金忠策

摘 要 濕地是自然生態(tài)的重要組成部分，對(duì)氣候的調(diào)節(jié)、生物的繁衍起到重要作用，同時(shí)，濕地保留了大量物種，為自然環(huán)境營(yíng)造欣欣向榮的景象作出重大貢獻(xiàn)。由于濕地含有豐沛的水環(huán)境，富養(yǎng)了大量的動(dòng)植物，凈化了水質(zhì)，在自然災(zāi)害的防治工作中，也發(fā)揮重要作用。因此，保護(hù)濕地有助于改善環(huán)境污染，特別是林業(yè)濕地的環(huán)境保護(hù)工作，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)濕地；濕地保護(hù)；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.075

1 濕地環(huán)境保護(hù)的意義

1.1 濕地的概念

從自然角度來(lái)講，濕地對(duì)地方生態(tài)氣候起到調(diào)節(jié)作用，極大地改善了當(dāng)?shù)貏?dòng)植物生存狀況。濕地的類型包括所處地區(qū)經(jīng)常年或季節(jié)性降水形成積水，該段積水包括由自然湖泊、河流流域形成的自然濕地，或由政府建設(shè)的人工濕地。由于地質(zhì)條件、形成原因不同，導(dǎo)致濕地狀況也不同。豐沛的水環(huán)境孕育出豐富的植物群落，形成完美的生態(tài)鏈條，為生態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、水資源的凈化發(fā)揮重要效果[1]。

1.2 濕地存在的意義

濕地僅占陸地面積的6%，但為地球上絕大部分生物提供棲息之所，供其繁衍生息。濕地中包含各種各樣的生物，為保持地面水資源的涵養(yǎng)和地下水資源的補(bǔ)充發(fā)揮重要效果，也為動(dòng)植物科研項(xiàng)目提供重要數(shù)據(jù)。而且，濕地在雨季時(shí)可發(fā)揮儲(chǔ)水泄洪的作用，減少洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，濕地中含有多種多樣的水生植物，其中不乏有凈化水質(zhì)的植物，有效保障水質(zhì)健康。此外，濕地會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛐纬梢欢ㄓ绊?，有助于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)，而且，濕地中含有豐富的魚蝦，為人類提供豐富的水產(chǎn)資源。

1.3 建設(shè)濕地公園是未來(lái)城市發(fā)展建設(shè)的趨勢(shì)

濕地公園可以有效改善當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)，為諸多動(dòng)植物提供必要的棲息場(chǎng)所，同時(shí)，也迎合綠色城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，濕地公園項(xiàng)目在各大城市落地，成為促進(jìn)人與自然和諧共處的重要標(biāo)志，也保護(hù)了諸多動(dòng)植物類，符合我國(guó)持續(xù)發(fā)展、和諧共處的理念。此外，濕地公園可有效改善城市環(huán)境，提高城市中人們的生活品質(zhì)，是未來(lái)城市建設(shè)的趨勢(shì)。

2 濕地環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1 濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)水平落后

20世紀(jì)，我國(guó)已將濕地列為自然資源重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。1）濕地作為生態(tài)環(huán)境重要組成部分，為生物多樣性和環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重要作用。但當(dāng)前的濕地建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)不及國(guó)際水平，且無(wú)法滿足我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求。2）濕地包含功能性、生態(tài)型濕地，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂?、自然環(huán)境、生物多樣性的建設(shè)和發(fā)展具有重要價(jià)值，但由于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)類型不足，導(dǎo)致濕地未發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效果。3）濕地建設(shè)應(yīng)遵從科學(xué)分配，但在現(xiàn)有建設(shè)中，林業(yè)體系完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，自然保護(hù)區(qū)越完善；但對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平不理想、濕地保護(hù)落后的地區(qū)，未依照生態(tài)結(jié)構(gòu)和環(huán)境要求建立濕地保護(hù)區(qū)，不利于環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)[2]。

2.2 濕地自然保護(hù)區(qū)管理力度不足

濕地自然保護(hù)區(qū)的管理部門權(quán)屬劃分不清，致使各職能部門管理工作出現(xiàn)混亂，不利于保護(hù)區(qū)管理工作的開(kāi)展，最明顯的問(wèn)題就是部門交叉管理，存在管理業(yè)務(wù)重疊的問(wèn)題。另外，濕地保護(hù)區(qū)還未建立完善的管理體系，其管理方式、人員素質(zhì)和權(quán)屬分配存在諸多問(wèn)題，極大地削弱了保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理力度。

2.3 濕地自然保護(hù)區(qū)投資渠道不暢

由于自然保護(hù)區(qū)是由國(guó)家主導(dǎo)，其運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)均由國(guó)家及當(dāng)?shù)卣袚?dān)。這就造成，部分不發(fā)達(dá)地區(qū)存在經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，其自然保護(hù)器械、場(chǎng)地、人員等均得不到保障，從而造成濕地保護(hù)區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。

2.4 濕地生態(tài)教育落后

在現(xiàn)實(shí)中，由于濕地存在豐富的農(nóng)牧資源，遭到人們大量的開(kāi)發(fā)；近一個(gè)時(shí)期，隨著地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，不斷壓縮濕地的面積，使得濕地保護(hù)工作進(jìn)程緩慢且困難。這是由于，民眾對(duì)濕地生態(tài)發(fā)展的認(rèn)識(shí)度不夠，政府宣傳不到位，致使民眾容易受資本市場(chǎng)驅(qū)使[3]。

3 濕地環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)濕地保護(hù)管理

濕地保護(hù)工作對(duì)人類發(fā)展、自然發(fā)展是有益的。從自然角度來(lái)看，濕地孕育了大量的水禽、鳥禽、水生植物，維持自然生態(tài)的平衡。從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)看，濕地保護(hù)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)、農(nóng)牧等副產(chǎn)品的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)效果。因此，要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。1）需借鑒相關(guān)專家對(duì)濕地保護(hù)的建議，并應(yīng)用到實(shí)際保護(hù)工作中。2）針對(duì)濕地功能、類型進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。3）將濕地保護(hù)和農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行合理劃分，并積極發(fā)掘濕地在防洪抗?jié)车阮I(lǐng)域的效果，形成切實(shí)可行的方案。

3.2 宣傳、普及濕地生態(tài)教育

要不斷加大濕地生態(tài)教育工作力度，對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)缺乏的地區(qū)實(shí)施常態(tài)化宣傳，特別是濕地生態(tài)體系的作用、濕地對(duì)人類發(fā)展的意義等，拓寬宣傳渠道，例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體或制作公益廣告等形式，讓人們重新認(rèn)識(shí)濕地，逐漸增加濕地生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.3 分類保護(hù)積極恢復(fù)濕地

水對(duì)于濕地來(lái)說(shuō)十分重要。因此，在濕地保護(hù)階段，應(yīng)加大管控水資源污染等問(wèn)題出現(xiàn)，例如將周邊污染嚴(yán)重的工廠遷址，并加大河道清污工作，減少泥沙對(duì)濕地的侵蝕，進(jìn)一步鞏固濕地的地位。同時(shí)，分類保護(hù)需要了解濕地實(shí)際有應(yīng)用效果，然后制訂保護(hù)方案，以最大程度來(lái)恢復(fù)濕地效果。而對(duì)于生態(tài)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行退耕還林、退耕還濕的工程，盡可能擴(kuò)大濕地面積，加快恢復(fù)濕地功能。

3.4 擴(kuò)大和豐富濕地類型自然保護(hù)區(qū)的資金渠道

濕地環(huán)境保護(hù)不具有經(jīng)濟(jì)效益，因此，很少有企業(yè)對(duì)其注入資本，這就需要國(guó)家及地方政府去承擔(dān)濕地保護(hù)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，但對(duì)于貧困地區(qū)而言，其保護(hù)力度相對(duì)薄弱。因此，國(guó)家應(yīng)合理規(guī)劃濕地保護(hù)工程的財(cái)政投入，并規(guī)范各級(jí)單位的責(zé)任，同時(shí)，將濕地保護(hù)階段產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用歸入地方政府公共財(cái)政預(yù)算中，建立濕地保護(hù)公益項(xiàng)目，積極引進(jìn)社會(huì)資本和企業(yè)資本，以此保障濕地保護(hù)工程的正常推進(jìn)[4]。

3.5 穩(wěn)步推進(jìn)濕地環(huán)境保護(hù)工程

濕地是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容，應(yīng)明確責(zé)任范疇，并形成高效、科學(xué)的管理機(jī)制。按照目前的管理權(quán)限，林業(yè)部門負(fù)責(zé)沼澤濕地保護(hù)工作，水利部門負(fù)責(zé)河流濕地的保護(hù)工作，海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)濱海濕地保護(hù)工作。要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，建立高效、暢通的保護(hù)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、各部門各司其職、全社會(huì)參與的保護(hù)格局，不斷提高濕地保護(hù)水平。同時(shí)，還要對(duì)濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)類型、建設(shè)數(shù)量、生態(tài)恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。豐富濕地保護(hù)的類型，以及掌握濕地中動(dòng)植物種類、特點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)，以此來(lái)提高濕地在自然界中的作用。而在資金投入方面，應(yīng)加大整合力度，彌補(bǔ)資本薄弱等地區(qū)，從而穩(wěn)步推進(jìn)濕地保護(hù)工程。

4 結(jié)語(yǔ)

濕地的保護(hù)與建設(shè)有助于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，維護(hù)生物多樣性，豐富農(nóng)牧等資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、生態(tài)結(jié)構(gòu)有著重要作用。因此，在開(kāi)展?jié)竦丨h(huán)境保護(hù)的時(shí)候，應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水源、動(dòng)植物的特點(diǎn)，建立科學(xué)有效的保護(hù)機(jī)制，以最大程度恢復(fù)濕地健康，加快濕地保護(hù)工程的進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）