韓利民

摘要：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是國家整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的保障和基石，做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，能夠全面保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府宏觀調(diào)控等方面政策的制定提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)在推進(jìn)過程中隨著業(yè)務(wù)量不斷增加，統(tǒng)計(jì)難度不斷增大等。導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題，影響了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)效能，需要盡快加以完善和優(yōu)化。本文對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的建議和措施，希望能夠?yàn)橥苿?dòng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提升相關(guān)方面的研究和探索提供一些參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作 基層基礎(chǔ)建設(shè) 現(xiàn)狀 建議

作為反映國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)整體體系，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)根基，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要研究課題。通過不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效解決當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、能力和素質(zhì)偏弱等問題，進(jìn)而為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)新形勢下統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀和對策研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

隨著國家統(tǒng)計(jì)四大工程全面推進(jìn)，為全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，基層統(tǒng)計(jì)部門積極響應(yīng)形勢變化，采取了一系列措施來鞏固和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，且取得了一定的成效。但是隨著機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對基層統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，加上行業(yè)發(fā)展變化較快，各類信息日益繁雜，給基層統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的難度，具體存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.基層統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境較差。受到地區(qū)發(fā)展限制，加上對統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)環(huán)境較差，設(shè)備配置較少，辦公用房擁擠，甚至是臨時(shí)拼湊，導(dǎo)致在開展基層調(diào)查等工作時(shí)比較有難度，影響了正常統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。

2.統(tǒng)計(jì)人員相對缺乏，能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。隨著國家對統(tǒng)計(jì)工作的日益重視，加上相關(guān)政策、法規(guī)、條例的實(shí)施，對于基層統(tǒng)計(jì)工作而言，既要完成上級有關(guān)部門布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，還要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等，當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)人員配置相對較少，業(yè)務(wù)量越來越大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象更加復(fù)雜，調(diào)查范圍越來越廣，大大增加了基層統(tǒng)計(jì)工作難度。加上對統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，人員往往都是兼職從事統(tǒng)計(jì)工作，忙于日常事務(wù)性處理，滿足于完成數(shù)據(jù)的收集上報(bào)，對基層實(shí)際情況缺乏深入調(diào)研，數(shù)據(jù)分析能力不足等，這些都是制約基層統(tǒng)計(jì)工作全面有序發(fā)展的影響因素。

3.基層統(tǒng)計(jì)制度不健全。想要全面提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，必須要有完善的制度作指導(dǎo)，由于受到政績觀影響，對于基層統(tǒng)計(jì)工作重要性不夠，在進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)隨意捏造數(shù)據(jù)，瞞報(bào)虛報(bào)等，歸根結(jié)底，還是沒有形成健全的制度保障和約束機(jī)制。沒有對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，所以導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作流于形式、效率低下、質(zhì)量不高等。

4.基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。雖然很多基層統(tǒng)計(jì)部門都配置了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，但是由于疏于管理，缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺利用不充分，只是簡單地停留在數(shù)據(jù)上報(bào)和傳輸方面，對于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)中斷等情況也不知道如何解決，不能做到定期對系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行維護(hù)更新等。

二、提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平的合理化建議

針對上述存在的問題，建立從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和解決：

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識，全面樹立大統(tǒng)計(jì)意識，加強(qiáng)與部門之間的溝通和交流，從而更好地利于統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。同時(shí)要配足配齊人員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.健全制度，提高基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平。既要結(jié)合國家有關(guān)的政策要求和規(guī)定，又要聯(lián)系基層實(shí)際，形成健全完善的制度體系，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、內(nèi)容、目標(biāo)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和考核等方面進(jìn)一步細(xì)化，從而更好地指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的開展。要做好經(jīng)濟(jì)形勢分析，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并形成完善的原始資料臺賬，對于統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入查擺原因，并找出存在的問題，進(jìn)而更好地進(jìn)行解決和完善。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。要不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)對法律法規(guī)、專業(yè)知識、操作技能的培訓(xùn)，還要不斷加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，提高愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)意識，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員外出參加各類培訓(xùn)班等，并不斷學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等知識，提高綜合處理能力。

4.加強(qiáng)監(jiān)督考核，加大資金投入。一方面要轉(zhuǎn)變單純地考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的考核模式，融入服務(wù)水平、社會職能發(fā)揮等方面的考核，從單純的注重?cái)?shù)量考核，向著數(shù)量和質(zhì)量并重考核的方向發(fā)展。另一方面加大資金投入，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，確保基層有足夠的資金能夠科學(xué)自主安排統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，提高統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。當(dāng)然要嚴(yán)格控制預(yù)算支出，做到?？顚Ｓ?。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新，提高信息化服務(wù)水平。信息化時(shí)代全面來臨，對于基層統(tǒng)計(jì)工作而言，統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)信息難度增加，所以要善于借助現(xiàn)代信息技術(shù)，緊密結(jié)合基層實(shí)際，建立符合基層統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)的自動(dòng)化信息服務(wù)平臺，形成從數(shù)據(jù)收集、整理、核算分析、應(yīng)用、共享等一體化綜合服務(wù)平臺，建立統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)專線建設(shè)，形成從國家到地方三級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)有效銜接機(jī)制，進(jìn)而更好地提高統(tǒng)計(jì)效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

綜上所述，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要針對當(dāng)前存在的問題客觀對待，全面分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在資金支持、制度建設(shè)、人員管理、執(zhí)法監(jiān)督、信息化管理等多方面不斷努力，形成強(qiáng)大合力，才能切實(shí)從根本上提升基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。