胡里奧?里奧斯

內(nèi)容提要 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會引發(fā)世界廣泛關(guān)注。中共十九大不僅對中國發(fā)展意義重大，而且對世界未來走勢有重要影響。隨著中國綜合實力不斷增強，其在國際上的影響力也不斷擴(kuò)大，中國提出的人類命運共同體等理念得到各國積極呼應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國將逐步成為世界多極化和新型全球化的主要推動者。中國崛起也將引發(fā)歐、美、中等大國關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整變化，歐盟有望與中國進(jìn)一步加強相互理解，開展更多務(wù)實合作，共同為維護(hù)世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞 十九大；人類命運共同體；全球化；歐中關(guān)系

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.03.007

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會對當(dāng)前中國形勢進(jìn)行深入分析并制定一系列重要發(fā)展目標(biāo)，為中國快速實現(xiàn)現(xiàn)代化和推動構(gòu)建新型國際關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)，也將為全球化注入新動力。展望未來，中國共產(chǎn)黨（以下簡稱中共）面臨多重挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路不會一帆風(fēng)順，但只要中共不斷從中國悠久的歷史和多元文化傳統(tǒng)中總結(jié)經(jīng)驗，堅持獨立自主地制定各項政策規(guī)劃，最終將帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，并通過推動建設(shè)人類命運共同體為世界開創(chuàng)新時代。在這個嶄新的時代，歐盟和西班牙都應(yīng)準(zhǔn)確把握中國發(fā)展給世界帶來的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加強與中國各領(lǐng)域交流合作。

中共十九大與中國歷史和文化

傳統(tǒng)密切相關(guān)

一、中共注重總結(jié)中國歷史上的經(jīng)驗和教訓(xùn)

中國歷史上曾經(jīng)有過輝煌燦爛的文明，在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域長期處于世界領(lǐng)先水平，但近代也曾經(jīng)歷痛苦和屈辱，發(fā)展速度落后于西方。中共建黨伊始，特別是1949年新中國成立后，就一直以史為鑒，致力于實現(xiàn)民族復(fù)興。在毛澤東、鄧小平等幾代領(lǐng)導(dǎo)人的不懈努力下，中國逐步由貧弱走向富強。特別是歷經(jīng)40年的改革開放后，中國現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時期，中共也更加注重總結(jié)歷史上的經(jīng)驗和教訓(xùn)。從中共十九大可以看出，中共是在歷史的基礎(chǔ)上做出針對當(dāng)前和未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了“兩個一百年”宏偉奮斗目標(biāo)。要想成功實現(xiàn)這些目標(biāo)，中共不能有絲毫懈怠，應(yīng)以更加嚴(yán)格的要求和謹(jǐn)慎的態(tài)度面對各項工作。

二、中共積極評價中國傳統(tǒng)文化的重要作用

19世紀(jì)末，中國的早期改革者認(rèn)為，中國文化是落后的罪魁禍?zhǔn)?。但?dāng)前的中共將傳統(tǒng)文化視為國家靈魂的載體，認(rèn)為文化的復(fù)興與國家整體復(fù)興息息相關(guān)，因而主張重新解讀中國文化，讓傳統(tǒng)文化不斷適應(yīng)新的時代特點，使其成為國家軟實力的一部分，用她來維護(hù)國家穩(wěn)定。從中共十九大報告也可以看出，中共主張進(jìn)一步豐富傳統(tǒng)文化，不斷弘揚傳統(tǒng)價值觀，進(jìn)而促使全體中國人形成新的、堅實的國家意識?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家復(fù)興的最初表現(xiàn)，文化的復(fù)興才是國家復(fù)興的深層次結(jié)果。當(dāng)前，西方文化在世界上仍占據(jù)主導(dǎo)地位，外界對中國文化知之甚少，了解的過程將持續(xù)較長時間。因此，中共和中國政府需傾注更大精力推廣自己的理念、思想和價值觀，逐步平衡過于強勢的西方文化。我們相信，文化多樣性終將成為主流，各國有望在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流和溝通。

中共十九大做出一系列

重要決策

一、改變對中國社會主要矛盾的表述

中共十九大深入分析了當(dāng)前中國社會現(xiàn)實，明確指出中國社會的主要矛盾不再是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，而是已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是36年來中共首次調(diào)整其對中國社會主要矛盾的表述，反映出中國社會經(jīng)歷的深刻變革，也體現(xiàn)出中共與時俱進(jìn)的特點，是中國發(fā)展進(jìn)入新時代的重要標(biāo)志。

二、繼續(xù)深化改革開放政策

近十年來中國政治最為核心的內(nèi)容是“四個全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，其中全面深化改革是最重要、最復(fù)雜的任務(wù)。中共十九大系統(tǒng)總結(jié)了1979年以來中國經(jīng)歷的各種結(jié)構(gòu)性變革，決定進(jìn)一步深化改革和開放，從理論和實踐兩個方面加大創(chuàng)新，繼續(xù)推動馬克思主義中國化，以更大的勇氣走自己的道路，大膽應(yīng)對威脅國家穩(wěn)定的各類挑戰(zhàn)，為世界上其他國家運用和發(fā)展馬克思主義樹立了榜樣。面對不斷加速變化的社會，各類政黨都要在忠于原則和改革創(chuàng)新之間尋找平衡，只有把握好這組平衡，政黨才能代表社會先進(jìn)力量，領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展進(jìn)步，中共在這方面的經(jīng)驗值得借鑒。

三、著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)有很多，以致于外界常常對中國經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)生疑慮。實際上，中共有很多手段治理經(jīng)濟(jì)、管控市場，為了達(dá)到宏觀目標(biāo)，中共常常制定規(guī)模大、周期長的經(jīng)濟(jì)政策，個體利益服務(wù)于整體利益。這樣的能力使中共這些年來一直在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，中共也在不斷做出調(diào)整，以便很好地適應(yīng)這一角色。中共十九大決定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嘗試更多新做法，如通過負(fù)面清單[2] 的辦法吸引外資，進(jìn)一步推動國企改革，鼓勵混合所有制企業(yè)發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化宏觀調(diào)控，等等。總的目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動的、可持續(xù)的、高質(zhì)量的發(fā)展。

四、加大民生領(lǐng)域投入力度

從中共最近幾年的工作看，社會民生領(lǐng)域得到越來越多的重視，日益成為中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域。2013年至2016年期間，世界許多國家正經(jīng)歷危機(jī)，發(fā)達(dá)國家社會福利狀況總體下滑，大幅削減教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的公共投入。而在這三年內(nèi)，中國成功讓5500萬人脫貧，超過了西班牙總?cè)丝冢磕陝?chuàng)造超過1000萬個就業(yè)崗位，將城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在4%左右的低水平，逐步完善社保體系，將基本醫(yī)療保險覆蓋率提升至95%以上，教育投入占GDP比重也均高于4%，還大幅提升了最低工資水平。中國承諾在未來三年徹底消除貧困，這將是減貧領(lǐng)域的歷史性成就。

五、從嚴(yán)治黨取得顯著成效

為更好地應(yīng)對新時代各種挑戰(zhàn)，中共提出全面加強從嚴(yán)治黨工作。中共黨員總數(shù)是西班牙人口的兩倍，黨員干部群體在國家各級機(jī)關(guān)中發(fā)揮著不可替代的作用，全面從嚴(yán)治黨是一項非常艱巨的任務(wù)。中共提出了“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真開展主題為嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的學(xué)習(xí)教育，要求黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，提升了黨員干部的凝聚力和向心力。面對黨內(nèi)腐敗問題，中共斗爭意志堅定、手段毫不留情，查辦的案件上至政治局常委，下至村鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨提升黨員干部對黨的忠誠，增強了中共應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的勇氣和能力，也為其贏得了民眾普遍信任和支持。

中國將引領(lǐng)全球化新的

發(fā)展方向

一、舊的全球化模式陷入困境

工業(yè)革命讓西歐和美國成為世界的中心，二者長期主導(dǎo)全球化進(jìn)程。但近年來，美國總統(tǒng)特朗普制定了“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，且其政策主張充滿不確定性，經(jīng)常不按常理出牌，令人措手不及；而英國“脫歐”之后的歐盟正在重新定位，這兩個昔日全球化的發(fā)動機(jī)都因內(nèi)部事務(wù)而傾向保守、內(nèi)顧。與此同時，歐美主導(dǎo)的新自由主義模式弊端也不斷暴露，其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和貧富不均問題令許多國家陷入動亂和戰(zhàn)爭，造成全球化在許多國家的民意支持不斷下滑，極端、民粹、地區(qū)分離主義力量乘機(jī)再次抬頭。

二、中國模式為全球化提供新思路

中國在2001年加入世界貿(mào)易組織時，許多人并不看好中國經(jīng)濟(jì)，甚至認(rèn)為中國主權(quán)將被大型跨國企業(yè)操控。但實際上，中國很好地應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功處理了對外開放與內(nèi)部穩(wěn)定的關(guān)系，保留公共部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資和貿(mào)易中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。在2009年，中國就已成為世界最大出口國，如今是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，利用加入世貿(mào)組織的契機(jī)，有一批中國大企業(yè)成長起來，他們的業(yè)務(wù)拓展到世界各地，在高鐵、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域能夠和西方企業(yè)一比高下。這都表明，中國從全球化中獲得了重要發(fā)展機(jī)遇，因此中國希望通過提出新的全球化思路來彌補舊模式的不足，而不是徹底摒棄全球化成果。

在這一背景下，中國提出了人類命運共同體理念，主張堅持維護(hù)世界和平、穩(wěn)定，不斷改善人民生活水平，打破貧困和戰(zhàn)爭互為因果的惡性循環(huán)。中國期待大國徹底擺脫冷戰(zhàn)思維，通過冷靜、溫和的方式化解矛盾，緩解地區(qū)緊張局勢，平息戰(zhàn)亂和沖突。中國始終將自身視為最大發(fā)展中國家，主張循序漸進(jìn)地推動世界均衡發(fā)展，在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展新型國際關(guān)系，本著求同存異、互利共贏的原則，積極推動與其他國家進(jìn)行戰(zhàn)略對接，注重照顧彼此關(guān)切?？傮w看，在中國的推動下，發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家參與新型全球化的熱情更高，因為發(fā)展中國家群體正面臨難得的機(jī)遇，有望改變幾十年以來的世界經(jīng)濟(jì)格局，擺脫自身落后、貧困的局面。

三、中國推動新型全球化有多個抓手

首先，中國通過提出“一帶一路”倡議增進(jìn)世界互聯(lián)互通，得到越來越多的國際支持?！耙粠б宦贰北辉S多人視為新絲綢之路，既體現(xiàn)出中國深厚的歷史和文化傳統(tǒng)，又為許多沿線國家創(chuàng)造了現(xiàn)實機(jī)遇。這一倡議包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等多方面內(nèi)容，重點通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給相關(guān)國家?guī)韺嵸|(zhì)性變革，還提出共商、共建、共享等重要原則，值得深入推廣和宣傳。其次，在氣候變化（簡稱氣變）領(lǐng)域，中國做出了一系列重要承諾，在國際上開始扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。在僅僅十年時間里，中國和美國在這一領(lǐng)域的角色就發(fā)生了反轉(zhuǎn)。過去是美國和歐盟向中國施壓，要求其承擔(dān)氣變責(zé)任，現(xiàn)在則恰恰相反。實際上，不論美國總統(tǒng)特朗普采取怎樣的立場，相信中國都不會改變其既定目標(biāo)，因為中國從自身經(jīng)驗中看到，不可持續(xù)的生產(chǎn)模式對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，讓許多大城市飽受空氣污染之苦。此外，伴隨中國在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域的重要性不斷上升，中國金融、文化等實力也不斷增強，外交政策也日益積極進(jìn)取，舉辦了G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要多邊國際會議。中共還舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，為不同類型的各國政黨創(chuàng)造了一個很好的交流對話平臺，推動與會政黨本著求同存異、合作共贏的精神建立一個更加民主的國際社會，這一理念得到廣泛響應(yīng)。

歐洲與中國關(guān)系面臨新的

發(fā)展機(jī)遇

一、歐、美、中等大國關(guān)系有望調(diào)整變化

二戰(zhàn)后，歐洲重建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曾依賴美國，歐洲政治、外交也相應(yīng)向大西洋關(guān)系傾斜，這一歷史傳統(tǒng)在今天仍對歐洲有重要影響，因此，盡管歐盟多次表示要通過和平和對話解決周邊矛盾，但又多次跟隨美國卷入地區(qū)沖突，令歐盟面臨許多棘手的問題，也給一些國家和地區(qū)帶來災(zāi)難。當(dāng)前，由于美國日漸傾向于孤立主義，歐盟和美國分歧加大，歐美關(guān)系有所疏離。在此背景下，歐盟應(yīng)該進(jìn)一步增強獨立性，以其傳統(tǒng)價值體系為出發(fā)點，提振歐洲主義精神，加強多邊外交，積極與中國等新興大國互動。

中國與美國不同，無論是繁榮時期還是危機(jī)時期，中國長期支持歐洲一體化建設(shè)，為歐中關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。雙方不僅在政治、經(jīng)貿(mào)、投資、人文等傳統(tǒng)領(lǐng)域可以加強合作，在社會民生等領(lǐng)域也可以有更多共同語言。中國正在努力消除國內(nèi)不平等和不平衡的問題，提出“以人為本”等發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生事業(yè)。而歐盟許多政治家和學(xué)者都看到了新自由主義模式弊端，期待回歸福利社會，恢復(fù)政府對市場的控制能力。雙方可以就這一問題相互借鑒經(jīng)驗，共同研究民生關(guān)切，探討政府與市場的最佳關(guān)系。

在不可逆轉(zhuǎn)的世界多極化進(jìn)程中，歐盟和中國都將成為重要角色，不論在雙邊、地區(qū)還是全球?qū)用?，中國和歐盟都可以更好地發(fā)揮建設(shè)性作用，共同面對美國等不確定因素。近期，美國多次在氣變和朝核等關(guān)鍵問題上挑起事端，甚至揚言要對在朝鮮采取先發(fā)制人的行動，對世界和平穩(wěn)定造成威脅。在不同問題上，歐洲、中國、美國的立場不盡相同，歐盟和中國都需謹(jǐn)慎處理三者之間的關(guān)系，維護(hù)好世界和平與穩(wěn)定。

二、西班牙與中國關(guān)系可進(jìn)一步深化

西班牙與中國1973年建立外交關(guān)系。45年來，兩國都經(jīng)歷了深刻變革，西班牙成功實現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型，中國改革開放政策更是取得了舉世矚目的成就。在此期間，西中雙邊關(guān)系發(fā)展順利，兩國政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，人民友誼深厚。盡管雙方相距遙遠(yuǎn)，西班牙已經(jīng)成為中國在歐洲的主要朋友之一。

但也應(yīng)看到，西班牙的“兩個靈魂”——歐洲和拉美令西班牙對亞洲的關(guān)注度相對不足，西中關(guān)系仍有很大潛力有待發(fā)掘。2018年，西班牙將慶?！暗辍さ屡硕喙辍?。早在1601年，德潘多哈就來到中國，是西方唯一一個覲見明朝萬歷皇帝的耶穌會教士，他從中國寄給托萊多大主教路易斯·德古斯曼的信是當(dāng)時西方了解中國的重要文件。德潘多哈在西中文化交流中發(fā)揮了重要作用，用西班牙語在中國和世界之間傳播大量知識和技術(shù)。但遺憾的是，德潘多哈長期不為人所知，而推動西中交流的其他國家傳教士名氣卻大得多。僅從這個例子就可看出，為更好地發(fā)展西中關(guān)系，西班牙應(yīng)進(jìn)一步推動雙方相互了解，挖掘西中經(jīng)濟(jì)的互補性，用好自身歷史、文化、旅游等多方面的優(yōu)勢，采取更多具體行動構(gòu)建兩國交流合作框架。西中既可以大力推動雙邊關(guān)系，又可以共同加強在拉美、北非等地區(qū)的三方合作。只有這樣，在對華關(guān)系方面，西班牙才不會落后于其他歐洲國家，才能成功把握新時代不斷涌現(xiàn)的新機(jī)遇。

（作者系西班牙中國政治觀察中心負(fù)責(zé)人

翻譯：姚晗犇）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] 胡里奧·里奧斯（Xulio Ríos ），男，1958年出生，西班牙人，法學(xué)學(xué)士，西班牙中國政治觀察中心負(fù)責(zé)人。里奧斯長期致力于對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問題進(jìn)行深入研究，曾多次到中國開展實地調(diào)查，是西班牙《國家報》《先鋒報》《加泰羅尼亞報》、西班牙國家電臺等媒體的特約撰稿人，還經(jīng)常與BBC、法國國家電臺、荷蘭電臺等其他國家媒體開展合作，2013-2014年受聘于新華社在華工作。自1997年至今已在西班牙出版20余部國際關(guān)系和國際政治領(lǐng)域?qū)Ｖ渲邪ā吨袊皇兰o(jì)的超級大國？》《深入中國》《中國88問》等10余本關(guān)于中國的書籍，部分文章被西班牙阿爾卡拉-德埃納雷斯大學(xué)選作本科生教材。自2007年起，每年都組織專家學(xué)者編寫《中國政治報告》。

[2] “負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這是負(fù)面清單管理模式在外商投資領(lǐng)域的運用。