高玉娥

摘要：不論是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，還是制定居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的權(quán)重，都離不開(kāi)城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化的支持。要精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)居民收入的層次和水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是相關(guān)工作的基礎(chǔ)，如何高效統(tǒng)計(jì)居民收入是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。本文就此問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，并且針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 一體化 居民 調(diào)查

針對(duì)城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化進(jìn)行深入的調(diào)查，并且進(jìn)行相應(yīng)的改革對(duì)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局掌握全國(guó)范圍內(nèi)居民整體的收入以及消費(fèi)情況有著十分重大的意義。可以更好的了解目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民具體的生活水平和質(zhì)量，對(duì)于國(guó)家制定民生以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策有著很好的指導(dǎo)作用。針對(duì)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查的改革具體是指：“相關(guān)調(diào)查體系的建立和完善；具體調(diào)查時(shí)采用的方法的改進(jìn)和更新；具體調(diào)查方式的改進(jìn)；對(duì)于調(diào)查樣本重新選擇的工作等等。這一項(xiàng)重大的調(diào)查改革工作是從2012年開(kāi)始的，一直持續(xù)到現(xiàn)在，在具體的改革中，工作人員做了很多的工作，如下：“做了住戶(hù)樣本的抽樣調(diào)查；繪制了小區(qū)的整體圖紙；進(jìn)入住戶(hù)家進(jìn)行實(shí)地摸底等等一系列的工作?！北疚尼槍?duì)調(diào)查改革中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且針對(duì)性的提出了建議。

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）調(diào)查中，住戶(hù)素質(zhì)有待提高，多出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象

要進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地考察是最直觀和真實(shí)的，因此入戶(hù)調(diào)查是必不可少的。必須要切實(shí)的了解住戶(hù)的實(shí)際情況，然而這類(lèi)型的調(diào)查對(duì)于個(gè)人而言又比較隱秘，因此在具體的調(diào)查中受到了很大的阻礙，住戶(hù)大都比較排斥這類(lèi)型的調(diào)查。需要工作人員上門(mén)做很多次的講解才能同意。而且在農(nóng)村有一個(gè)特殊性，就是很難見(jiàn)到年輕人，大多是留守的兒童和老人，缺乏記賬的基本知識(shí)。盡管工作人員多次教給記賬方法，依然不能很好的記錄，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很多不便。

（二）進(jìn)行輔助調(diào)查的人員缺乏工作積極性

在具體的調(diào)查中，輔助調(diào)查員的作用十分重要，不僅可以作為溝通的橋梁，還可以為住戶(hù)解答疑問(wèn)。而這一職務(wù)通常都是由村委會(huì)的工作人員來(lái)出任的。這一安排是介于村委會(huì)人員對(duì)于本地的情況比較熟悉，但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些人普遍缺乏工作積極性，并且不服從整改，對(duì)于改革起到了一定的阻礙作用。

（三）數(shù)據(jù)評(píng)估制度落戶(hù)，不能適應(yīng)工作需求

在對(duì)河南省漯河市的城鄉(xiāng)居民的可支配收入進(jìn)行評(píng)估時(shí)，對(duì)其他省轄市的收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了借鑒，盡管如此，依然不能客觀真實(shí)的將居民實(shí)際的收支。例如在具體的評(píng)估中，城鄉(xiāng)居民的財(cái)政支出以及崗位職工工資這兩項(xiàng)基本是不存在的，因此，直接借鑒也是不準(zhǔn)確的。而完全按照農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品等來(lái)評(píng)估也是不科學(xué)的。

二、針對(duì)調(diào)查改革中存在的問(wèn)題，具體的應(yīng)對(duì)策略

（一）經(jīng)濟(jì)上支撐，政策上支持

如果要有序的進(jìn)行調(diào)查改革工作，務(wù)必要得到政府的支持，只有政策上給予很大的支持力度，才能充分的推動(dòng)工作人員的工作積極性，并且可以使居民在思想上認(rèn)可調(diào)查改革工作，給予積極的配合。除此之外，必須要給予足夠的經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，可以使很多工作有序的進(jìn)行，最終達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）增強(qiáng)樣本的代表性，加大對(duì)樣本的管理力度

首先，對(duì)于樣本點(diǎn)數(shù)量要做出相應(yīng)的調(diào)整，樣本點(diǎn)必須具有覆蓋性，可以覆蓋整個(gè)調(diào)查區(qū)域，并且要著重注意樣本的真實(shí)性，對(duì)整個(gè)調(diào)查改革提供可靠的數(shù)據(jù)支撐；其次，動(dòng)態(tài)管理樣本戶(hù)，對(duì)于不情愿當(dāng)記賬戶(hù)的、記賬不認(rèn)真仔細(xì)的以及對(duì)與調(diào)查不積極配合的予以清除，積極認(rèn)真配合調(diào)查的記賬戶(hù)要予以鼓勵(lì)；最后，對(duì)于記賬戶(hù)輪換，要具體情況具體分析，不一定完全按照國(guó)家輪換制度的要求進(jìn)行。

（三）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的工作方法，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

我國(guó)當(dāng)前采用的調(diào)查形式使合并調(diào)查，然而上報(bào)方式還是分口徑上報(bào)的方式。這就嚴(yán)重的制約了調(diào)查進(jìn)度，對(duì)調(diào)查改革起到了不良的影響。由此，我們?cè)诰唧w的工作中，必須要不斷摸索，同時(shí)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方式方法，借鑒西方先進(jìn)的調(diào)查方法，推進(jìn)我國(guó)調(diào)查改革工作的順利進(jìn)行。

（四）加速研究一套適合一體化進(jìn)程的簡(jiǎn)便程序

我們現(xiàn)在采用的數(shù)據(jù)處理程序在具體的調(diào)查改革工作中應(yīng)用起來(lái)十分的繁雜，給工作人員帶來(lái)了很多不便，而且很大程度上增加了工作人員的工作量，面對(duì)如此龐大的數(shù)據(jù)處理工作，急需要一套簡(jiǎn)便的數(shù)據(jù)處理程序來(lái)推進(jìn)調(diào)查改革工作的順利進(jìn)行。由此，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)需要盡快研究出一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)城鄉(xiāng)一體化的簡(jiǎn)便易行的程序，以促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革的有序進(jìn)行。

（五）對(duì)于數(shù)據(jù)評(píng)估辦法要不斷完善，逐步創(chuàng)建一套調(diào)查誠(chéng)信系統(tǒng)

對(duì)于目前評(píng)估制度中存在的不足，需要我們盡快完善和改革，必須建立一套科學(xué)的數(shù)據(jù)評(píng)估制度，對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性要做到嚴(yán)格把控。與此同時(shí)，在具體的執(zhí)行中，要輔助法律的支持，要依法執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)調(diào)查誠(chéng)信系統(tǒng)的建立，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威性。如果要實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，建立一個(gè)科學(xué)的調(diào)查體系，存有很大的難度，必須要工作人員的全力配合，為促進(jìn)調(diào)查改革工作共同努力。

三、總結(jié)

要完善我國(guó)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革工作還有很長(zhǎng)的路要走，必須要我們共同努力才有可能實(shí)現(xiàn)。本文就目前我國(guó)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，對(duì)于相應(yīng)的問(wèn)題也提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)于城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革工作的順利推進(jìn)有一定的幫助。