江時學(xué)

近幾年，拉美國家國內(nèi)的不團(tuán)結(jié)以及國家之間的不團(tuán)結(jié)有日益惡化之虞。

在巴西，前總統(tǒng)盧拉被判入獄后，有人認(rèn)為這是巴西反腐敗斗爭的階段性勝利，但也有人認(rèn)為這是繼羅塞夫總統(tǒng)被彈劾后巴西政壇的又一次“政治操作”，是既得利益者和政客打擊、迫害平民總統(tǒng)的結(jié)果。無怪乎盧拉在國內(nèi)一些民意測驗(yàn)中依然獲得最高的支持率。在委內(nèi)瑞拉，反對派對馬杜羅政府的任何一個政策都予以抨擊，并大搞街頭政治，力圖迫使馬杜羅早日交權(quán)，而馬杜羅則有力地回?fù)舴磳ε傻拿恳淮芜M(jìn)攻。目前，委內(nèi)瑞拉的情況依然不見好轉(zhuǎn)。

這種“不團(tuán)結(jié)”在哥倫比亞、秘魯?shù)壤绹?，因?yàn)楦鞣N原因也都呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。除拉美國家內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)以外，拉美國家之間的不團(tuán)結(jié)同樣越來越引人矚目。在近日舉行的美洲國家首腦會議上，東道國秘魯不邀請委內(nèi)瑞拉與會，拋棄了東道國應(yīng)盡的義務(wù)。在會上，一些拉美國家嚴(yán)厲批評馬杜羅總統(tǒng)的內(nèi)政外交，并揚(yáng)言要使委內(nèi)瑞拉更為孤立。

拉美有33個國家。要使其在所有問題上達(dá)成高度共識或“用一個聲音說話”是很難做到的。但它們至少應(yīng)該互讓互利、同舟共濟(jì)。然而，自20世紀(jì)90年代末拉美政治風(fēng)向標(biāo)開始轉(zhuǎn)向以來，拉美國家之間的不團(tuán)結(jié)有增無減。

拉美國家面臨的上述兩方面的“不團(tuán)結(jié)”，與多方面的因素有關(guān)。就拉美國家內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)而言，主要有三：

一是政治游戲規(guī)則不完善。自20世紀(jì)80年代擁抱“第三波民主化浪潮”以來，拉美的政治發(fā)展進(jìn)程是平穩(wěn)的，但政治游戲規(guī)則有待進(jìn)一步完善。由于政治游戲規(guī)則包括多方面內(nèi)容，其中最重要的就是各個黨派如何處理和協(xié)調(diào)與其他政黨、政府、社會團(tuán)體和民眾的關(guān)系。因此，這個缺陷必然會損害政黨政治，惡化政黨、政府、社會團(tuán)體和民眾之間的關(guān)系。

二是拉美對發(fā)展道路的探索不成功。拉美對發(fā)展道路的探索是不間斷的，也是值得贊賞的。尤其是20世紀(jì)90年代末以來，面對經(jīng)濟(jì)改革的多種不良后果，不少拉美國家力圖強(qiáng)化國家干預(yù)，以民眾主義手段推動社會發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的情況下，這為不同政治力量之間的政治惡斗埋下了禍根。

三是反腐敗成為政治斗爭的重要武器。秘魯作家、諾貝爾文學(xué)獎獲得者略薩曾說過，如要用一個詞語描繪拉美，那就是“腐敗”。誠然，拉美各國反腐敗的決心是巨大的，成效是顯著的。但也不容否認(rèn)，反腐敗越來越成為各黨派攻擊對手的重要武器。

應(yīng)該指出的是，無論是拉美國家內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)還是拉美國家之間的不團(tuán)結(jié)，都與美國有著不同程度的聯(lián)系。2002年美國支持委內(nèi)瑞拉的反對派發(fā)動未遂軍事政變，是一個盡人皆知的公開秘密。為了保住“后院”，美國的自私自利之心昭然若揭。

拉美國家面臨的上述兩種不團(tuán)結(jié)，既影響了拉美的國際形象，也損害了拉美的投資環(huán)境；既削弱了政黨政治的基礎(chǔ)，也浪費(fèi)了大量政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和外交資源。拉美的不團(tuán)結(jié)甚至也為其與中國發(fā)展關(guān)系增加了難度?！?/p>

（作者是上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任）