葉海林

反恐怖斗爭(zhēng)取得重大勝利，但極端組織改換戰(zhàn)術(shù)，威脅猶存;巴以關(guān)系因特朗普“遷館”決定驟然緊張，耶路撒冷再次成為“火藥桶”;沙特廢儲(chǔ)立儲(chǔ)，新王儲(chǔ)改革前景難測(cè);也門胡塞武裝越戰(zhàn)越勇，已經(jīng)具備攻擊阿拉伯半島腹地的能力。

2017年跌宕起伏的中東局勢(shì)，預(yù)示著2018年這一全球熱點(diǎn)依然會(huì)保持相當(dāng)高的熱度，將繼續(xù)成為考驗(yàn)國(guó)際體系維護(hù)全球安全與秩序的關(guān)鍵難題。

首先，全球性大國(guó)在中東的博弈態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，大國(guó)協(xié)調(diào)的效果遭遇挑戰(zhàn)。

俄羅斯以敘利亞內(nèi)戰(zhàn)為契機(jī)，強(qiáng)勢(shì)介入，重返中東地緣政治舞臺(tái)。這是俄羅斯自蘇聯(lián)解體以后首次在中東獲得優(yōu)勢(shì)，重新成為“關(guān)鍵玩家”。而另一方面，美國(guó)迄今也沒(méi)能形成針對(duì)中東地區(qū)事務(wù)的完整且自洽的戰(zhàn)略和政策。

俄羅斯反擊得手相當(dāng)程度上改變了中東的地緣政治格局，美國(guó)無(wú)法再以地區(qū)秩序主宰者的姿態(tài)出現(xiàn)，而只能尋求和俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略和政策協(xié)調(diào)。

但這種大國(guó)協(xié)調(diào)的效力，已經(jīng)遠(yuǎn)不能和冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇格局下的大國(guó)協(xié)調(diào)相提并論。中東地區(qū)強(qiáng)國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略自主性的增強(qiáng)，使得全球性大國(guó)控制局面的能力遭到明顯削弱。

其次，地區(qū)力量上升，群雄分立，增大了沖突風(fēng)險(xiǎn)。

伴隨著美國(guó)主導(dǎo)能力的下降，中東主要地區(qū)級(jí)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略自主權(quán)有所上升。伊朗、沙特阿拉伯、土耳其和以色列對(duì)外戰(zhàn)略空間擴(kuò)大，行動(dòng)自由度增加，而這些地區(qū)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意圖又存在著長(zhǎng)期且結(jié)構(gòu)性的對(duì)立，地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)因之上升。

伊朗在俄羅斯的支持下，在敘利亞展示了強(qiáng)大的干預(yù)能力，是巴沙爾政權(quán)屹立不倒的關(guān)鍵外部因素之一。如今敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入到勝利果實(shí)采摘階段，伊朗毫無(wú)爭(zhēng)議地在沙姆地區(qū)（敘利亞、約旦、黎巴嫩和巴勒斯坦一帶）站穩(wěn)了腳跟。

與此同時(shí)，也門的胡塞武裝攻城略地，擠壓沙特阿拉伯的利益空間的同時(shí)挑戰(zhàn)后者的地區(qū)威望。

沙特阿拉伯則處在國(guó)內(nèi)政局的重要調(diào)整關(guān)口，新王儲(chǔ)不但對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化反腐斗爭(zhēng)，掃清政敵，更需要對(duì)外建功，以提高士氣、震懾對(duì)手。在這種情況下，沙特在外交和安全事務(wù)上無(wú)法回歸保守和謹(jǐn)慎路線，未來(lái)與伊朗的明爭(zhēng)暗斗只能更趨激烈。

土耳其和以色列作為伊朗以外的兩個(gè)非阿拉伯地區(qū)強(qiáng)國(guó)，也不會(huì)被動(dòng)接受局勢(shì)變化。

成功說(shuō)服美國(guó)大使館遷往耶路撒冷，不但標(biāo)志著以色列對(duì)美國(guó)外交影響力的恢復(fù)，也意味著以色列判定當(dāng)前中東局勢(shì)存在自己以進(jìn)攻性姿態(tài)確保利益的空間。

進(jìn)入2018年，地區(qū)強(qiáng)國(guó)將在總結(jié)2017年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化一試身手的信心，行動(dòng)將更加活躍，更加富于機(jī)會(huì)主義色彩。管控地區(qū)局勢(shì)的難度自然會(huì)隨之加大。

最后，恐怖主義勢(shì)力變換手法，非國(guó)家行為體對(duì)地區(qū)安全的挑戰(zhàn)難以消除。

極端組織雖然遭遇重創(chuàng)，基本喪失了2014年以來(lái)奪取的地盤，但這絕不意味著極端組織已經(jīng)走入窮途末路。

極端組織在軍事上遭遇失敗之后，其恐怖組織的性質(zhì)已經(jīng)并且必將更加凸顯，不但激勵(lì)旗下的區(qū)域外恐怖分子回流，自身也在積極尋找新的落腳點(diǎn)。而一度被擠壓和邊緣化的“基地”則乘機(jī)恢復(fù)影響力，試圖奪回恐怖陣營(yíng)旗手的地位。

極端組織與“基地”既競(jìng)爭(zhēng)又配合的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)形成，未來(lái)將成為中東乃至全球反恐斗爭(zhēng)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

綜上，盡管一年來(lái)中東地區(qū)安全形勢(shì)出現(xiàn)了一些積極跡象，然而，困擾中東地緣政治與安全的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在，且各方管控矛盾的能力和意愿均呈下降態(tài)勢(shì)。

中東地區(qū)好起來(lái)，仍然只能是人們的美好愿望。

（劉禹薦自搜狐網(wǎng)）