公安部第一研究所 北京 100089

1 當(dāng)前問題

1.1 目標(biāo)不明確，盲目跟風(fēng)建設(shè)情況比較嚴(yán)重

互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)不明確，多數(shù)地方存在“為了建而建”，“別人有我就要有，別人沒有我也要有”，或則簡單以完成線下到線上的照搬照抄為目標(biāo)，盲目跟風(fēng)投入，目標(biāo)不清晰，沒有抓住服務(wù)對象的痛點，最終導(dǎo)致人力物力的投入，社會接受度不高。

1.2 缺少頂層規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)問題突出

當(dāng)前全國公安機關(guān)范圍內(nèi)都開展互聯(lián)網(wǎng)＋建設(shè)，為抓業(yè)績和亮點，省、市、縣幾級各自為政，沒有頂層設(shè)計的指導(dǎo)，資源不共享，用戶不同步，導(dǎo)致跨區(qū)域服務(wù)層差不起，重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。

1.3 單一形式建設(shè)，無法形成平臺化目標(biāo)

多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)的模式建設(shè)，多依賴于第三方的平臺，如當(dāng)前以微信服務(wù)號和小程序為平臺的建設(shè)，取得了一定的成績，但是單一形式的建設(shè)，無法滿足用戶多樣化渠道獲取資訊和服務(wù)的訴求，也無法滿足互聯(lián)網(wǎng)＋社會數(shù)據(jù)自主采集的目標(biāo)，因此，需考慮多形式的用戶服務(wù)渠道，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)＋的平臺化目標(biāo)[1]。

1.4 重建設(shè)輕運營，效果適得其反

多數(shù)地區(qū)沒有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，單獨以項目建設(shè)為目標(biāo)，項目完成視為任務(wù)完成，忽略了以如何做好用戶體驗，不能有效做好平臺運營工作，往往效果適得其反。

2 建設(shè)目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：要完成公安服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、實名用戶標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。

便捷化目標(biāo)：以用戶為中心，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以多渠道為手段，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化，手續(xù)便捷化的服務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的業(yè)務(wù)目標(biāo)。

平臺化目標(biāo)：在頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的平臺化目標(biāo)，打造線上線下融合、多級聯(lián)動的服務(wù)體系。打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)孤島”，完成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同[2]。

3 系統(tǒng)架構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)平臺，自下而上邏輯上可分為云基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺支撐層、應(yīng)用功能層和用戶載體層。應(yīng)用功能層主要包括APP、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)平臺、對接政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺、政務(wù)一體化工作平臺、內(nèi)部服務(wù)APP和警務(wù)通APP。其中互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)平臺是和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的配套對接服務(wù)平臺。

4 應(yīng)用體系

4.1 渠道體系

基于現(xiàn)有的pc端網(wǎng)上辦事大廳，重新梳理服務(wù)架構(gòu)，延伸互聯(lián)網(wǎng)端的渠道，構(gòu)建集移動客戶端APP、微信公眾服務(wù)平臺（包含小程序），PC端網(wǎng)上辦事大廳、主流的互聯(lián)網(wǎng)門戶服務(wù)于一體的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道體系，將服務(wù)延伸到用戶能接觸到的各個方面，進(jìn)一步有效提升相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)效率和水平，樹立起公安機關(guān)服務(wù)社會、便民利民的良好形象。同時，基于公安機關(guān)內(nèi)部辦事的需求和現(xiàn)狀，通過重構(gòu)、完善、優(yōu)化公安專網(wǎng)端移動警務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各警種的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)惠警利民的互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)創(chuàng)新改革。

4.2 服務(wù)分級體系

打造省市縣幾級“A+X”平臺架構(gòu)?；谌〗y(tǒng)一的基礎(chǔ)服務(wù)為依托，服務(wù)為核心，提供“X”分級渠道支撐服務(wù)，最大化方便群眾辦事。平臺根據(jù)業(yè)務(wù)屬性匯聚省級公共服務(wù)、各地市特色服務(wù)，形成統(tǒng)一的移動門戶，通過APP、服務(wù)號的形式對外輸出。平臺保障數(shù)據(jù)交互安全性、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和公共服務(wù)統(tǒng)一性。區(qū)縣自由公眾號、APP保留特色服務(wù)，并按照統(tǒng)一架構(gòu)的要求進(jìn)行對接。上級服務(wù)平臺輸出統(tǒng)一的公共服務(wù)，如車輛違法自助繳罰、出入境服務(wù)、流動人口管理、證件電子信息化等。

4.3 安全體系架構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)＋公安政府服務(wù)平臺基礎(chǔ)環(huán)境打通公安網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換，混合移動基于公安部移動警務(wù)平臺2016建設(shè)規(guī)范以及有線網(wǎng)接入的建設(shè)規(guī)范，可以通過兩網(wǎng)方案融合的建設(shè)思路，即滿足部里規(guī)范化的要求，同時又兼顧了性能和用戶體驗。

4.4 大數(shù)據(jù)支撐體系

公安互聯(lián)網(wǎng)＋對外提供的服務(wù)源自于公安內(nèi)網(wǎng)自有的數(shù)據(jù)資源，但是內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的服務(wù)在對外提供的過程中，往往也存在著數(shù)據(jù)更新不及時，提供數(shù)據(jù)資源的相應(yīng)時間不及時，因此，需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的采集數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，通過大數(shù)據(jù)分析和整合的能力，獲取最優(yōu)的服務(wù)資源，一方面對外提供，一方面對內(nèi)進(jìn)行補充[3]。

5 結(jié)語

公安機關(guān)作為社會服務(wù)的重要組成部分，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)平臺”，打通部門警種之間、上下之間、內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)壁壘，努力實現(xiàn)社會群眾和企業(yè)到公安辦事的“對外跑”與基層民警到機關(guān)辦事的“對內(nèi)跑”惠民利警措施落地，讓群眾和民警真正感受到網(wǎng)絡(luò)的便利與快捷，進(jìn)一步提升群眾辦事效益和機關(guān)工作效率。