周也

改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)快速發(fā)展，引發(fā)全球矚目，成為世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡?？梢哉f(shuō)，中國(guó)波瀾壯闊的改革開(kāi)放史就是一部民營(yíng)企業(yè)發(fā)展史。

來(lái)自中國(guó)民生銀行研究院民銀智庫(kù)的最新研究報(bào)告表明，民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其對(duì)中國(guó)GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)人口90%在民營(yíng)企業(yè)，來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的稅收占比超過(guò)了50%。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)地位快速提高。一大批民營(yíng)企業(yè)家在市場(chǎng)浪潮中崛起，挑起了民族發(fā)展的重任。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)前行之路仍需多方清障。首先，民營(yíng)企業(yè)自身的短板仍然突出；其次，外部營(yíng)商環(huán)境仍需大力優(yōu)化；再次，民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下，負(fù)擔(dān)較重。

展望未來(lái)，黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，并重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，首次提出要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為民企健康持續(xù)發(fā)展指明了方向，制約民企發(fā)展的體制機(jī)制障礙、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等將被一一破除，這標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的歷史階段。

站在新的歷史起點(diǎn)上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇；各級(jí)政府應(yīng)改善制度供給并優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快稅費(fèi)制度改革，降低民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；金融行業(yè)應(yīng)加快探索破解融資難、融資貴的解決方案。

[案例背景]

1978年，黨的十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，改革開(kāi)放政策如春風(fēng)般吹過(guò)中華大地，瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。在此背景下，民營(yíng)企業(yè)順勢(shì)而生。

1992年，鄧小平同志南巡，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)姓“資”姓“社”明確提出了三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平，確立了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段。

上世紀(jì)90年代中后期，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始在中國(guó)應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速走進(jìn)社會(huì)的方方面面，并成為創(chuàng)業(yè)的熱門領(lǐng)域，雅虎、網(wǎng)易、搜狐、新浪、百度、阿里巴巴等一批民營(yíng)企業(yè)誕生。2000年4月13日，新浪網(wǎng)宣布首次公開(kāi)發(fā)行股票，第一只真正來(lái)自中國(guó)大陸的網(wǎng)絡(luò)股登上納斯達(dá)克。

從2012年到2017年，民營(yíng)企業(yè)加大了在現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、融資租賃，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)方面的布局，如京東集團(tuán)在第三方物流配送、金融等方面持續(xù)發(fā)力，騰訊、阿里巴巴在第三方支付占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位并向金融等其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，小米公司、京東集團(tuán)、新希望集團(tuán)等聯(lián)合成立新網(wǎng)銀行。金融租賃、新能源、通信設(shè)備制造等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，成為最有活力的經(jīng)濟(jì)類型。

通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)大大增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力逐漸提高，在歐盟委員會(huì)發(fā)布的“2016全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜”中，華為超過(guò)蘋(píng)果公司，以83.58億歐元的研發(fā)費(fèi)用高居第八位，中國(guó)的百度、聯(lián)想、騰訊和美的等企業(yè)都榜上有名。

[案例描述]

民營(yíng)企業(yè)

已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從國(guó)內(nèi)到全球的成長(zhǎng)過(guò)程，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)。

2015年，中國(guó)大力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策、產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)平均每天新登記企業(yè)1.51萬(wàn)戶，2017年這數(shù)據(jù)達(dá)到1.66萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，在新登記的企業(yè)中，96%以上屬于民營(yíng)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)A股上市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比已接近60%，創(chuàng)業(yè)板90%是民營(yíng)企業(yè)，中小板80%是民營(yíng)企業(yè)。

經(jīng)過(guò)40年的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、對(duì)外投資貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占比從改革開(kāi)放初期的1%迅速發(fā)展為60%，河南，浙江、遼寧、河北、福建等省份的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)60%，甚至高達(dá)70%以上，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，并提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)90%在民營(yíng)企業(yè)，來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的稅收占比已超過(guò)50%。

民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)千億元的民營(yíng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。在2017年全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的榜單中，有六家民營(yíng)企業(yè)2016年度營(yíng)業(yè)收入突破3000億元大關(guān)，即華為投資控股有限公司、蘇寧控股集團(tuán)、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司、海航集團(tuán)有限公司、正威國(guó)際集團(tuán)有限公司、聯(lián)想控股股份有限公司。

來(lái)自Wind的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)出境并購(gòu)數(shù)高達(dá)1800筆，總金額超過(guò)4.6萬(wàn)億元人民幣。在2012-2016年的5年中，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)數(shù)量年均增幅達(dá)33%，而2015年民營(yíng)企業(yè)境外并購(gòu)金額占當(dāng)年境外并購(gòu)金額的75.6%，其數(shù)量和金額均首次超過(guò)了國(guó)有企業(yè)，成為海外并購(gòu)的主角。在2017年前三季度的海外并購(gòu)交易中，由民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)起的并購(gòu)數(shù)量達(dá)到359宗，在總共572宗交易中占63%。民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，彰顯出極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

民營(yíng)企業(yè)家崛起 挑起民族重任

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，技術(shù)、勞動(dòng)力、資本和企業(yè)家被認(rèn)為是四大稀缺性資源。企業(yè)家精神就是崇尚和敢于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、冒險(xiǎn)、擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)的精神。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)在非公有制經(jīng)濟(jì)理論上的不斷突破創(chuàng)新培養(yǎng)造就了一大批吃苦耐勞、不畏艱難、敢于拼搏、堅(jiān)韌不拔的企業(yè)家隊(duì)伍，也因此催生了中國(guó)的新階層，即民營(yíng)企業(yè)家群體。

20世紀(jì)80年代，魯冠球、柳傳志、張瑞敏、劉永好、吳仁寶、宗慶后、任正非、年廣久等第一代民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出；20世紀(jì)90年代，“下海潮”培育了陳東升、毛振華、馮侖、潘石屹、王石、俞敏洪、李寧、史玉柱等第二代民營(yíng)企業(yè)家，有人將他們稱為“92派企業(yè)家”；2000年前后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，一批擁有高學(xué)歷、高技術(shù)、年輕化的具有國(guó)際視野和創(chuàng)新精神的第三代民營(yíng)企業(yè)家誕生，如馬化騰、李彥宏、張朝陽(yáng)、馬云、周鴻祎、劉強(qiáng)東、丁磊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大咖；白2014年后國(guó)家大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，滴滴創(chuàng)始人程維、摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒、ofo創(chuàng)始人戴威等等新生代民營(yíng)企業(yè)家走上了歷史舞臺(tái)。

[案例分析]

民營(yíng)企業(yè)需補(bǔ)齊自身短板

公司治理結(jié)構(gòu)不健全、整體創(chuàng)新能力待提升、誠(chéng)信精神期待深入塑造等是當(dāng)今民營(yíng)企業(yè)存在的共性問(wèn)題。

科學(xué)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和管理制度是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大型民營(yíng)企業(yè)中96%以上的企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)仍未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理結(jié)構(gòu)并不健全。其突出表現(xiàn)在家族式治理模式較多，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣，甚至造成重大失誤，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

經(jīng)過(guò)4J0年發(fā)展，中國(guó)已形成一批國(guó)內(nèi)甚至是世界知名民營(yíng)企業(yè)，如華為、美的、吉利等，但從整體上看，90%以上的民營(yíng)企業(yè)是中小企業(yè)甚至微型企業(yè)，大多數(shù)都從事傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，且處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，特別是中小民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新較少，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品附加值低、能耗高、投入產(chǎn)出低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，制造業(yè)總體上還處于“微笑曲線”底端。而研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力有限是導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因之。

國(guó)際企業(yè)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)強(qiáng)度在5%以上時(shí)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力可以充分發(fā)揮；比重為2%時(shí)，僅能夠基本維持；如果比重低于1%，那么企業(yè)將難以生存。

從整體而言，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)本身實(shí)力有限，不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重要性及必要性認(rèn)識(shí)不足，自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制約了民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，部分民營(yíng)企業(yè)的趨利性強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄，環(huán)境污染、不遵守勞動(dòng)法、勞動(dòng)強(qiáng)度大、拖欠工資、公司跑路、山寨產(chǎn)品、虛假宣傳、醫(yī)療事故、誠(chéng)信度低等負(fù)面形象曾一度使民營(yíng)企業(yè)的公眾形象大為受損。在2014-2017年的四年中，首次違約的債券發(fā)行人主體中民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)70%以上，不論是公募債行政違約主體還是發(fā)生兌付風(fēng)險(xiǎn)的信用事件，均昭示著民營(yíng)企業(yè)已成為債券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)主體。就全國(guó)范圍來(lái)看，從2015年到2016年新增的失信“黑名單”企業(yè)已逾3000萬(wàn)，由此卷入企業(yè)主、股東及連帶責(zé)任人錄入失信“黑名單”或超過(guò)一億人以上。

外部營(yíng)商環(huán)境仍需大力優(yōu)化

自黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，在簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革、行政審批改革、鼓勵(lì)民間投資等方面出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，但在實(shí)際操作過(guò)程中，政策并未落實(shí)到位，民營(yíng)企業(yè)仍然會(huì)受到不平等待遇，大量隱形壁壘仍存在，仍面臨“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”問(wèn)題，“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”的現(xiàn)象依然存在。在獲取資源方面，民營(yíng)企業(yè)難以獲得與國(guó)有企業(yè)視同仁的待遇。

盡管近年來(lái)已持續(xù)不斷降低民間投資的準(zhǔn)入門檻，但在諸多領(lǐng)域，民間投資仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱形障礙，相關(guān)配套措施不完善、政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)難以公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

自黨的十八大以來(lái)，政商關(guān)系向健康、積極、和諧方面發(fā)展，但在實(shí)踐過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)仍然在政府部門“遇冷”，政商關(guān)系“清而不親”、舍“親”?！扒濉钡那闆r較為普遍，通過(guò)“紅頂中介”變相準(zhǔn)入、變相收費(fèi)、明放暗不放等問(wèn)題依然存在?！坝H”“清”的新型政商關(guān)系尚未完全建立，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的軟環(huán)境急需加大力度改善。

融資問(wèn)題仍有待破解

融資難、融資貴仍是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)反映較為普遍的問(wèn)題，特別是中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題更為突出。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源依然要依靠?jī)?nèi)源融資，以自有資金為主，通過(guò)銀行貸款、債券以及股票等資本市場(chǎng)融資的占比較低。在外源融資中，由于資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)以間接融資為主，直接融資的占比較小。在中國(guó)約7300多萬(wàn)家小微企業(yè)中，需要銀行貸款的比例達(dá)到25.8%。在有銀行信貸需求的小微企業(yè)中，能獲得貸款的比例僅為46.2%，即實(shí)際獲得貸款的小微企業(yè)只占總數(shù)的10%左右。大量運(yùn)營(yíng)高效、更具創(chuàng)新能力和創(chuàng)新欲望的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得足夠貸款，不少民營(yíng)企業(yè)缺少流動(dòng)資金和技改資金，有時(shí)需要通過(guò)高利率的民間借貸來(lái)維持正常運(yùn)營(yíng)。

黨的十九大為民營(yíng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展指明了方向。黨的十九大報(bào)告提出了一系列新的重大理論，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)做出新的重大論述，重申“必須堅(jiān)持和完善中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，首次在黨的報(bào)告中提出“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)制度、商事制度等方面做出了一系列重大部署，充分表明黨對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度不變，堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的歷史階段，制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、現(xiàn)實(shí)存在的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等將被

破除，民營(yíng)企業(yè)的活力、創(chuàng)造力將得到充分釋放。

報(bào)告指出，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善、科學(xué)、合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，使公司治理規(guī)范化、制度化，建立有效的公司內(nèi)部制約機(jī)制，提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，擺脫長(zhǎng)期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工的局面，從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端邁進(jìn)；民企應(yīng)自覺(jué)培育企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立契約意識(shí)，自覺(jué)誠(chéng)信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

政府部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)型政府理念，進(jìn)步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，完善制度供給，從政策支持轉(zhuǎn)向制度保障；在健全市場(chǎng)體系、創(chuàng)造平等政策環(huán)境和完善制度服務(wù)體系等方面，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件和制度環(huán)境；大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)步深化行政審批制度、商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)政府的“放、管、服”改革，降低制度性交易成本。著力構(gòu)建、營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，打造法治、透明、公平的營(yíng)商環(huán)境。

金融部門應(yīng)當(dāng)加快探索破解融資難融資貴的解決方案，打破金融供給抑制，優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，以多元化金融供給匹配金融需求。首先是提高直接融資比例，引導(dǎo)社會(huì)資金更多關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的民營(yíng)中小企業(yè)；其次是改善面向民營(yíng)企業(yè)的間接融資服務(wù)；再次是深化金融體制改革，放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入，加快民營(yíng)銀行設(shè)立步伐，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化，構(gòu)建多層次、多元化的銀行體系，匹配多層次的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求；最后是完善民營(yíng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，以多種方式組建中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，加快中小企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，不斷完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。