張亞娟

摘要：按照科學(xué)的發(fā)展觀原理，國企的民主管理模式勢(shì)必也要有所創(chuàng)新才能順應(yīng)國企的改革和發(fā)展。這就要求我們基層人員審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清國企民主管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，之后找出應(yīng)對(duì)措施。本文分析了當(dāng)前國企企業(yè)民主管理中存在的幾點(diǎn)問題，并對(duì)存在的問題提出了建議，以期更好的推進(jìn)國有企業(yè)民主管理工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 民主管理

2016年8月2日《河南省人民政府關(guān)于省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》的頒布實(shí)施，國有企業(yè)的民主管理工作也迎來了一個(gè)更為嶄新的時(shí)代，即國有企業(yè)新常態(tài)下的混改新形勢(shì)。所謂新常態(tài)，是指自2015年后我國在供大于求和去產(chǎn)能化、注重環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的不利局面下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。國企混改新形勢(shì)則是指，國家圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，更加注重強(qiáng)管理降成本保增長，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重依法治企、依法監(jiān)管，更加注重加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面；混改模式主要包括入股新建、并購重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股等，以達(dá)到為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的目的。

按照科學(xué)的發(fā)展觀原理，在以上新常態(tài)和新形勢(shì)下，不但國企要適應(yīng)新常態(tài)和新形勢(shì)，國企的民主管理模式勢(shì)必也要有所創(chuàng)新才能順應(yīng)國企的改革和生存、發(fā)展的要求，這就要求我們基層人員審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清國企民主管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，之后找出應(yīng)對(duì)措施，這樣才能有備無患。

結(jié)合國企實(shí)際情況，我們分析當(dāng)前國企企業(yè)民主管理中存在的幾點(diǎn)現(xiàn)狀問題如下。

一是對(duì)部分企業(yè)對(duì)民主管理存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開展。

二是職工民主管理的作用不能充分發(fā)揮。按照要求，目前基層單位要定期召開職代會(huì)或職工大會(huì)，討論、審議本單位、本部門的重要事宜，但是，部分企業(yè)的職代會(huì)每年一次，甚至與本企業(yè)的工作會(huì)合并召開，時(shí)間只有個(gè)把小時(shí)，且有逐年縮短的趨勢(shì)，職工代表根本沒有充足的時(shí)間對(duì)企業(yè)的重要事項(xiàng)進(jìn)行討論。

三是職工民主監(jiān)督職能作用減弱。比如職代會(huì)中有關(guān)于民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的明確規(guī)定，這樣做會(huì)促進(jìn)單位內(nèi)部干群關(guān)系的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾的監(jiān)督，使職工的主人翁地位得到更有效的發(fā)揮，同時(shí)也激勵(lì)干部廉潔自律、實(shí)干苦干，但是，個(gè)別企業(yè)的干部民主評(píng)議只是走過場(chǎng)，沒有按照科學(xué)、合理的原則或者方式進(jìn)行評(píng)議。

四是廠務(wù)公開個(gè)別內(nèi)容的公開度不夠。比如在領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和工資的公布，或者涉及到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的勞模、專家等評(píng)選中“做文章”的個(gè)別單位依然存在，部分單位甚至出現(xiàn)評(píng)優(yōu)選先不告知的現(xiàn)象。

五是對(duì)國企混改政策和企業(yè)改制認(rèn)識(shí)不充分，思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)國企民主管理工作未來的變化不做有效的分析和應(yīng)對(duì)，依然把持陳舊觀念等。

針對(duì)以上分析，我們可以看出，國企的民主管理工作的變革是必要的，但如何變革，還需要我們?cè)趪蠡旄暮蠹皶r(shí)調(diào)整和完善，目前我們認(rèn)為應(yīng)做好如下應(yīng)對(duì)工作。

一是國有企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的國企改制的思路上來，牢牢把握政治方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，用新常態(tài)來審視和謀劃工作；明確無論國企將來如何改制，都要堅(jiān)持黨組織在國企中的核心地位，不能弱化和忽略黨組織的作用和地位，牢牢把握問題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。

二是明確在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)多元化時(shí)期，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)和涉及職工切身利益的矛盾問題將會(huì)凸現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)民主管理提出了更高要求。對(duì)國有企業(yè)基層管理與工會(huì)組織來說，如何把“全心全意依靠工人階級(jí)”方針貫徹落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”凝聚正能量，是值得探究并亟待解決的重要課題。

三是要堅(jiān)持企業(yè)的改革、發(fā)展要與員工利益共贏的民主化管理原則，作為國有企業(yè)的管理者來講，要通過加強(qiáng)民主管理來打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體，把廣大職工群眾的心智凝聚到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來。

四是加強(qiáng)企業(yè)民主管理的法制化進(jìn)程，以法律手段維護(hù)職工切身利益。我國的《憲法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》與《工會(huì)法》等法律制度中都有管理維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的相關(guān)條款，并且在逐年補(bǔ)充和完善中，我們?cè)趫?zhí)行當(dāng)中一定要用這些法律為依據(jù)和準(zhǔn)繩，從法律層面維護(hù)職工的合法權(quán)益，真正做到取信于職工。

五是加強(qiáng)工會(huì)在國企改制中的地位，確保職工的權(quán)利和義務(wù)的正常履行。實(shí)行國企的多元化改制后，私有化的資本運(yùn)作方式和私企管理模式將會(huì)代替或者部分代替目前國企的管理方式，這時(shí)一定要堅(jiān)持把“黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，工會(huì)是第一協(xié)調(diào)人作為民主管理工作的責(zé)任定位，保障和落實(shí)職工群眾的知情監(jiān)督權(quán)，確保維護(hù)好職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益，

六是堅(jiān)決克服形式主義，不斷探索創(chuàng)新，努力提高企業(yè)民主管理工作水平。要搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，不能把職代會(huì)開成“舉手會(huì)”，把民主評(píng)議會(huì)開成“座談會(huì)”。當(dāng)然，在國企改制后許多諸如企業(yè)與黨組織、企業(yè)與職工、企業(yè)與工會(huì)、工會(huì)與職工的聯(lián)絡(luò)與溝通機(jī)制將發(fā)生變化，職代會(huì)模式或也有新的運(yùn)作方法……這都要求我們基層管理者去重新認(rèn)識(shí)和適應(yīng)，并找出最佳工作方法。

綜上所述，新形勢(shì)下的國企民主管理工作是隨著國企改制而變得錯(cuò)綜復(fù)雜的，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，作為基層管理者一定要在這一特殊時(shí)期保持清醒頭腦，緊跟時(shí)代步伐，以習(xí)近平總書記的國企改制思路為出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)國企民主管理工作的轉(zhuǎn)變。