劉瑞

摘要：我國(guó)政府為促進(jìn)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，綜合考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到的問題針對(duì)性的頒布了一系列相關(guān)政策，同時(shí)投入了大量財(cái)政資金。但是在具體工作落實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中存在著一些問題阻礙著具體工作的進(jìn)行。所以，本文針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析并對(duì)相關(guān)有效政策進(jìn)行了初步探討。以此希望本文對(duì)政府解決這些存在的問題有很大幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 資金監(jiān)管 存在的問題 對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最直接涉及到廣大的鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾的生活水平的，它對(duì)我國(guó)各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著關(guān)鍵性作用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國(guó)整個(gè)財(cái)政管理體系中扮演著基礎(chǔ)角色，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的保障。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金相當(dāng)?shù)闹匾?，加大?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度是非常有必要的。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管意義

（一）有利于更好地落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，加快建設(shè)

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直都重視民生問題，為了提高人們的生活水平質(zhì)量，近幾年我國(guó)針對(duì)農(nóng)村建設(shè)提出一系列政策以便加快農(nóng)村建設(shè)。比如已經(jīng)在實(shí)行的惠農(nóng)政策，該項(xiàng)政策主要是為農(nóng)民提供一定的資金補(bǔ)助，解決農(nóng)民的基本生活問題。此外，對(duì)于老弱病殘等困難群體國(guó)家還另提供了資金補(bǔ)助。除此，為鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，國(guó)家也實(shí)行了相關(guān)政策對(duì)其予以資助。由此可見，國(guó)家關(guān)于農(nóng)村建設(shè)政策要想很好的落實(shí)，有效的財(cái)政資金監(jiān)管是前提。

（二）有利于提高政府工作人員素質(zhì)、規(guī)范工作紀(jì)律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)用程序比較復(fù)雜，經(jīng)過工作人員處理較多，在此過程中很容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，工作人員很容易犯紀(jì)律錯(cuò)誤。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管工作能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員起到一定的監(jiān)督作用，嚴(yán)肅了工作作風(fēng)，為政府樹立了良好形象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中存在的問題

（二）專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度較弱

因?yàn)樵谖覈?guó)的實(shí)行的管理體制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既受縣級(jí)財(cái)政管理又被地方政府領(lǐng)導(dǎo)著，正是由于這種雙重管制使得財(cái)政資金監(jiān)管沒有受到重視。其監(jiān)管力度不夠體現(xiàn)的方面之一就是涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，由于上級(jí)工作重心在于項(xiàng)目的計(jì)劃和落實(shí)，而地方下級(jí)的工作是將賬目定期向上級(jí)匯報(bào)等著批錢。在此過程中及其容易造成涉農(nóng)專項(xiàng)資金被挪用、截留、轉(zhuǎn)移等問題。這樣達(dá)不到專項(xiàng)資金被有效利用的效果同時(shí)也形式化了我國(guó)政府的財(cái)政資金監(jiān)管。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管制度不完善

隨著國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)飛速發(fā)展，為順應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門有了一項(xiàng)重要的工作就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。但是從這項(xiàng)工作開展以來效果顯然不是很好，其監(jiān)管工作的權(quán)利很大一部分掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上各級(jí)財(cái)政部門和主管部門，由于各級(jí)工作人員的怠慢出現(xiàn)上級(jí)為明確具體方案，下級(jí)模糊不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能監(jiān)督資金運(yùn)作等問題。所以，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度急需完善，其中制度不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：對(duì)于規(guī)范的資金預(yù)算資金約束管理力度不夠，應(yīng)該盡快制定一套完整的預(yù)算管理和約束制度，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在撥付和使用方面的監(jiān)管漏洞，加大財(cái)政資金的有效使用率。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息的管理不當(dāng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息管理方面，我國(guó)政府多半采用的半封閉式的管理，這樣的管理方式不能很好地及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾透明財(cái)政資金信息，很大程度上容易造成群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的具體使用情況產(chǎn)生誤解，從而阻礙政府相關(guān)工作的進(jìn)行。其信息管理不透明主要表現(xiàn)在財(cái)政資金的使用與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布的信息時(shí)間不一致，出現(xiàn)時(shí)間差問題；通過廣播，網(wǎng)絡(luò)等公布方式公開的資金具體使用不全面。以上這些問題都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息管理不當(dāng)?shù)囊蛩?，容易引?dǎo)群眾產(chǎn)生誤解。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的對(duì)策

從以上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中存在的問題的所述中，要很好地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作就需要從信息管理、監(jiān)管制度以及監(jiān)管力度這幾個(gè)方面的著手。

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理工作的信息進(jìn)行合理化管理

對(duì)于每一筆的財(cái)政資金的流向政府部門需要及時(shí)整理出來并公布在官方網(wǎng)絡(luò)以便廣大群眾可以隨時(shí)查閱，這樣做一方面提高了財(cái)政信息的透明性，另一方面也解除了群眾的誤解，方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

（二）不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管制度

為了確保財(cái)政資金監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作水平，需要建立一套完整的監(jiān)管工作體系。在項(xiàng)目立項(xiàng)方面，明確分工，落實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)資金管理的權(quán)利大小，規(guī)范資金的使用。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)與是事權(quán)的掌握，保證相關(guān)財(cái)政部門的財(cái)政審批權(quán)。

除了在對(duì)權(quán)利進(jìn)行相關(guān)管理外，還需要健全資金預(yù)算和約束管理體系，只有做到了事前的合理預(yù)算以及事中的適當(dāng)約束，才能達(dá)到優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的效果，有效地防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的不明確流失和是運(yùn)用效率低等問題的出現(xiàn)。

四、小結(jié)

從本文的分析中顯而易見的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作存在著許多不可忽視的問題，這些問題只有得到了上級(jí)財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的重視，并且被能根據(jù)具體實(shí)際情況能夠得到很好的解決，從而才能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的質(zhì)量。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作得到了高效率、高質(zhì)量的管理，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金才能得到很好地利用，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能被帶動(dòng)發(fā)展起來，才能比較理想的落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策從而解決農(nóng)村存在的大多經(jīng)濟(jì)問題。