李巧梅

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行影響不言而喻。在全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的背景下，我國中西部地區(qū)面臨承接發(fā)達(dá)國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)，各地區(qū)都競相給出大量優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資，其中不乏從發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的污染重、能耗高的企業(yè)。這對縣域經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了減少對外資的依賴性?？h域經(jīng)濟(jì)一定要充分發(fā)掘自身資源稟賦優(yōu)勢與地方文化特色，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；特色經(jīng)濟(jì)；增長發(fā)展

近年來，武川縣以縣域資源優(yōu)勢為依托，大膽創(chuàng)新工作理念，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，取得了明顯的成效，經(jīng)濟(jì)落后的面貌正在發(fā)生著明顯改變，初步形成了以地方資源優(yōu)勢為依托的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的后勁顯著增強(qiáng)，一個充滿希望的新武川正逐步向良性發(fā)展的軌道邁進(jìn)。

一、創(chuàng)新優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地增加了知識存量及其復(fù)雜性。作為創(chuàng)新來源和基礎(chǔ)的知識與技術(shù)來源廣泛分布于全球各地，使得任何一個從事創(chuàng)新的主體都不可能擁有能在所有領(lǐng)域保持領(lǐng)先并給市場帶來重大創(chuàng)新所必需的全部知識和技能。在這種背景下，構(gòu)建一個全球性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和廣泛的社交圈，將在充分利用信息擴(kuò)散、資源共享、獲取專門資產(chǎn)、組織相互學(xué)習(xí)等方面享受更多益處。那些擁有更寬廣網(wǎng)絡(luò)的組織可能學(xué)到更多的經(jīng)驗、獲得不同的能力以及更多的機(jī)會。因而對科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)類型、網(wǎng)絡(luò)功能與結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對知識轉(zhuǎn)移的促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)特性對創(chuàng)新績效的影響、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的治理與激勵機(jī)制的構(gòu)建展開研究，將構(gòu)成探索科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式支撐機(jī)制必不可少的組成內(nèi)容。

二、創(chuàng)新優(yōu)化系統(tǒng)

近幾十年，對創(chuàng)新的發(fā)生及推動主體研究的一個重要發(fā)現(xiàn)是創(chuàng)新的系統(tǒng)性明顯增強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在創(chuàng)新主體很少孤立地進(jìn)行創(chuàng)新，與顧客、供應(yīng)商、競爭者以及各種各樣的私營或公共組織的合作創(chuàng)新在創(chuàng)新數(shù)量中的比例大大增加；另一方面，政府在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)、推動、擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移中的地位和作用明顯增強(qiáng)。與此相適應(yīng)，對創(chuàng)新系統(tǒng)的研究引發(fā)了學(xué)者的強(qiáng)烈關(guān)注。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與集群、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究盡管還沒有最終對一些關(guān)鍵概念達(dá)成共識和形成一套被高度認(rèn)可的理論化分析方法，但提出這個問題、建立概念性框架、開展典型案例研究、探索其中的重要影響因素等，已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。為使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐機(jī)制研究具有更為開闊的視野和形成相對全面的理解，需進(jìn)一步對創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成與影響因素、功能特征、動力來源、主體與規(guī)劃、框架及制度體系方面開展系統(tǒng)化地研究，從它們的相互聯(lián)系中找到更加全面和有效地解決問題的答案。

三、創(chuàng)新優(yōu)化協(xié)同性

突出科技創(chuàng)新的協(xié)同性，目前理論界與決策層為之確定了專門的詞匯，即協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新資源和要素通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘實現(xiàn)有效匯聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度合作。其具體協(xié)同形式，既包括創(chuàng)新要素的協(xié)同、也包括創(chuàng)新平臺的協(xié)同、創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、創(chuàng)新過程上的協(xié)同。在協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向上，結(jié)合科技創(chuàng)新的重大需求、主要任務(wù)、合作主體的不同，協(xié)同創(chuàng)新中心分為面向科學(xué)前沿、面向文化傳承、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展四種類型?？梢哉f，協(xié)同已滲透到創(chuàng)新體系的各個環(huán)節(jié)，成為當(dāng)今實施科技創(chuàng)新的新范式和提升創(chuàng)新能力的重要組織方式。

四、科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

協(xié)同好科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是梳理出科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式支撐機(jī)制，對于指導(dǎo)“科技與經(jīng)濟(jì)”進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率，從而為全面建成小康社會奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，意義重大。相對于科技創(chuàng)新作用的發(fā)揮，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成果主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面，前者主要表現(xiàn)為提升經(jīng)濟(jì)增長的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；后者主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。同時，由于科技創(chuàng)新包括科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新三類，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用通常需經(jīng)歷發(fā)明、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化三個環(huán)節(jié)。圍繞這個思路，將科技創(chuàng)新對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歸為以下三條：

1.通過科技創(chuàng)新提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是科技創(chuàng)新會通過改進(jìn)或提升生產(chǎn)要素本身的質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如人力資源、知識資本；二是通過科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備是提高生產(chǎn)效率與效益的重要基礎(chǔ)；三是與科技進(jìn)步所要求的生產(chǎn)組織的改進(jìn)也會提高生產(chǎn)要素的使用效率，從而提升對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

2.通過科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉及的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包含需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)。需求結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依賴于政府政策引導(dǎo)，科技創(chuàng)新在其中的作用不明顯，此處可不列入討論范圍。因而，科技創(chuàng)新通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要還是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。

3.通過科技創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以反思與應(yīng)對擴(kuò)展過程中存在的問題加強(qiáng)對快速發(fā)展城市的空間動態(tài)監(jiān)測與空間質(zhì)量的測度，為及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找解決辦法以及進(jìn)行科學(xué)研究提供支持與幫助。

五、縣域經(jīng)濟(jì)政策支持

實現(xiàn)地方特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中，一方面需要企業(yè)自身的挖掘、開發(fā)和完善，一方面需要政府的政策鼓勵和支持。

1.大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動農(nóng)民增收。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)品開發(fā)，積極提供各方面的信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)的市場開拓與銷售提供平臺對接服務(wù)，積極宣揚(yáng)和鼓勵借鑒其發(fā)展特色。

2.解決好民營企業(yè)融資問題，完善金融服務(wù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府對地方特色企業(yè)應(yīng)積極調(diào)查企業(yè)發(fā)展實際情況，做好銀企對接工作，對市場潛力大的企業(yè)提高信貸額度、提供優(yōu)惠利率等優(yōu)惠條件。另外，積極培育特色龍頭企業(yè)，給予財稅優(yōu)惠政策支持。

3.推進(jìn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，開創(chuàng)企業(yè)新特色。在謀劃創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展上，要特別注重培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。發(fā)揮好本地的教育文化優(yōu)勢，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才，同時結(jié)合文化特色產(chǎn)業(yè)特點吸引文化產(chǎn)業(yè)人才，推動特色企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)一步落實完善科技型人才來縣工作的優(yōu)惠政策。