李衛(wèi)衛(wèi)

今年的政府工作報告中提出，要加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)降低30%。三大運營商第一時間表態(tài)，全力支持“提速降費”工作?，F(xiàn)在，我們冷靜思考下，這對于電信運營商的挑戰(zhàn)是什么？

降資費、去“漫游”，影響幾何？

從工信部每年發(fā)布的通信行業(yè)統(tǒng)計公報中，我們可以估算出近三年的流量資費走勢。我們可以看出在通信技術(shù)更迭以及市場競爭雙重因素驅(qū)動下，流量資費每年下降幅度超過35%，并隨著市場進入4G同質(zhì)競爭階段，呈現(xiàn)加速下降態(tài)勢。這從側(cè)面說明，30%的降費，也許不需要政策的強制驅(qū)動，市場自身競爭足以完成要求。

對比之下，流量“漫游”費則難以量化估算。流量沒有單獨針對漫游計費，而是演化成了本地流量和全網(wǎng)流量。但消費者，很容易比對出本地流量與全網(wǎng)流量的資費價差，以及套餐中本地與全網(wǎng)流量的額度差異。漫游的影響，得從電信運營商的經(jīng)營模式說起。

從漫游費的起點，看競爭格局的演變

漫游費最早出自1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，跨省使用，移動電話需收取自動漫游費。收費的初衷，是為了防止便宜資費的異地使用，維護行業(yè)整體健康、均衡發(fā)展，頗有“劃小承包單元”的風格，讓屬地的電信運營商可以更靈活自主，以加速通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝等社會責任。漫游費背后的根源，決定于電信運營商的屬地化運營模式——從分省運營起步，逐步實現(xiàn)全程全網(wǎng)，并在發(fā)展過程中，保留了分省的運營體系。

但隨著基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，電信運營商讓位并服務(wù)于更富創(chuàng)新能力與效益價值的互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其天生就是集中、去屬地化，對電信運營商的傳統(tǒng)運營模式發(fā)起了沖擊。附著于屬地模式的“漫游費”自然首當其沖。與2017年取消語音漫游費不同，彼時語音業(yè)務(wù)已經(jīng)連續(xù)多年量收齊跌，語音漫游費實際被多種套餐取代，名存實亡。但當下，流量收入正在處于增長階段，是三大運營商保持增長的主力軍。取消流量“漫游費”，對收入及發(fā)展驅(qū)動力的沖擊將遠大于語音時代，與此同時，取消流量“漫游費”還拆掉了三大運營商最后的屬地化屏障。在號碼身份屬性消退的大背景下，消費者將趨向三大運營商中個別省公司的價格洼地。

這是最壞的電信時代，這也是最好的電信時代

對于電信運營商來說，最大的難題是如何應(yīng)對并尋求破解之道。在這里提幾點建議：

一是推進組織改革，強化集中管理。流量的去本地化，可能引發(fā)省公司之間資費的相互傾軋。與此同時，運營商在與互聯(lián)網(wǎng)公司的博弈中，處于更弱勢的地位。因此，建議運營商要加速組織改革，在集團層面建立起集中化的運營中心，加強資費管理，并負責集中推進與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作與運營，實現(xiàn)降本增效。

二是加大內(nèi)容布局，構(gòu)建價值新高地。競爭之下，流量剪刀差不斷加劇。電信運營商要通過投資、合作等多種方式，加大內(nèi)容領(lǐng)域的布局步伐，尤其要重視家庭市場的屬地化、場景化運營優(yōu)勢，積極推進“移動流量+固定寬帶+內(nèi)容服務(wù)”商業(yè)模式，構(gòu)建價值新高地。

三是加速5G建設(shè)，創(chuàng)造更多商業(yè)模式?！叭寺?lián)網(wǎng)”肩負信息消費基石的重任，注定難免走向平凡的結(jié)局。但5G帶來的不是一次簡單的技術(shù)更迭，而是生產(chǎn)力的躍升，為電信運營商進入并融合垂直產(chǎn)業(yè)提供了重要工具。電信運營商要把握住這次躍變的機會，充分整合技術(shù)升級、資本杠桿以及運營服務(wù)，創(chuàng)造更多的商業(yè)模式。