2018年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的元年，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健良好開(kāi)局為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放打下良好基礎(chǔ)。未來(lái)政策將圍繞三個(gè)要點(diǎn)展開(kāi)，一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；二是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；三是推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放。在宏觀調(diào)控上，財(cái)政、貨幣政策將更加注重與三大要點(diǎn)協(xié)調(diào)配合。

繼續(xù)推進(jìn)積極的財(cái)政政策，有效降低我國(guó)境外投資企業(yè)稅負(fù)、深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

首先，完善境外所得稅收抵免政策，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。一是在原來(lái)單一的分國(guó)不分項(xiàng)抵免方法基礎(chǔ)上增加綜合抵免法，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇綜合抵免法或分國(guó)抵免法，但一經(jīng)選擇，5年內(nèi)不得改變；二是將境外股息間接抵免的層級(jí)由三層調(diào)整到五層，使抵免更加充分，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負(fù)擔(dān)。

其次，以民生領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。一是明確基本公共服務(wù)事項(xiàng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的具體規(guī)則；二是直接劃分了部分最基本公共服務(wù)事項(xiàng)的中央與地方的財(cái)政事權(quán)范圍和支出責(zé)任；三是制定了9項(xiàng)基本公共服務(wù)保障的國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

最后，多個(gè)省市啟動(dòng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。當(dāng)前一些地方政府違法違規(guī)或變相舉債形成的“隱性債務(wù)”是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。對(duì)此，近期包括內(nèi)蒙古、重慶、四川、山東等在內(nèi)的多個(gè)省市已經(jīng)啟動(dòng)摸底清查隱性債務(wù)工作，逐項(xiàng)梳理政府債務(wù)，明確債務(wù)主體、來(lái)源、用途和償還期限等。后續(xù)將以隱性債務(wù)清理結(jié)果作為債務(wù)追責(zé)的依據(jù)，對(duì)各類政府隱性債務(wù)分類區(qū)別對(duì)待，建立完善的隱性債務(wù)處置方案，規(guī)范運(yùn)作、逐步化解。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、以人為本的發(fā)展理念，貨幣政策穩(wěn)健中性的基調(diào)保持不變，但將更加注重適度均衡?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度”，“管好貨幣供給總閘門(mén)，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定”。未來(lái)，我國(guó)貨幣政策將在穩(wěn)健中性的基調(diào)下，將在“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“防風(fēng)險(xiǎn)”之間尋求平衡。

一方面，貨幣政策要通過(guò)與其他政策的協(xié)調(diào)配合來(lái)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；另一方面，貨幣政策還需管好供給總閘門(mén)，配合打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？傮w上，貨幣政策區(qū)間調(diào)控的思路和方式不會(huì)變，相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控將進(jìn)一步增強(qiáng)。

從政策手段來(lái)看，今年貨幣政策將淡化總量目標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)向價(jià)格調(diào)控框架?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，“保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)”，但沒(méi)有明確M2和社融增速目標(biāo)。近年來(lái)，隨著金融市場(chǎng)的深化以及金融產(chǎn)品的多元化，M2的可測(cè)性、可控性及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性大幅下降。不再設(shè)置M2具體目標(biāo)值釋放了淡化貨幣政策總量控制、加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型的信號(hào)。今后，H2將不再具備貨幣政策導(dǎo)向意義，低增速將常態(tài)化，存量貨幣信貸的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題將成為央行關(guān)注重點(diǎn)。

未來(lái)，貨幣政策調(diào)控框架將轉(zhuǎn)向利率走廊機(jī)制的進(jìn)一步探索完善，利率市場(chǎng)化改革將加快推進(jìn)。從政策導(dǎo)向來(lái)看，今年貨幣政策側(cè)重點(diǎn)將向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，將引導(dǎo)金融資源更多分配到符合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的行業(yè)、企業(yè)中去，更多配置到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮金融業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支持作用。