劉志勤

據(jù)報(bào)道，世界銀行行長(zhǎng)金墉迫于來(lái)自“美國(guó)的壓力”，同意將提高世行給中國(guó)貸款的利率，以增加中國(guó)的融資成本。據(jù)說(shuō)，美國(guó)有關(guān)人士希望世行能更多幫助那些真正需要貸款的國(guó)家，而中國(guó)似乎已經(jīng)不屬于享受世行“優(yōu)惠貸款”的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家了。

改革開(kāi)放四十年，中國(guó)始終和包括世行在內(nèi)的多家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)保持友好合作關(guān)系，從它們那里獲得許多急需的發(fā)展資金。特別是在改革開(kāi)放初期，這些“優(yōu)惠貸款”的確解決了中國(guó)一些項(xiàng)目的燃眉之急，使不少企業(yè)和地區(qū)獲得發(fā)展的推動(dòng)力。

正如一些西方經(jīng)濟(jì)界人士所說(shuō)的，中國(guó)與世行之間的合作是平等的，是互補(bǔ)的，也是互利的。世行在中國(guó)的貸款成功地保證了該行的貸款回報(bào)，并且提升了世行在中國(guó)金融體系不可替代的地位，因而使世行的主管官員能夠有機(jī)會(huì)和中國(guó)政府交流相關(guān)的改革建議和措施。中國(guó)目前已經(jīng)是世行第三大股東，期望在世行的作用能夠進(jìn)一步得到加強(qiáng)，這些需要和世行展開(kāi)更坦誠(chéng)、更有效的合作才能做到“雙贏”。

美國(guó)政府要求世行提高給中國(guó)貸款的成本，背后有著十分復(fù)雜的心態(tài)。其主要目的是千方百計(jì)地要把中國(guó)擠出“發(fā)展中國(guó)家”隊(duì)伍，強(qiáng)行給中國(guó)戴上“發(fā)達(dá)國(guó)家”帽子。為了達(dá)到這個(gè)目的，美國(guó)政府雙管齊下：一方面在WTO框架內(nèi)散布中國(guó)不屬于發(fā)展中國(guó)家，不能再沾發(fā)展中國(guó)家的光，需要盡到發(fā)達(dá)國(guó)家義務(wù)等言論；另一方面就是在世行系統(tǒng)內(nèi)提出對(duì)中國(guó)貸款的限制條件。美國(guó)政府要在市場(chǎng)、金融兩個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”上給中國(guó)的發(fā)展設(shè)置障礙，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“減速”“降幅”，最終不會(huì)影響到美國(guó)自身的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。這才是美國(guó)方案的真正目的。

世行不應(yīng)當(dāng)成為為某個(gè)國(guó)家利益服務(wù)的工具，而應(yīng)是為世界人民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，是為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體而努力的重要伙伴。

中國(guó)雖然已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上取得巨大成功，但是離一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依然差得很遠(yuǎn)。目前中國(guó)仍然有幾千萬(wàn)人的生活水平低于聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，中國(guó)的脫貧工程似處在最緊張的時(shí)刻，依然需要獲得國(guó)際上的支持，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民全面小康的夢(mèng)想。這時(shí)世行如果提高中國(guó)的借貸成本，無(wú)形中將加大中國(guó)的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)绊懙侥承┡c脫貧直接有關(guān)聯(lián)的地區(qū)和項(xiàng)目順利實(shí)施。這顯然不符合世行給發(fā)展中國(guó)家提供貸款的初衷。

中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分，決定了其在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是發(fā)展中國(guó)家。西方國(guó)家恭維中國(guó)已經(jīng)是“發(fā)達(dá)國(guó)家”，很容易讓我們沾沾自喜，或受寵若驚。但我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，對(duì)自己有正確的認(rèn)識(shí)，才能處理好一切突發(fā)事件對(duì)中國(guó)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）