劉玉瑛

2018年7月3日至4日，全國組織工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，首次提出了新時(shí)代黨的組織路線：全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

這一組織路線，要貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。

新時(shí)代黨的組織路線為新時(shí)代黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)提供了組織保證

黨的組織路線是黨根據(jù)一定歷史時(shí)期黨的政治路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。組織路線是由政治路線決定的?？梢哉f，有什么樣的政治路線，就有什么樣的組織路線，組織路線為政治路線服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)政治路線的組織保證。

黨的政治路線，又稱總路線，是黨在一定時(shí)期為解決社會(huì)主要矛盾、完成黨的主要任務(wù)而制定的總方針、總政策，是制定各項(xiàng)具體方針政策的根本指南。

黨的政治路線，相對(duì)于具體工作路線而言，稱為“基本路線”；相對(duì)于思想路線、組織路線而言，稱為“政治路線”。

十九大報(bào)告明確指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

十九大黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，表明我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

要解決“發(fā)展不平衡不充分”的問題，滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出的更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的多元要求，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須有與之相適應(yīng)的組織路線作為保證。新時(shí)代黨的組織路線，就是重要的保證。

貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵

早在1938年，毛澤東同志就指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大繪制了宏偉藍(lán)圖，部署了戰(zhàn)略安排，也就是從現(xiàn)在到二○二○年，要全面建成小康社會(huì)；從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，不是幾句口號(hào)，而是需要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍來帶領(lǐng)全國各族人民群眾擼起袖子加油干，才能實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

忠誠是黨員干部的黨性原則和政治品質(zhì)，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展的政治保證。近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“對(duì)黨忠誠”。對(duì)于黨員干部來說，“忠誠”主要體現(xiàn)為一種政治忠誠，表現(xiàn)為信仰執(zhí)著，服從大局，立場堅(jiān)定。

老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家陳毅同志在《六十三歲生日述懷》中有這樣一句話：“我是一黨員，更應(yīng)獻(xiàn)至誠?！毙聲r(shí)代，信仰執(zhí)著，服從大局，立場堅(jiān)定，對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國家“獻(xiàn)至誠”，應(yīng)該是黨員干部在政治忠誠上達(dá)到的最高境界。

干凈，就是清正廉潔。1949年，美國駐華大使司徒雷登對(duì)國民黨的要員們說：“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，以及廉潔換得的民心?！?/p>

這段話說得真是一點(diǎn)沒錯(cuò)。清正廉潔是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部始終恪守的政治道德。正是靠著這種政治道德，中國共產(chǎn)黨將全國人民緊密地團(tuán)結(jié)在自己的周圍，打敗了日本侵略者，打敗了國民黨，建立了新中國。

如今，在決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時(shí)代新征程中，領(lǐng)導(dǎo)干部依然要恪守清正廉潔的政治道德。清正廉潔，也是一種政治信用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。這一判斷，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提出了明確而具體的要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)，才能不辱歷史使命。每種職業(yè)、每個(gè)人都有特定的、不可替代的歷史使命。作為新時(shí)代的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，其歷史使命，就是要為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行并完成好這種歷史使命，其擔(dān)當(dāng)精神須臾不可或缺。

領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)，才能不違黨的宗旨。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)不是一句口號(hào)，而是需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。這種實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，就體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)，就會(huì)“權(quán)為民所用，利為民所謀，心為民所系”；領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就會(huì)為人民群眾排憂解難，即使是為群眾赴湯蹈火也會(huì)在所不辭。

領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)，才能永葆先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記指出，“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面?！?/p>

要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，就必須有正確的組織路線來指導(dǎo)。新時(shí)代黨的組織路線，為新時(shí)代黨的組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

貫徹新時(shí)代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作是重點(diǎn)

怎樣才能建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍？答案就是：要堅(jiān)持貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，做好干部的培育、選拔、管理和使用工作。

首先，堅(jiān)持黨管干部的原則。

黨管干部的原則，要求各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，尤其是新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各級(jí)各類干部進(jìn)行有效的培育、選拔、管理和使用。

黨管干部的核心要義，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部培育、選拔、管理和使用工作中的重要體現(xiàn)，就是要為黨和人民的事業(yè)選人、按照黨和人民的意愿選人，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。

其次，建立“素質(zhì)培養(yǎng)體系”，包括源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)“三個(gè)培養(yǎng)”。

人的素質(zhì)、能力是動(dòng)態(tài)的、可塑的。干部的成長需要自身的修養(yǎng)努力，同時(shí)也離不開組織的培養(yǎng)教育。

領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)內(nèi)容體系是一個(gè)不斷發(fā)展和充實(shí)的動(dòng)態(tài)過程。因此，要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，就需要不斷更新、充實(shí)干部教育培養(yǎng)內(nèi)容體系。

一是重點(diǎn)突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

二是重點(diǎn)突出政治理論的相關(guān)內(nèi)容，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確領(lǐng)悟黨和國家的方針政策。以此來引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者講政治，顧大局，看長遠(yuǎn)，提升引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。

三是重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升業(yè)務(wù)工作的能力。全面建成小康社會(huì)，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，僅有這種良好的動(dòng)機(jī)、目的是不夠的，還必須有能把這些目標(biāo)落實(shí)到位的業(yè)務(wù)工作能力。因此，在領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)中，要把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)的必修課。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位工作的不同特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

四是重點(diǎn)突出法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂法、知法、守法，依法行政。這也是建設(shè)法治國家，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。

第三，建立“選拔任用體系”，包括以德為先、任人唯賢、人事相宜“三條杠杠”。

“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”。選人用人導(dǎo)向決定著干部隊(duì)伍的質(zhì)量，因此，在選拔任用干部時(shí)，必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。”新時(shí)代組織路線進(jìn)一步明確，“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”。

選拔使用干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，德才兼?zhèn)?，好中選優(yōu)。所謂德才兼?zhèn)?，就是品德好，能力?qiáng)。“德才兼?zhèn)洹笔沁x拔使用人才的理想標(biāo)準(zhǔn)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選拔使用人才，一定能保證人才的質(zhì)量。但是，我們在具體選才用人的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)人“德”與“才”的水平實(shí)際上是不平衡的。真正“德才兼?zhèn)洹钡娜?，為?shù)并不是很多。因此，各級(jí)黨委在選拔使用人才時(shí)，就要處理好“德”與“才”的關(guān)系。選才用人，才華固然重要，但品德更為關(guān)鍵。道德常常能填補(bǔ)智慧的不足，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。道德品質(zhì)是人才的成事之基，立業(yè)之本。因此，中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“修身，齊家，治國，平天下”。

“任人唯親”和“任人唯賢”是兩條對(duì)立的用人路線。它們的本質(zhì)區(qū)別是用人為私，還是用人為公。我們黨的用人政策，是“任人唯賢”，堅(jiān)決反對(duì)“任人唯親”。這也是十九大報(bào)告和新時(shí)代組織路線所著重強(qiáng)調(diào)的。

正確處理“親”與“賢”的關(guān)系，要求我們在選拔使用人才時(shí)，要出以公心，首先考慮的應(yīng)該是他的品德和才能，而不是考慮他是否是自己的親朋、好友。

當(dāng)然，不是說親朋、好友不能用，關(guān)鍵是先看什么。如果親朋、好友德才兼?zhèn)洌?dāng)然可以“舉賢不避親”。

選拔使用干部，不僅要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，還要人事相宜。人事相宜，就是要處理好“職”與“能”的關(guān)系。職，就是職位；能，就是才能。正確處理職位與才能的關(guān)系，就是要求我們在選拔任用人才時(shí)，要能“因事設(shè)人，量才任職”。這就是說，要先有職位后選人才，不能先選人而后設(shè)崗。而且，職務(wù)的高低和才能的大小必須一致。人才只有得到了與自己的才能相適應(yīng)的職位，才能充分發(fā)揮自己的聰明才智。

第四，建立“從嚴(yán)管理體系”，包括管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律。

常言道，嚴(yán)是愛，松是害。建立“從嚴(yán)管理體系”，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛。如何管？就是要用黨紀(jì)國法、制度規(guī)則來管?！白杂芍荼仨毶w在限制的圍墻里”，這句話形象地說明了自由快樂與黨紀(jì)國法制度規(guī)則的關(guān)系。

一般說來，每個(gè)人都不同程度地具有希望不依靠他人，不受外來力量控制和支配，自己做主的意識(shí)，希望“我行我素”。這種向往自由快樂的精神無可厚非。但其前提是，必須由黨紀(jì)國法作為行路欄桿。正如馬克思在《第六屆萊茵省議會(huì)的辯論》中所言，“法典就是人民自由的圣經(jīng)?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部要想真正擁有自由和快樂，必須在黨紀(jì)國法的框架內(nèi)活動(dòng)。否則，超越了這個(gè)框架，踐踏黨紀(jì)國法，終將失去自由和快樂。

作者 中共中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師

責(zé)任編輯 傅可