李翔宇

2016年下半年，廣東省人大常委會機關(guān)組成調(diào)研組，對上海、浙江、四川、重慶、江蘇、福建、山西、陜西等8省市人大監(jiān)督工作開展調(diào)研，系統(tǒng)了解了各地人大近年來加強重點領(lǐng)域監(jiān)督和完善監(jiān)督工作方式方法等方面的經(jīng)驗做法，特別是對推進工作的新探索新舉措，提出進一步加強地方人大監(jiān)督工作的意見建議。

一、上海等8省市人大加強重點領(lǐng)域監(jiān)督的情況

（一）圍繞促進轉(zhuǎn)型升級、補齊短板和民生領(lǐng)域開展監(jiān)督。各地人大圍繞中心、服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、補齊發(fā)展短板、保障和改善民生強化監(jiān)督工作。上海市人大常委會加強對改革試點工作推進的監(jiān)督，2014年開展了關(guān)于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作決定執(zhí)法檢查。2017年聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入調(diào)研制約制造業(yè)發(fā)展的體制機制矛盾，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重慶市人大常委會針對道路交通安全問題，組織人員深入實地調(diào)研，委托38個區(qū)縣人大開展調(diào)研、10家媒體向市民征求意見，在廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上，聽取市政府相關(guān)專項報告并開展專題詢問。山西省人大常委會聽取審議促進就業(yè)情況報告并開展專題詢問，重點督辦關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生和教育發(fā)展方面的代表建議，進一步提高民生保障水平。浙江省人大常委會統(tǒng)一部署，五級代表聯(lián)動，先后開展了關(guān)心母親河溪、申報可游泳的河、監(jiān)督已治理的河等代表主題活動，全省8萬余代表集中行動，督查身邊的環(huán)境問題，取得實效。

（二）加強預(yù)決算審查監(jiān)督。各地人大常委會秉持“管好錢袋子、抓住牛鼻子”的理念，越來越重視加強預(yù)算審查監(jiān)督工作，不少探索實踐頗有成效。一是強化預(yù)算編制執(zhí)行的全過程監(jiān)督。陜西省人大從2009年起，先后對全部的政府組成部門預(yù)算執(zhí)行情況進行了監(jiān)督，基本形成預(yù)算編制時提前介入、預(yù)算執(zhí)行中跟蹤監(jiān)督、決算審查時匯總分析的審查監(jiān)督模式。上海市閔行區(qū)人大多年來堅持推進公共財政預(yù)算改革，制定預(yù)算審查監(jiān)督辦法、預(yù)算修正案試行辦法、預(yù)算項目聽證會規(guī)則、進一步完善預(yù)算初審工作的暫行辦法等系列規(guī)范，形成一套特有做法。如明確常委會開展預(yù)算初審工作時間表，堅持過程與節(jié)點相結(jié)合、議事與議財相結(jié)合，代表主體與專家支撐相結(jié)合，通過召開預(yù)算聽證會，推行部門預(yù)算初審表決機制、組織區(qū)人大常委會各工作機構(gòu)參與初審前期工作等方式，實施實質(zhì)性預(yù)算初審。四川省人大常委會建立了預(yù)算審查監(jiān)督信息平臺，開展與財政部門預(yù)算信息聯(lián)網(wǎng)查詢，實現(xiàn)對省級部門財政資金的實時動態(tài)監(jiān)督，從2014年起，每月1期在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的專門簡報送財政廳、審計廳及發(fā)現(xiàn)問題的部門，并要求限時反饋相關(guān)問題情況，2015年督促核實調(diào)整1200余筆共計9500余萬元不規(guī)范支出。福建、浙江研究建立省政府相關(guān)財政政策及重大資金變動向省人大常委會報告或備案制度。上海、浙江等每年選取公共服務(wù)性強、社會關(guān)注度高且具有一定資金支出規(guī)模的專項資金項目使用績效開展監(jiān)督。二是審查監(jiān)督政府重大投資項目。浙江省嘉興市規(guī)定當(dāng)年擬新建總投資3000萬元以上的市級政府投資項目或當(dāng)年市級財政安排1000萬元以上各類項目，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過后提交人大常委會審議，投資規(guī)模超過2億元以上項目由市人大常委會逐個表決，必要時作出決議決定。未能獲表決通過的項目可以第二次提請審議，兩次審議表決未通過的項目，一般當(dāng)年不得再提請表決。自2009年以來，嘉興人大累計審查政府投資項目137個，對近50個項目提出具體審議意見，涉及緩建等資金調(diào)整40多億元。關(guān)注項目進展和績效情況，要求政府對項目建設(shè)中未按規(guī)定實施和發(fā)生重大工期延誤的項目，以及實際投資額超過批準(zhǔn)概算20%且絕對額在1000萬元以上的情況，及時向常委會報告。三是加強對審計查出問題整改情況的監(jiān)督。8?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯⒘寺犎『蛯徸h審計查出突出問題整改情況報告的機制。上海同時開展專題詢問，安排18家部門和審計局回答詢問。陜西省委2017年轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會黨組關(guān)于審計查出問題向省人大常委會報告機制的意見，明確由副省長報告整改情況。四川省將審計整改情況由審計廳長報告改為同時聽取政府各部門負責(zé)人報告，要求整改不及時的部門在其工作報告中列出整改問題和整改后情況，并將每年審計查出的問題及整改處理情況刊登《四川時報》。重慶、山西等人大要求將查出問題和整改情況明細列表，重慶人大還要求在審計報告中對查出問題部門點名。

（三）加強司法監(jiān)督。山西、浙江等省出臺監(jiān)督司法工作辦法，對人大監(jiān)督司法工作的內(nèi)容、程序、方式等作了規(guī)定。山西省規(guī)定聽取司法專項工作報告后，主任會議可以決定進行滿意度測評;明確常委會任命的司法工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書面或口頭報告履職情況。浙江省人大常委會近年來多次上下聯(lián)動開展司法專項監(jiān)督，由省人大常委會組織召開全省人大電視電話會議，布置落實有關(guān)工作，各級人大常委會通過召開座談會、實地察看辦案場所、直接聽取有關(guān)當(dāng)事人意見等方式開展調(diào)研，省人大常委會匯總各地調(diào)研成果并經(jīng)常委會主任會議研究后反饋給省公檢法司機關(guān)，在此基礎(chǔ)上，省人大常委會聽取和審議省公檢法司機關(guān)就問題整改情況的專項報告，并開展?jié)M意度測評。四川省重視向常委會組成人員通報司法機關(guān)工作情況，從2015年起年中召開一次常委會全體組成人員專題會議，聽取“兩院”半年工作情況匯報。重慶市人大將法院司法公開作為司法監(jiān)督工作的切入點，推動“兩院”建立內(nèi)部監(jiān)督機制。

二、上海等8省市完善監(jiān)督工作機制、創(chuàng)新監(jiān)督工作方式的情況

（一）加強制度機制建設(shè)。 6個省（市）制定了綜合性的監(jiān)督工作領(lǐng)域的地方性法規(guī)：浙江省2008年制定了各級人大常委會監(jiān)督條例;四川、重慶、山西、福建、陜西等?。ㄊ校┫群笾贫吮O(jiān)督法實施辦法。有的省（市）制定單項工作方面的法規(guī)，如江蘇省制定了加強省級預(yù)算監(jiān)督工作的決定;山西省于2016年制定山西省各級人大常委會監(jiān)督司法工作辦法和山西省各級人大常委會專題詢問辦法。此外，四川省委于2015年轉(zhuǎn)發(fā)《中共四川省人大常委會黨組關(guān)于進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的意見》，以省委文件形式專門對人大監(jiān)督工作作出部署。山西省人大常委會于2015年頒布省人大常委會關(guān)于加強和改進人大監(jiān)督工作的決定。在優(yōu)化監(jiān)督工作機制方面，上海市修訂關(guān)于貫徹實施監(jiān)督法的意見，并編制了配套實施的監(jiān)督工作計劃制訂、執(zhí)法檢查組織、審議意見辦理等7個工作流程，上海市注重加強監(jiān)督項目確定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極優(yōu)化監(jiān)督議題征集遴選機制，著力解決監(jiān)督建議項目偏多，圍繞中心工作重點不夠突出等問題，明確對監(jiān)督建議項目進行匯總后，由秘書長主持召開分析論證會，各委員會主要負責(zé)人、部分常委會組成人員和人大代表等各有關(guān)方面發(fā)表意見，研究確定后提交主任會議討論通過。江蘇省人大改進監(jiān)督項目審議方式，明確每次常委會會議選擇1個監(jiān)督議題，在小組審議的基礎(chǔ)上開展專題詢問或聯(lián)組審議。陜西省人大常委會制定了常委會審議意見辦理工作若干規(guī)定，創(chuàng)立了審議意見“轉(zhuǎn)辦—落實—反饋—測評”的跟蹤監(jiān)督新模式。浙江省改進審議意見形式，要求圍繞問題提出可行意見，整改措施必須量化、具體化，增強審議意見的可執(zhí)行性。

（二）積極開展專題詢問。自2010年全國人大常委會首次開展專題詢問以來，各地方人大積極實踐，不斷推動這項工作常態(tài)化規(guī)范化。根據(jù)調(diào)研情況看，8省市專題詢問主要有以下特點，一是常態(tài)化趨勢明顯。各省均每年開展1次以上專題詢問，陜西、江蘇明確規(guī)定每年安排2個以上專題詢問議題。各地均強調(diào)專題詢問與審議密切結(jié)合，做到邊詢問邊審議，切實提高審議質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。二是詢問議題較集中。如表1所示，各地聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和民生熱點問題開展專題詢問，議題較為集中。其中選擇財政決算及審計工作報告、養(yǎng)老事業(yè)議題的均有4個省份，選擇食品安全議題的有3個省份，選擇大氣污染、飲用水保護及水污染防治、交通安全的均有2個省份。三是應(yīng)詢單位認真對待。上海、福建等省（市）均由政府分管負責(zé)同志作專項工作報告并回答詢問。浙江省開展公檢法司規(guī)范執(zhí)法公正司法工作情況專題詢問，法院、檢察院、公安、司法4個機關(guān)主要負責(zé)同志集中接受詢問。四是詢問的開放性、互動性增強。各地專題詢問逐漸過渡到不指定詢問人和詢問問題，僅提供詢問范圍或提綱給政府預(yù)作準(zhǔn)備，體現(xiàn)了真詢真問。如陜西、上海等地全程采取隨問隨答方式，山西省專題詢問辦法明確規(guī)定詢問問題不得事先告知應(yīng)詢單位。同時，各地專題詢問均全程通過網(wǎng)絡(luò)視頻或電視等方式直播（錄播）。

（三）執(zhí)法檢查方式多樣化。各地人大執(zhí)法檢查手段呈多樣化立體化，注重拓展執(zhí)法檢查深度和效能。四川省人大明確采取明察與暗訪相結(jié)合、聽取匯報與實地察看相結(jié)合、公開征集意見與專題調(diào)查相結(jié)合、突出重點檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。江蘇省人大在安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查中，設(shè)立舉報電話和網(wǎng)上舉報平臺，引導(dǎo)公眾積極參與。上海市人大加大執(zhí)法檢查結(jié)束后的整改力度，除委托相關(guān)委員會開展跟蹤檢查以外，可視情況要求“一府兩院”一年內(nèi)向常委會報告整改情況，并注重執(zhí)法檢查與立法后評估相結(jié)合，通過執(zhí)法檢查，梳理修法的重點難點。

（四）積極探索滿意度測評（工作評議）。為增強監(jiān)督的剛性和實效性，各地人大近年來紛紛探索在監(jiān)督工作中引入滿意度測評，8個省（市）中，山西、四川、重慶、浙江、陜西、福建省市人大常委會均采取滿意度測評方式對“一府兩院”工作情況進行評價，并將其列入監(jiān)督計劃。其中，福建省2015年開展了5項滿意度測評。四川、重慶則將這種滿意度測評概括為工作評議列入監(jiān)督項目。主要做法：一是測評針對專項工作報告本身或常委會審議意見的處理情況。山西、重慶對專項工作報告進行滿意度測評，如2015年首次對省政府及其有關(guān)部門辦理省十二屆人大三次會議代表建議工作進行評議;浙江、四川、福建、陜西更強調(diào)對“一府兩院”的跟蹤監(jiān)督，就常委會組成人員審議意見的處理情況報告進行滿意度測評，其中陜西省采取每年開展集中聽取“一府兩院”辦理年度審議意見情況報告并作滿意度測評的方式。二是測評方式。一般都采取現(xiàn)場發(fā)放“滿意度測評表”或者按表決器的無記名表決方式。陜西、山西、浙江、重慶等省設(shè)置“滿意”“基本滿意”“不滿意”3項，如果半數(shù)以上人員不滿意的，相關(guān)部門需限期整改并向常委會會議重新報告。為了避免測評過于籠統(tǒng)，浙江省人大常委會每次由主任會議通過滿意度測評實施方案，明確對審議意見及其若干方面重點內(nèi)容的測評，分成綜合評價和分項測評兩個層次，并對各層次滿意度認定確立了詳細規(guī)則，要求如果總體評價不滿意的，報告機關(guān)要限期重點整改，并在6個月內(nèi)向常委會會議報告整改情況，如果總體評價基本滿意但有分項測評不滿意的，報告機關(guān)要在6個月內(nèi)向常委會書面報告整改情況。四川以百分制設(shè)滿意度。三是注重滿意度測評成果應(yīng)用。各省均將滿意度情況向媒體公開，并連同審議意見一并交報告部門。

（五）廣泛開展聯(lián)動監(jiān)督。上海、江蘇、浙江、福建、四川、重慶等?。ㄊ校┤舜蠖贾匾暭訌娕c市縣人大聯(lián)動開展監(jiān)督，往往會在監(jiān)督工作計劃或工作要點中將上下聯(lián)動監(jiān)督項目予以列明。上海市人大常委會制定市和區(qū)縣人大在監(jiān)督工作中加強聯(lián)動的制度規(guī)范，每年年初由各委員會提出本部門負責(zé)組織實施的聯(lián)動項目建議，各區(qū)縣人大常委會自主選擇參與的聯(lián)動項目。福建省確定司法監(jiān)督議題時，征集市縣人大的意見，由省人大牽頭，多方協(xié)調(diào)，與“兩院”、市、縣人大內(nèi)司委共同商定三級聯(lián)動的具體實施方案，一般市縣聽取專項工作報告安排在省之前，市縣認為需要省上解決的問題，向省上匯報并提交省人大常委會審議時參考。浙江省全省統(tǒng)一部署、上下配合開展全省專項監(jiān)督已經(jīng)成為“新常態(tài)”，近年來分別就食品安全、飲用水水源保護、“五水共治”、大氣污染防治等議題開展監(jiān)督，推動了基層一批有難度、受阻礙問題的解決。重慶市人大常委會與區(qū)人大常委會聯(lián)動對企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作開展專項工作評議。

（六）強化跟蹤監(jiān)督。各地人大把連續(xù)多年對某方面工作開展監(jiān)督作為增強監(jiān)督實效的重要方式，聚焦問題，持續(xù)跟蹤問效。如上海市2013年制訂本屆人大常委會監(jiān)督工作的五年計劃，確定了這一屆任期內(nèi)司法監(jiān)督的主要目標(biāo)和重點，需要通過長期跟蹤監(jiān)督逐步推動解決的重大問題和熱點，并連續(xù)6年將食品安全法律法規(guī)執(zhí)法檢查列為年度重點監(jiān)督項目。浙江省人大連續(xù)4年圍繞規(guī)范執(zhí)法程序開展司法監(jiān)督，在下一年度監(jiān)督內(nèi)容中對上一年度監(jiān)督的重點內(nèi)容進行跟蹤監(jiān)督。

（七）加強組織保障。上海市人大常委會于2014年在辦公廳增設(shè)監(jiān)督協(xié)調(diào)處，加強監(jiān)督工作計劃制訂和實施的協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障。在加強監(jiān)督工作隊伍建設(shè)方面，各地重視監(jiān)督工作隊伍培訓(xùn)，如山西省與省財政廳聯(lián)合舉辦全省預(yù)算法培訓(xùn)班;浙江省不定期舉辦全省財經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)班、研討會;陜西省連續(xù)兩年舉辦全省內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)，并計劃在本屆內(nèi)將全省人大預(yù)算審查工作人員輪訓(xùn)一遍。

三、進一步加強人大監(jiān)督工作的意見建議

（一）深化認識，進一步增強做好監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感。從調(diào)查情況看，各省（市）人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，做實做細監(jiān)督工作，積極探索創(chuàng)新，監(jiān)督力度不斷增大，監(jiān)督實效明顯增強，監(jiān)督工作富有活力，探索了不少有益的經(jīng)驗做法。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，如何主動適應(yīng)和把握新時代主要矛盾的轉(zhuǎn)換，進一步貫徹新發(fā)展理念，依法履行好監(jiān)督職能，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，為經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供有力法治保障，這是地方人大監(jiān)督工作要面臨的新命題。地方人大要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督的定位和作用，切實履行好法定監(jiān)督職責(zé)，在多年實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，完善工作機制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，使人大監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。

（二）完善監(jiān)督工作機制，提高監(jiān)督工作質(zhì)量。一是優(yōu)化監(jiān)督議題統(tǒng)籌確定機制。做好監(jiān)督立項工作，科學(xué)合理選擇監(jiān)督議題是加強和改進監(jiān)督工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議參照上海等地做法，更加重視做好監(jiān)督議題先期論證工作。辦公廳將各委員會、各方面提交的監(jiān)督議題選題建議進行匯總后，由常委會機關(guān)組織各專門委員會、常委會工作委員會負責(zé)同志、部分常委會委員、人大代表、有關(guān)咨詢專家等召開會議，對監(jiān)督初步計劃進行研究論證，充分聽取各方面意見，避免出現(xiàn)有的監(jiān)督領(lǐng)域或監(jiān)督形式的項目過于集中、有的監(jiān)督項目重點不突出等問題。此外，要探索完善監(jiān)督計劃調(diào)整機制。二是統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)督工作流程。常委會行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)工作分散到各相關(guān)委員會，不同監(jiān)督項目的組織實施質(zhì)量往往參差不齊。建議借鑒上海市細化統(tǒng)一工作流程的做法，對制訂監(jiān)督工作方案、組織調(diào)研視察、做好報告初審和意見反饋、起草審議意見等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)范，提高監(jiān)督工作科學(xué)化水平。三是擴大人大代表、社會各界參與監(jiān)督工作，積極組織代表約見等活動，推動社會經(jīng)濟和人民群眾關(guān)切的熱點重點問題的解決。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，增強監(jiān)督實效。一是增強專題詢問實效，推動常態(tài)化?？蓞⒖缄兾?、江蘇等做法，每年開展2次以上專題詢問?？紤]到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督是人大監(jiān)督重點，各地這方面專題詢問也比較集中，建議根據(jù)中央關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見和省委關(guān)于加強新形勢下全省人大工作的決定要求，重視就審計查出突出問題整改情況開展專題詢問。條件成熟時可每年將其作一次專題詢問安排，另一個年度詢問項目則結(jié)合其他民生、環(huán)保或司法監(jiān)督項目確定，使專題詢問工作常態(tài)化。在組織詢問方面，要更加突出互動性和開放性，隨問隨答，減少事先安排，擴大詢問會列席范圍和宣傳報道，增強專題詢問的實效性和影響力。二是探索對審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。從各省情況看，滿意度測評是增強監(jiān)督剛性的創(chuàng)新做法，特別是對審議意見處理情況報告進行滿意度測評，有助于強化跟蹤監(jiān)督力度。建議借鑒外省經(jīng)驗，探索開展這項工作，可在聽取和審議“一府兩院”對審議意見處理情況的報告后，開展?jié)M意度測評。值得注意的是，由于滿意度測評工作涉及對行政權(quán)、司法權(quán)行使的評價，實施時需遵循一定邊界。（1）把握定位?，F(xiàn)階段宜對專項工作或報告進行專項測評，不宜對有關(guān)部門工作進行綜合測評，避免測評結(jié)果不滿意造成對部門工作的全盤否定。（2）防止濫用。滿意度測評方案經(jīng)主任會議通過實施，可以設(shè)“滿意”“基本滿意”“不滿意”三項，要對明確不滿意的，應(yīng)寫明理由，確保組成人員審慎行使表決權(quán)，避免隨意否決造成對有關(guān)部門工作的不客觀評價。三是重視發(fā)揮執(zhí)法檢查的作用。在全面推進依法治國的大背景下，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督是人大監(jiān)督工作重點。但目前往往工作監(jiān)督偏多，執(zhí)法檢查偏少，要加強這項工作，并每年選擇1～2個重點項目由常委會各位負責(zé)同志帶隊檢查。要完善執(zhí)法檢查方式，通過明察暗訪相結(jié)合、自己組織檢查與委托第三方調(diào)查及市縣人大執(zhí)法檢查相結(jié)合等，力求全面掌握法律法規(guī)執(zhí)行情況，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告。四是健全上下聯(lián)動工作機制?？蓞⒖纪馐∽龇?，年度監(jiān)督計劃確定時重視征求各市人大常委會意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)研究后，在監(jiān)督計劃中增加聯(lián)動監(jiān)督項目安排，推動形成監(jiān)督合力。

（四）加強自身建設(shè)，切實增強監(jiān)督能力。一是加強制度建設(shè)。監(jiān)督法有的規(guī)定比較原則，對一些實踐中遇到的情況尚未規(guī)范調(diào)整，建議適時制定地方性法規(guī)，規(guī)范全省監(jiān)督工作;加強單項監(jiān)督工作立法，如制定人大監(jiān)督司法工作辦法，修訂預(yù)算監(jiān)督條例等。同時，要完善專題詢問、執(zhí)法檢查、審議意見及其處理情況報告等方面制度，形成系統(tǒng)的監(jiān)督工作制度規(guī)范。二是加強監(jiān)督工作能力建設(shè)。要增加有法治經(jīng)驗的人大常委會專職委員，加強預(yù)算、司法監(jiān)督等人才配備，使組成人員結(jié)構(gòu)切實適應(yīng)監(jiān)督工作需要。通過提前組織代表視察、專題調(diào)研等形式，讓組成人員深入了解情況，提高審議質(zhì)量。要充實常委會機關(guān)監(jiān)督工作機構(gòu)力量，加強監(jiān)督工作的系統(tǒng)培訓(xùn)。適時可考慮在辦公廳設(shè)監(jiān)督協(xié)調(diào)處，協(xié)助常委會做好監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。三是加強與基層人大聯(lián)系。廣東省基層人大在監(jiān)督工作中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗做法，要實施好廣東省人大監(jiān)督工作會議制度，加強省人大各委員會與市縣對口委員會交流聯(lián)系，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗。把市縣人大工作人員納入培訓(xùn)體系，幫助其提高工作能力和水平，共同推進全省人大監(jiān)督工作的新發(fā)展。