文| 田 峰

（作者單位：山東省臨沂衛(wèi)生學(xué)校）

我國新預(yù)算法的推出給事業(yè)單位的財(cái)會工作帶來了重大影響。作為事業(yè)單位，只有充分理解新預(yù)算法的內(nèi)容，并充分了解新預(yù)算法對事業(yè)單位財(cái)會工作的重要意義，才能夠采取適當(dāng)措施，建立與新預(yù)算法相配套的預(yù)算管理制度，更好地促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會工作的合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。

新預(yù)算法的基本特點(diǎn)

1.構(gòu)建了更加透明的預(yù)算制度。新預(yù)算法中規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將所有的支出和收入都融入到預(yù)算當(dāng)中，其對于我國預(yù)算制度的完善起到了重要作用。此外，新預(yù)算法中還明確了預(yù)算的種類，主要分為社保基金、國有經(jīng)營、政府基金以及一般性公共預(yù)算等。這種對預(yù)算種類的明確，在一定程度上能夠避免有些單位自行編撰預(yù)算的種類，對于預(yù)算制度的完善是十分有利的。

2.制定了預(yù)算平衡機(jī)制。新預(yù)算法和未改革之前的預(yù)算法相比較，存在很大的不同，主要體現(xiàn)在新預(yù)算法對事業(yè)單位提出了新的要求，要求其制定預(yù)算平衡機(jī)制。而以前所實(shí)施的預(yù)算法，只是簡單要求地方事業(yè)單位完成上繳工作即可。根據(jù)兩種法律的具體實(shí)施情況來看，新預(yù)算法能夠有效調(diào)節(jié)事業(yè)單位的收支平衡，同時(shí)規(guī)定了預(yù)算基金的具體情況，通過事先設(shè)置預(yù)算基金，能夠有效調(diào)節(jié)事業(yè)單位的收支平衡，對于事業(yè)單位發(fā)展具有積極作用和意義。

新預(yù)算法的實(shí)施對事業(yè)單位財(cái)會工作產(chǎn)生的作用

1.能夠有效提高事業(yè)單位財(cái)會工作的透明度。由于新預(yù)算法要求事業(yè)單位在得到批準(zhǔn)以后，需要在20日以內(nèi)向社會公布其具體的預(yù)算情況，如果預(yù)算中包含有國家機(jī)密預(yù)算，則只需要將這部分預(yù)算內(nèi)容剔除出去再進(jìn)行公布，同時(shí)事業(yè)單位還需要對預(yù)算的具體情況進(jìn)行詳細(xì)說明和闡述。新預(yù)算法中的這些規(guī)定和內(nèi)容，在一定程度上大大增加了事業(yè)單位財(cái)會工作的透明度，使事業(yè)單位所進(jìn)行的預(yù)算工作更加合法合理。

2.能夠有效控制事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。未改革之前的預(yù)算法嚴(yán)禁事業(yè)單位和政府部門發(fā)行地方債券，然而在事業(yè)單位發(fā)展過程中需要舉債，使得事業(yè)單位繞過了預(yù)算法，利用其它融資平臺進(jìn)行舉債，這在一定程度上增加了事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其還規(guī)定事業(yè)單位的舉債只能夠用在公益性事業(yè)上，而且需要事業(yè)單位擁有穩(wěn)定的資金來源和償還債務(wù)的能力，從而使事業(yè)單位有效避免出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.能夠有效改變事業(yè)單位的預(yù)算控制方式。未改革之前的預(yù)算法，其要求事業(yè)單位在每一年都應(yīng)當(dāng)達(dá)到收支平衡，這種以收入為基礎(chǔ)來規(guī)劃支出，使事業(yè)單位不出現(xiàn)赤字情況的預(yù)算方式，雖然能夠有利于解決事業(yè)單位存在的赤字問題，但是也會出現(xiàn)人為更改事業(yè)單位的年度預(yù)算，隱瞞事業(yè)單位具體收支情況，無法準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位的資金情況的現(xiàn)象。而新預(yù)算的實(shí)施則能夠有效改善這一問題，能夠使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)年度范圍內(nèi)的收支平衡，穩(wěn)定調(diào)節(jié)預(yù)算基金，所征收的稅金也會變得更加符合規(guī)定，有效避免出現(xiàn)年底結(jié)余突擊花錢的情況。

事業(yè)單位財(cái)會工作適應(yīng)新預(yù)算法的方法

1.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際上單位內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)內(nèi)容，制定出相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，且制度不僅要全面、完整，還必須具備有效性、可操作性。而我們建立內(nèi)部控制制度的根本目的，并不僅僅是為了防治風(fēng)險(xiǎn)，更是為了對所有潛在的未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)有效的控制。所以，事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時(shí)，必須將內(nèi)部控制管理工作與本單位的所有業(yè)務(wù)活動部門，相關(guān)工作人員緊密的聯(lián)合在一起。

2.加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)控。在新預(yù)算法實(shí)施的大環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新預(yù)算法中規(guī)定的內(nèi)容及時(shí)向社會公布其預(yù)算情況，以便接受社會大眾的監(jiān)督，并且事業(yè)單位在面對社會民眾和媒體所反映的現(xiàn)象時(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析具體的原因，以便找出所存在的不足之處，及時(shí)對其進(jìn)行整改。對于一些事業(yè)單位所負(fù)責(zé)的大型項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布于社會，以確保項(xiàng)目預(yù)算的有效執(zhí)行。

3.做好事業(yè)單位的融資風(fēng)險(xiǎn)控制。事業(yè)單位財(cái)會部門必須要根據(jù)新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)章條例，對自身的融資活動做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。具體來講，就是對事業(yè)單位自身的融資范圍、融資主體、融資規(guī)模、融資用途、融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。首先，要對債務(wù)的上線進(jìn)行控制，這樣才能控制事業(yè)單位的融資風(fēng)險(xiǎn)；其次，對于所編制的資產(chǎn)進(jìn)行管理，要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，制定出相應(yīng)的制度，以此來保證事業(yè)單位的財(cái)會部門的財(cái)務(wù)在合理的范圍內(nèi)。

4.加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)人員的從業(yè)行為，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)工作水平。

因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該定期組織財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，并為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，提高業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

結(jié)束語

總之，我國在預(yù)算法上的改革給我國事業(yè)單位帶來了深遠(yuǎn)的影響，尤其是在財(cái)會工作上，所造成的影響最為明顯。事業(yè)單位只有充分理解和掌握改革后預(yù)算法中的內(nèi)容，才能夠充分發(fā)揮出其在財(cái)務(wù)工作上的作用。