文| 李 敏

WTO爭端解決機制的概述

WTO是世界貿(mào)易組織的簡稱，WTO爭端解決機制在世界上已經(jīng)得到充分認可，逐步被稱為WTO中最獨特的一項內(nèi)容。

這一機制的使用范圍較為廣泛，其中包括GATT第22條以及第23條，其中23條為基礎性條款，還有DSU及其附件、《DSU行為規(guī)則》以及WTO《上訴機構(gòu)上訴復審工作程序》及其附件等，WTO爭端解決機制是指導以上條款及文件的落實。從微觀方面而言，WTO爭端解決機制是建立在DSU之上，在解決爭端事件時，不僅包括解決WTO成員之間的貿(mào)易摩擦，還應執(zhí)行并監(jiān)督爭端委員會、WTO成員以及司法成員等主體之間的落實工作。

WTO爭端解決機制存在的問題

1.規(guī)則性方面的問題。（1）缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標準的條款。在WTO爭端解決案例中可以發(fā)現(xiàn)，其中在烏拉圭回合談判時，在行業(yè)條款中對一些特定的規(guī)定進行了一些修改，同時，結(jié)合該規(guī)定自身的缺陷進行了完善。但是在實際活動中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)競爭政策以及勞工標準方面，相應的條款內(nèi)容說明很少。（2）執(zhí)行期限較長。按照WTO爭端解決機制的相關(guān)規(guī)定，走完一整套程序需要將近2年半的時間。這一時間還得仰仗WTO爭端委員會的各個工作人員積極工作、誠信為民服務的工作態(tài)度。WTO爭端解決機制的相關(guān)規(guī)定中，涉及約束委員會的各個工作成員內(nèi)容幾乎沒有。當真正的法律賠付程序走完，在很大程度嚴重影響到正常的進出口貿(mào)易，造成了相關(guān)利益國家的經(jīng)濟損失。（3）爭端解決程序中損失較大。當爭端事件發(fā)生后，WTO爭端委員會進行介入調(diào)解，當對雙方當事人的責任進行定責后，開始商討對受害方進行經(jīng)濟補償。然而在實際操作中，即便得到WTO爭端委員會的幫助，對爭端事件進行了解決，走正常的法律途徑，也難以實現(xiàn)真正意義上的補償。

2.結(jié)構(gòu)性方面的問題。（1）發(fā)展中國家難以采取貿(mào)易報復機制。由于投資者多半來自發(fā)達國家，結(jié)合WTO爭端解決機制的特點可以看出，這一機制通常采取強硬的經(jīng)濟制裁手段對裁決結(jié)果進行監(jiān)督。其中較為典型的兩種解決手段是中止減讓以及交叉報復。一旦發(fā)展中國家與發(fā)達國家發(fā)生貿(mào)易摩擦也很難采取貿(mào)易報復機制，發(fā)達國家也不受發(fā)展中國家的威脅。因此，WTO爭端解決機制在裁決中判決發(fā)達國家進行經(jīng)濟賠償也難以實現(xiàn)，與發(fā)展中國家也是極為不利的。（2）WTO爭端委員會忽視發(fā)展中國家的建議。在WTO爭端解決機制的革新過程中，發(fā)展中國家為其提出了多樣化的建議以及完善措施，其中就包括：第一，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟條件有限，適當延長該國家的執(zhí)行期限；第二，改善技術(shù)援助的相關(guān)制度。然而在實踐中，發(fā)達國家基于自身利益出發(fā)，對有利于發(fā)展中國家的改進措施并不重視。

對WTO爭端解決機制的建議

1.規(guī)則性方面的建議。（1）完善競爭和勞工條款內(nèi)容。關(guān)于缺乏競爭以及勞工條款內(nèi)容的問題進行專項研究，科學合理的制定出相應的內(nèi)容，以便后期在處理貿(mào)易摩擦事件時，一旦涉及到這兩方面內(nèi)容能夠公正公允的做出裁決。（2）適當減少委員會成員合理期限的使用。WTO爭端委員會在做出裁決后，對合理期限的使用權(quán)限要有所制約，當發(fā)生惡意利用這一權(quán)限逃避履行義務時，應予以重懲。（3）健全損失賠償機制。結(jié)合大量案例分析研究，從而制定相應的損失賠償制度。結(jié)合現(xiàn)階段判決結(jié)果執(zhí)行不力的現(xiàn)狀，為了保障勝訴方的經(jīng)濟損失得到賠償，可以嘗試創(chuàng)建一只第三方基金監(jiān)管中心的機構(gòu)，各個參加WTO組織的國家應繳納一筆保證金存于該監(jiān)管中心，金額不等，與相關(guān)國家經(jīng)濟條件掛鉤。當出現(xiàn)裁決結(jié)果執(zhí)行不力時，可以提出該國家的保證金，用來優(yōu)先賠償受害方，從而保障受害方能夠及時得到賠償。

2.結(jié)構(gòu)性方面的建議。（1）鼓勵發(fā)展中國家采取貿(mào)易報復機制。當發(fā)達國家對發(fā)展中國家出現(xiàn)惡意造成經(jīng)濟效益損害，在貿(mào)易來往里壓制發(fā)展中國家的行為，發(fā)展中國家在得到WTO委員會的授權(quán)下，聯(lián)合其他發(fā)展中國家對發(fā)達國家進行貿(mào)易抵制行為，有效地采取貿(mào)易報復機制，從根本上威脅發(fā)達國家，迫使其重視發(fā)展中國家的權(quán)益，改正其自身的貿(mào)易弊病，進一步保障發(fā)展中國家的經(jīng)濟效益。（2）鞏固發(fā)展中國家國際地位。發(fā)展中國家要想得到WTO爭端委員會的青睞，首先應擺脫其被發(fā)達國家操控的局面，采取相應的措施鞏固發(fā)展中國家的國際地位，比如說加大發(fā)展中國家在選舉投票中的比例側(cè)重。只有如此，發(fā)展中國家提出的建議才能有效的被引起重視，從而保障發(fā)展中國家權(quán)益。

結(jié)語

綜上所述，隨著WTO爭端解決機制的制定，在實踐過程中，已經(jīng)有效地解決了大量的國際貿(mào)易爭端問題，這一機制也在不斷地探索并完善當中，通過大量成功的爭端解決案例獲取了多個締約國家的信任感。同時，隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易的飛速發(fā)展，WTO爭端解決機制的使用頻率也日益提升。因此，針對WTO爭端解決機制自身的缺陷，進行分析并研究，從而制定相應的完善措施，這也是時代發(fā)展的必然結(jié)果。