周福成　張曉明

摘要：“朝陽群眾”作為群防群治的典型，被稱為“世界第五大王牌情報(bào)組織”。本文從“朝陽群眾”的由來、取得的主要成績、人員構(gòu)成幾個(gè)方面來揭秘這一神秘組織。

關(guān)鍵詞：朝陽群眾 治安構(gòu)成

2017年2月13日，朝陽警方會(huì)同相關(guān)單位研發(fā)的“朝陽群眾HD”APP系統(tǒng)上線測試，在網(wǎng)上引起熱議。網(wǎng)友們紛紛評(píng)論：“厲害了，word‘朝陽群眾”，使“朝陽群眾”再次成為“網(wǎng)紅”?！俺柸罕姟笨梢哉f是無處不在，無所不能，被網(wǎng)友稱為“世界第五大王牌情報(bào)組織”，也是神秘的情報(bào)組織。

一、“朝陽群眾”的由來

2011年，北京警方開始在社區(qū)開展“社區(qū)民警駐區(qū)制”工作，駐區(qū)民警居住在管轄社區(qū)，全天候維護(hù)社區(qū)治安、服務(wù)社區(qū)民眾。為了維護(hù)社區(qū)安全，華嚴(yán)北里西社區(qū)的駐區(qū)民警宋萬周，從組建巡邏隊(duì)開始，通過不斷地宣傳、引導(dǎo)，治安隊(duì)伍逐步壯大，熱心小區(qū)治安的居民達(dá)到千人，形成了人員組成科學(xué)合理、覆蓋社區(qū)所有角落、全天候防控的，組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控體系。由于舉報(bào)多名藝人、名人吸毒，“朝陽群眾”名聲大噪。北京警方根據(jù)輿論報(bào)道的實(shí)際情況，運(yùn)用媒體傳播規(guī)律，逐步策劃、塑造了“朝陽群眾”這一品牌。

2015年5月29日，北京市公安局官方微博發(fā)布“北京警方與朝陽群眾”漫畫圖片，正式推出了“朝陽群眾”品牌，諸多網(wǎng)友迅速圍觀、轉(zhuǎn)發(fā)，引起廣大網(wǎng)民的極大關(guān)注。隨后，北京市公安局再次轉(zhuǎn)發(fā)該微博，并對(duì)“朝陽群眾”予以揭秘：朝陽群眾很神秘，因?yàn)榫綍?huì)保護(hù)舉報(bào)人的隱私，因此就不要刨根問底了；“朝陽群眾”很可愛，因?yàn)樗麄兗祼喝绯穑斈棵?；警方工作離不開大家的支持和配合，不論是案件線索還是交通、消防、治安隱患排查，大家都可以來做“朝陽群眾”。

在成功宣傳“朝陽群眾”的基礎(chǔ)上，北京警方會(huì)同相關(guān)部門連續(xù)推出“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等群防群治典型群體，實(shí)現(xiàn)了從以一個(gè)獨(dú)立品牌向群體品牌的跨越，擴(kuò)大了“朝陽群眾”的品牌效應(yīng)，建立起完善的經(jīng)驗(yàn)體系。

二、“朝陽群眾”的主要成績

“朝陽群眾”已經(jīng)是實(shí)實(shí)在在出現(xiàn)在大街小巷的一支發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的重要力量。其成績主要有：

（一）參與破獲多起大案、要案，有效震懾了犯罪分子。僅2015年一年，“朝陽群眾”就向公安機(jī)關(guān)提供情報(bào)信息線索21萬條，其中涉及吸毒販毒線索851條，公安機(jī)關(guān)從中破案483起。從2014年的李代沫、寧財(cái)神、尹相杰到2015年的王學(xué)兵、毛寧等名人，都是“朝陽群眾”的杰作。

（二）協(xié)助完成“兩會(huì)”“9·3”閱兵等重大活動(dòng)的安保任務(wù)，確保了重大活動(dòng)期間的安全穩(wěn)定。2015“9·3”閱兵安保期間，北京警方通過組織86萬群防群治力量投入閱兵安保，信息員提供有效線索19萬條，破獲刑事案件2000余起，治安案件3700余起，形成專群結(jié)合、共保平安的強(qiáng)大合力。

（三）發(fā)現(xiàn)大量安全隱患線索，杜絕了諸多治安隱患。在發(fā)現(xiàn)犯罪線索的同時(shí)，

“朝陽群眾”在遛彎、買菜、巡邏等過程中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)中存在的消防安全隱患、治安漏洞等問題，及時(shí)反饋給駐區(qū)民警，確保了社區(qū)安全無事故。

（四）發(fā)揚(yáng)傳播志愿精神，引導(dǎo)更多人成為“朝陽群眾”?！俺柸罕姟睙嵝纳鐣?huì)治安管理取得的成績，通過媒體的宣傳，起到了良好的示范效應(yīng)，人們紛紛加入到維護(hù)社會(huì)治安的隊(duì)伍中，帶動(dòng)了“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等群體的誕生。隨著“朝陽群眾HD”APP系統(tǒng)的上線，更多的熱心群眾加入其中。

三、“朝陽群眾”的人員構(gòu)成

對(duì)于華嚴(yán)北西里社區(qū)“朝陽群眾”的人員構(gòu)成，民警宋萬周歸結(jié)為五支隊(duì)伍。第一支隊(duì)伍：治安志愿者。這支隊(duì)伍或是社區(qū)里戴著紅袖標(biāo)的熱心大媽，或是小賣部的店主，或是門口站崗的保安。他們利用遛彎、購物、執(zhí)勤等時(shí)機(jī)，觀察社區(qū)的治安情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即上報(bào)。第二支隊(duì)伍：黨員巡邏隊(duì)。主要由社區(qū)內(nèi)的退休的黨員組成。這支身份特殊的治安分隊(duì)，在社區(qū)鍛煉、娛樂的同時(shí)，監(jiān)控著社區(qū)的一舉一動(dòng)，并在社區(qū)巡邏。第三支隊(duì)伍：專職巡邏員。這支隊(duì)伍24小時(shí)上崗，要在固定的時(shí)間到達(dá)設(shè)置好的“打更點(diǎn)”，是維護(hù)社區(qū)治安的專職隊(duì)伍。第四支隊(duì)伍：義務(wù)巡邏員。第五支隊(duì)伍：治安積極分子。除此之外，各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，按照“朝陽群眾”的性別、年齡和體力等實(shí)際情況，設(shè)置了安全穩(wěn)定信息員、流動(dòng)人口協(xié)管員等，共計(jì)10余個(gè)“工種”。

2016年“朝陽群眾HD”APP的上線，開始“朝陽群眾”由線下向線上拓展，更多的人通過手機(jī)加入到支持警方工作的隊(duì)伍中，擴(kuò)大了“朝陽群眾”的覆蓋面，使每個(gè)人都可以成為“朝陽群眾”。

（作者簡介：周福成，男，碩士，航天工程大學(xué)士官學(xué)校，參謀，研究方向：科研管理張曉明，女，本科，航天工程大學(xué)士官學(xué)校，科長，研究方向：科研管理）

（責(zé)任編輯 葛星星）