云晴

取消流量漫游費(fèi)可以看作是推動區(qū)域一體化的重要基礎(chǔ)性工作。之所以流量漫游費(fèi)的取消引起關(guān)注，是因?yàn)殡娦艠I(yè)務(wù)監(jiān)管部門之前在這一方面的研究和討論主要集中在專業(yè)范圍，并沒有很多公開性的討論。漫游資費(fèi)究其本身而言，具備一定的調(diào)節(jié)因區(qū)域差異導(dǎo)致的服務(wù)成本不均的特征。但在實(shí)踐中又可能因?yàn)閷τ脩舻氖褂猛该鞫取⑹褂眯判脑斐捎绊懡o區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來一些問題?？梢钥吹剑軈^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了類似于本地網(wǎng)并網(wǎng)、長途區(qū)號調(diào)整、同等費(fèi)用要求等等狀況。這個問題也像很多公共管理所面臨的效率公平之間的平衡點(diǎn)選擇一樣，在技術(shù)操作層面存在不少問題需要解決。

實(shí)際上，和之前熱議的建設(shè)廣域覆蓋的WiFi解決客戶低成本、透明化的消費(fèi)流量一樣，取消流量漫游費(fèi)能夠有效地促進(jìn)信息消費(fèi)，進(jìn)而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。語音漫游費(fèi)的取消，僅會影響到用戶通信需求的促進(jìn)。而流量漫游費(fèi)的取消，則有可能帶動信息消費(fèi)的同時，形成產(chǎn)業(yè)升級和新的商業(yè)機(jī)會。

我國信息通信服務(wù)業(yè)收入結(jié)構(gòu)隨著信息技術(shù)的發(fā)展發(fā)生較大的變化，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占比將不斷擴(kuò)大。這樣收入結(jié)構(gòu)的改變一方面固然和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的努力業(yè)務(wù)拓展緊密相關(guān)，另一方面與傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的收入結(jié)構(gòu)調(diào)整不可分離。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)的效益來源來自于：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新帶來的整體社會效率提升。在這一過程中，因?yàn)槭侄蔚纳壓彤a(chǎn)業(yè)模式的變化，一些原先不存在的消費(fèi)可能被創(chuàng)造了出來（例如移動辦公、移動商務(wù)等消費(fèi)行為的出現(xiàn)），一些傳統(tǒng)的消費(fèi)得到了促進(jìn)和放大（例如電子商務(wù)成熟對網(wǎng)絡(luò)購物的促進(jìn)），信息消費(fèi)得到了極大的促進(jìn)和增長。而這一切的基礎(chǔ)，都需要有一張消費(fèi)者能夠有足夠消費(fèi)信心的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。因此，作為最終用戶而言，取消流量漫游費(fèi)的意義遠(yuǎn)不只是省下來的那一點(diǎn)漫游費(fèi)用，而是基于此之上信息消費(fèi)市場的成長帶來的更為豐富的信息產(chǎn)品。但運(yùn)營商通過這種形式為整個社會的“信息消費(fèi)”做出了貢獻(xiàn)，反過來也會給運(yùn)營商創(chuàng)造出更為豐富的轉(zhuǎn)型可能。

傳統(tǒng)的信息行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條包括幾個主要的角色：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商。在各環(huán)節(jié)中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商又是主要的推動力量。運(yùn)營商投入大量資金為信息服務(wù)業(yè)搭建相關(guān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺；內(nèi)容提供商積極與運(yùn)營商合作，提供更加豐富的內(nèi)容產(chǎn)品；服務(wù)提供商為整個產(chǎn)業(yè)價值鏈設(shè)計(jì)、搭建起一個運(yùn)行支撐平臺。

在互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展背景下，這個鏈條的角色也發(fā)生了變化，主要參與者呈現(xiàn)為：行業(yè)服務(wù)提供商、平臺服務(wù)提供者、配套服務(wù)提供商（支付、流通、信用保障）。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供、內(nèi)容提供等角色或被弱化、或被新的角色所包含融合演繹為新的服務(wù)內(nèi)容。因此，取消流量漫游費(fèi)或是通過其他手段降低傳統(tǒng)鏈條中的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)節(jié)的利潤，但這些利潤會隨著整個產(chǎn)業(yè)的升級調(diào)整而轉(zhuǎn)移到行業(yè)服務(wù)、平臺服務(wù)、配套服務(wù)提供等環(huán)節(jié)上。運(yùn)營商所面臨的豐富功能、轉(zhuǎn)型定位、持續(xù)改進(jìn)等要求將會變得更加緊迫。

著名未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中指出經(jīng)濟(jì)上的成功取決于信息的質(zhì)量以及其瞬息即可獲得的能力。這一點(diǎn)已經(jīng)為大量信息企業(yè)的實(shí)踐所印證。取消流量漫游費(fèi)作為其中的一個降低信息消費(fèi)門檻的舉措，將會對社會經(jīng)濟(jì)的整體福利做出貢獻(xiàn)。努力轉(zhuǎn)型、尋找新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會的運(yùn)營商同樣能夠在這期間找到新的機(jī)會，獲得社會的認(rèn)同。