錄入其公用信用失信信息庫(kù)，有告知的必要性，但是其行為無(wú)需征得當(dāng)事人的同意，有固有的權(quán)力。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，由于增加告知程序，會(huì)增加相關(guān)部門的工作量，包括如何尋找和通知當(dāng)事人，如何處理其提出的異議，包括遇到老賴而“引火燒身”，但是，上海信用體系建設(shè)需要跨過(guò)這些坎。

有關(guān)政府和公共機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的失信信息歸集中必須嚴(yán)格加以確認(rèn)，建議在正式錄入之前必須告知當(dāng)事人，告知內(nèi)容應(yīng)該至少包括：失信信息產(chǎn)生的原因，錄入后可能產(chǎn)生的后果，包括對(duì)當(dāng)事人會(huì)造成的制約和影響。

信用疏忽后失信信息被及時(shí)告知，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化信用意識(shí)，促使大家認(rèn)識(shí)到信用影響會(huì)無(wú)處不在，信用行為會(huì)時(shí)時(shí)發(fā)生，也會(huì)提醒自己舉一反三、防止失信，防止類似情況重復(fù)發(fā)生。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)需要達(dá)到的目標(biāo)是：人人關(guān)注自身的信用，誠(chéng)信做人、做事，避免失信，共同營(yíng)造互信的社會(huì)環(huán)境。信用失信信息錄入前規(guī)范告知，看似是很小動(dòng)作，但是其在上海信用體系建設(shè)中的作用會(huì)很大。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com