興平市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 713100

1 “陜西雙匯模式”的產(chǎn)生

興平市位于關中平原腹地,是陜西省畜牧業(yè)十強縣（市）之一,是國家商品瘦肉型豬基地縣（市）,陜西省生豬養(yǎng)殖大縣（市）和屠宰大縣（市）。2016年10月，雙匯集團做為興平市的招商引資項目落戶興平，設計年屠宰量為168萬頭，日屠宰4000頭左右。巨大的屠宰量無形增加了檢疫工作強度。如果按照傳統(tǒng)的官方獸醫(yī)24小時駐場，屠宰過程由官方獸醫(yī)全流程實施檢疫），興平市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的現(xiàn)有獸醫(yī)人數(shù)根本無法滿足這樣的工作量。如何規(guī)范、高效實施生豬屠宰檢疫、檢驗和對屠宰企業(yè)實施監(jiān)管，成為我們面臨的迫切問題，創(chuàng)新屠宰監(jiān)管模式成了唯一選擇和出路。

2 “陜西雙匯模式”的內(nèi)容及做法

針對陜西雙匯的實際情況，興平市畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所探索實行“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的工作模式。這種模式是由駐場官方獸醫(yī)在現(xiàn)場進行監(jiān)督指導，由雙匯屠宰場的品管員（協(xié)檢員）進行具體的檢疫操作，最后駐場官方獸醫(yī)對檢疫結果做判定。合格的動物產(chǎn)品出具檢疫合格證明，加蓋檢疫驗訖印章或加施檢疫標志，不合格的動物產(chǎn)品在官方獸醫(yī)監(jiān)督下進行無害化處理。具體做法是：在現(xiàn)有18名駐場官方獸醫(yī)的基礎上，聘任委托經(jīng)省培訓考核合格的品管員19名，在駐場官方獸醫(yī)的現(xiàn)場監(jiān)督指導下實施肉品的檢疫檢驗工作。在監(jiān)管工作中，官方獸醫(yī)牢固樹立“效益在規(guī)模、成敗在質量、安全在監(jiān)管”的理念，按照“嚴五關、強十崗、二統(tǒng)一、一對接”監(jiān)管模式，對企業(yè)實行全流程監(jiān)管，確保消費者舌尖上的安全。一是嚴五關。嚴把入場動物查證驗物關、靜養(yǎng)巡查關、同步檢疫關、宰后處理關和檔案資料痕跡關；二是強十崗。設立宰前檢疫崗、靜養(yǎng)巡查崗、胴體檢疫（驗）崗、頭蹄檢疫（驗）崗、內(nèi)臟檢疫（驗）崗、水份檢測崗、“瘦肉精”抽檢崗、旋毛蟲鏡檢崗、無害化處理崗和蓋章出證崗。官方獸醫(yī)佩戴崗位工作牌上崗，做到崗崗有人、人人有責；三是二統(tǒng)一。實現(xiàn)了“檢疫檢驗”相統(tǒng)一，“監(jiān)管服務”相統(tǒng)一；四是一對接。積極主動對接新聞媒體、宣傳畜禽定點法律法規(guī)、正確引導社會輿論、積極傳遞畜禽定點監(jiān)管“正能量”，促進陜西雙匯定點屠宰工作的健康發(fā)展。

3 “陜西雙匯模式”的優(yōu)缺點分析

“陜西雙匯模式”運行一年多以來，極大地改善了官方獸醫(yī)數(shù)量不足的弊端，顯著提高了屠宰檢疫監(jiān)管的工作效率，同時官方獸醫(yī)能更多地騰出時間來依法履行監(jiān)管職責，提高工作標準，從而確保出廠畜產(chǎn)品質量安全。另一方面，夯實了企業(yè)食品安全生產(chǎn)的主體責任。“陜西雙匯模式”讓企業(yè)充分參與到食品安全生產(chǎn)監(jiān)管中來，強化了企業(yè)食品安全意識，調動了企業(yè)安全生產(chǎn)主動性，真正把企業(yè)食品安全主體責任落到實處。然而這種新的監(jiān)管模式，也存在著一定安全隱患。品質檢驗員是屠宰企業(yè)員工，必須服從于企業(yè)管理。作為屠宰企業(yè)，追求利益的最大化是根本目的，難免會從利益角度出發(fā)而降低產(chǎn)品的檢疫檢驗標準。因此駐場官方獸醫(yī)能否嚴格履行監(jiān)督作用至關重要。

4 幾點建議

（1）加強對雙匯屠宰場品管員的管理。對每名品管員進行屠宰檢疫理論和實踐技能培訓，培訓結束后進行考核，考核合格后由興平市動物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)放上崗證上崗，并定期進行階段性考核，不合格者取消其上崗資格。

（2）雙匯屠宰場官方獸醫(yī)人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作的需要。通過官方獸醫(yī)的監(jiān)督進一步規(guī)范品管員的檢疫檢驗工作。

（3）加強對駐雙匯屠宰場官方獸醫(yī)的管理。根據(jù)實際情況制定嚴格的管理制度，加強對駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督職能的管理和監(jiān)督，避免利用職權徇私枉法為不合格產(chǎn)品走向市場提供便利的條件。

（4）明確屠宰場第一責任人的職責。屠宰企業(yè)是畜產(chǎn)品質量安全的第一責任人。品管員全部是來自雙匯屠宰場品管部的人員，因此要明確雙匯屠宰場對品管員的管理責任，加強對品管員的日常監(jiān)督管理和職業(yè)道德教育，使品管員要意識到保障動物產(chǎn)品質量安全的重要意義及造成動物源性食品安全事件的重大責任。

嚴格按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》等相關的法律、法規(guī)執(zhí)行，對檢出的不合格動物產(chǎn)品嚴格按照無害化處理的要求進行處理，這樣才能夠保證屠宰場出廠的動物產(chǎn)品質量安全。總之我們認為，“陜西雙匯模式”的運行基本上是成功的，只要在工作中不斷總結完善，揚長避短，這種模式就有一定的推廣價值和借鑒意義。