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隨著電力行業(yè)改革的深入，電力企業(yè)越來越重視電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。作為電力工程的基礎(chǔ)工程之一，輸變電工程的造價(jià)控制過程中還存在很多問題，導(dǎo)致資金利用效率較低，材料浪費(fèi)嚴(yán)重等問題出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著輸變電工程的未來發(fā)展。因此，研究分析輸變電工程造價(jià)與控制策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 輸變電工程造價(jià)概述

1.1 輸變電工程造價(jià)

所謂輸變電工程造價(jià)控制，就是在輸變電工程建設(shè)過程中，對工程的全過程進(jìn)行成本的分析和估算，基于成本支出合理性和節(jié)約型的基礎(chǔ)上，減少工程建設(shè)過程中不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而達(dá)到降低工程的整體造價(jià)的目的。

1.2 影響輸變電工程造價(jià)的因素

（1）研究和投資分析。首先在輸變電工程建設(shè)之前，需要對工程進(jìn)行可行性研究，并初步確定投資預(yù)算，這是決定輸變電工程是否可以繼續(xù)開展的關(guān)鍵。一旦在此過程中，對輸變電工程的分析研究存在不科學(xué)的問題，不僅會嚴(yán)重影響整個(gè)工程建設(shè)的安全性，而且會嚴(yán)重影響資金的利用效率，導(dǎo)致工程整體的造價(jià)偏高，經(jīng)濟(jì)效益降低。

（2）項(xiàng)目規(guī)模分析。輸變電工程項(xiàng)目的大小，與其建設(shè)成本有著直接的關(guān)聯(lián)。例如輸電站工程項(xiàng)目的覆蓋范圍越大，所涉及的人工成本以及房屋拆除補(bǔ)償費(fèi)用也就越高，對整個(gè)工程的建設(shè)成本將產(chǎn)生巨大的影響。此外，受到市場經(jīng)濟(jì)始終處于變化當(dāng)中的影響，耗材價(jià)格呈現(xiàn)浮動(dòng)的變化狀態(tài)，也會導(dǎo)致輸變電工程的造價(jià)在管理過程中存在浮動(dòng)的變化。如果不能對輸變電工程的造價(jià)進(jìn)行有效的判斷，盲目的進(jìn)行輸變電工程的建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)大，勢必導(dǎo)致輸變電工程的造價(jià)失控，造成不必要的成本和資源浪費(fèi)。

（3）招投標(biāo)因素。隨著相關(guān)法律法規(guī)的完善，電力企業(yè)在進(jìn)行輸變電工程照樣投標(biāo)過程中，造價(jià)控制失衡的問題得到了有效的改善。但是仍受到材料成本浮動(dòng)的影響，例如工程建設(shè)的所需的鋼筋、水泥、線纜等基礎(chǔ)材料受到市場因素的影響，價(jià)格呈現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢，再加上人們對環(huán)保的重視，輸變電站的成本不斷提高，導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中的成本支出和設(shè)計(jì)方案成本存在較大的差異，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致招投標(biāo)的造價(jià)失控。

2 某輸變電工程造價(jià)分析

某市500kV輸變電項(xiàng)目，工程規(guī)劃主變壓器3*1000MVA，規(guī)劃500kV出線12回，220kV出線16回。本工程為該輸變電項(xiàng)目的一期工程，主要進(jìn)行2座1000MVA主變壓器、4回500kV出線以及10回220kV出線的建設(shè)施工。在項(xiàng)目造價(jià)管理過程中，為了有效的對工程造價(jià)進(jìn)行管理，采取了以下控制策略：

2.1 投資決策階段的工程造價(jià)管理優(yōu)化

（1）重視前期的評估準(zhǔn)確性。在輸變電工程投資決策階段，只有科學(xué)正確的進(jìn)行項(xiàng)目的評估工作，充分結(jié)合各種工程相關(guān)資料，才能有效的提高工程評估的深度，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)額外的費(fèi)用開支。本工程為了避免在進(jìn)行變電站建設(shè)過程中，出現(xiàn)液化沉陷的問題，在前期評估過程中，計(jì)劃采用振沖碎石樁的施工方案。但通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行了詳細(xì)的勘探，發(fā)現(xiàn)可以在不存在液化沉陷的地質(zhì)區(qū)域進(jìn)行變電站的建設(shè)，降低800萬元的工程項(xiàng)目費(fèi)用支出。

（2）對不確定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估。在輸變電站工程建設(shè)過程中，影響最終造價(jià)的重要不可控因素之一就是對場地征用費(fèi)用的預(yù)估不足，不僅會增加工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，而且可能因此影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度。因此，在輸電站工程造價(jià)控制過程中，必須對工程建設(shè)過程中存在的各種不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并建立相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和相對應(yīng)的控制措施。本工程為了避免因?yàn)榭碧讲蛔约簩?dǎo)致后期工程施工存在重大變更，在工程建設(shè)之前，對建設(shè)區(qū)域進(jìn)行了全面的詳細(xì)的勘探，獲得了詳細(xì)的、準(zhǔn)確的項(xiàng)目地質(zhì)資料，提高了投資決策決斷的造價(jià)準(zhǔn)確性。

2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制策略

（1）通過不同的設(shè)計(jì)方案對輸變電工程進(jìn)行對比分析。尤其是在輸變電線路路徑的設(shè)計(jì)過程中，通過多方案的設(shè)計(jì)和對比，可以對不同路徑在穿越村莊、農(nóng)田、河流胡波等區(qū)域時(shí)，工程建設(shè)難度和支出成本的差異，從中選擇性價(jià)比最高的路徑方法，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。

（2）明確項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。很多輸變電項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員都習(xí)慣性的通過提高設(shè)計(jì)的復(fù)雜性來確保工程的質(zhì)量要求，很多情況下有些設(shè)計(jì)是完全沒有必要的。例如，對于相近的結(jié)構(gòu)在進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中，不同設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案在材料用量和材料規(guī)格方面都存在差異，也導(dǎo)致工程的成本出現(xiàn)較大的差異，雖然有些設(shè)計(jì)看起來高大上，但實(shí)質(zhì)上用途不大，且超過了相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致不必要的材料浪費(fèi)和成本支出。因此，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，通過限額設(shè)計(jì)的開展，杜絕不必要的冗余設(shè)計(jì)[1]。

2.3 施工階段的工程造價(jià)控制策略

（1）重視設(shè)計(jì)變更的管理。由于輸變電工程具有規(guī)模大、施工組織復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過程中很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工不符的情況，導(dǎo)致施工存在較多的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象。工程變更作為項(xiàng)目造價(jià)超支的重要影響因素之一，如果不能有效的控制和管理工程變更，則可能導(dǎo)致工程存在造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)。本工程在輸變電施工過程中，受到部分區(qū)域地質(zhì)條件較差的影響，原設(shè)計(jì)方案中的樁基施工可能存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，施工單位為了滿足施工質(zhì)量的要求，在沒有進(jìn)行變更手續(xù)的情況下，擅自使用了較高規(guī)格的鋼筋和水泥進(jìn)行了施工。在后續(xù)的評估過程中發(fā)現(xiàn)，只需要對少數(shù)樁基進(jìn)行加固施工即可達(dá)到滿足質(zhì)量要求的目的，施工方擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程的整體造價(jià)增加了接近200萬元。由此可見，在輸變電工程施工過程中，必須重視設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的變更流程。

（2）重視原材料和施工設(shè)備的采購管理。在輸變電工程建設(shè)過程中，材料和設(shè)備是工程資金占用較大的項(xiàng)目之一，也是造價(jià)管理的關(guān)鍵項(xiàng)目。如果管理不善，導(dǎo)致材料過剩，將給工程帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本工程為了嚴(yán)格控制材料和設(shè)備的使用效率，采用了分批采購，分批使用的原則，不僅有效的減少了材料成本支出對整個(gè)工程資金的占用，而且減輕了材料倉儲的負(fù)擔(dān)。

2.4 竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制策略

（1）作為重要的工程項(xiàng)目文件，竣工決算書是對工程固定資產(chǎn)進(jìn)行正確核算的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程造價(jià)控制的最終環(huán)節(jié)。因此，必須重視竣工決算書的正確編寫。

（2）嚴(yán)格審核工程施工過程中的各項(xiàng)指標(biāo)，包括質(zhì)量問題，施工缺陷等進(jìn)行全面的評估，并在必要時(shí)向施工單位發(fā)出索賠，降低項(xiàng)目的不必要損失[2]。

（3）在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，還需要對整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理進(jìn)行全面的梳理和分析，找出其中存在的問題，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并編制相關(guān)的造價(jià)分析報(bào)告。一方面需要對輸變電施工過程中存在的實(shí)際工作量進(jìn)行仔細(xì)的核對和分析，并與設(shè)計(jì)要求的工作量進(jìn)行對比分析，找出其中差異的原因。另外一個(gè)方面還需要對工程施工過程中費(fèi)用產(chǎn)生變更的具體情況進(jìn)行研究，找出預(yù)算超支或者違規(guī)產(chǎn)生的原因，避免下次輸變電工程再次出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。

3 本輸變點(diǎn)工程造價(jià)控制的預(yù)估效果

預(yù)期本項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)總投資約為3.85億元，通過對決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，可以減少項(xiàng)目成本支出1700萬元（如表1所示），實(shí)現(xiàn)成本降低4%，雖然較項(xiàng)目的投資預(yù)算3.5億元有了小幅度的增長，但是整體預(yù)算偏差率控制在了5%以內(nèi)。

表1：本輸變電工程造價(jià)優(yōu)化估算表

4 結(jié)語

綜上所述，本文結(jié)合實(shí)例分析了影響輸變電工程造價(jià)的重要因素，并通過在投資決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，有效的降低了工程的總體造價(jià)，提高了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。