李武志 陶怡 梁福江 明財(cái)?shù)?/p>

摘 要 對(duì)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)進(jìn)行了全方位的分析，簡(jiǎn)要概述了加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，詳細(xì)深入地剖析了當(dāng)前我國(guó)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的不足之處，在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的有效策略，旨在從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步，希望可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 林地資源；保護(hù)管理；生態(tài)林業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.036

1 加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化的快速向前推進(jìn)，雖然取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境資源為代價(jià)的，尤其是人類過(guò)度采伐林地、毀林開荒等行為，給人民的財(cái)產(chǎn)安全與自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的損失，而且我國(guó)的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球森林平均覆蓋率，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)有利于保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、防止水土流失等，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義，更是成為富民強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略，將國(guó)家積極倡導(dǎo)呼吁的建設(shè)生態(tài)文明與綠色可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保型社會(huì)落到實(shí)處中去。

2 當(dāng)前我國(guó)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

雖然當(dāng)前我國(guó)的林地資源保護(hù)管理在科學(xué)技術(shù)水平日益提升的帶領(lǐng)下取得了巨大的突破與成就，但在具體的實(shí)際應(yīng)用中仍然存在許多缺陷，主要集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1 生態(tài)林的建設(shè)管理相對(duì)薄弱

從整體上來(lái)講，我國(guó)的生態(tài)公益林面積在林業(yè)總體中所占的比重較小，而在實(shí)際的管理中更甚至是出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、制度不完善與生態(tài)林區(qū)的結(jié)構(gòu)形式單一等諸多問(wèn)題，許多從事林地資源保護(hù)管理的人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作技能，對(duì)待工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。另外，相關(guān)的管理制度不健全也不利于生態(tài)林的健康發(fā)展，使得生態(tài)林區(qū)難以充分發(fā)揮出良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。資金保障不完善也是一大缺陷，政府在林地資源保護(hù)管理領(lǐng)域中缺乏行之有效的資金與政策扶持，造成基礎(chǔ)建設(shè)不達(dá)標(biāo)，不利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

2.2 管理機(jī)制存在缺陷

管理機(jī)制缺陷主要指的就是在管理中缺乏有力的保障，整體系統(tǒng)有待完善、樹木采伐審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等，而且個(gè)人小規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到緊密的結(jié)合與統(tǒng)一，林農(nóng)易出現(xiàn)“各自為政”的生產(chǎn)模式，直接導(dǎo)致生態(tài)林資源的單一化。此外，各個(gè)林業(yè)部門之間溝通不暢易導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)工作開展受阻，經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)斐涩F(xiàn)代化設(shè)備缺失，不僅工作效率低下，還增加了不必要的資金成本損耗，過(guò)多地開采煤礦使得林地資源被嚴(yán)重非法占用，加劇了沙塵、霧霾天氣的嚴(yán)重程度，總之，希望相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛地關(guān)注與重視上述問(wèn)題。

3 促進(jìn)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的有效策略

3.1 科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)過(guò)程管理的精細(xì)化

實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理，制定科學(xué)可行的生態(tài)林發(fā)展思路，運(yùn)用先進(jìn)的生物工程技術(shù)提高生態(tài)林的效益，充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)生態(tài)林管理的深入探索與研究，逐步優(yōu)化生態(tài)林的資源結(jié)構(gòu)，尤其集中在病蟲害防御、種苗培育等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林的管理建設(shè)[1]。此外，立足實(shí)際并深化林業(yè)資源管理體制改革，制訂一些科學(xué)合理且富有激勵(lì)性的制度，更好地推動(dòng)林地資源管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)步伐，建立相對(duì)完善的林業(yè)資源改革措施，更好地堅(jiān)持高效、精簡(jiǎn)的績(jī)效工作原則，加大林業(yè)改革創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變思想并增強(qiáng)資源管理的認(rèn)知度。

3.2 促進(jìn)林權(quán)制度改革，落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度

各地政府要把專項(xiàng)補(bǔ)償資金及時(shí)落實(shí)到位，充分煥發(fā)出林地資源的生機(jī)活力，通過(guò)各種渠道籌集生態(tài)林補(bǔ)償資金，充分調(diào)動(dòng)起林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林地的積極性，合理分配林地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)，以承包經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行生態(tài)林保護(hù)，還要加強(qiáng)林地資源管理并提高生態(tài)林業(yè)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，要不斷加大保護(hù)林地資源的宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的宣傳手段，將林地資源保護(hù)管理看作自己的工作與職責(zé)，促進(jìn)林權(quán)制度改革，落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，制定多種經(jīng)營(yíng)策略，提高林地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，林地經(jīng)營(yíng)方式的選擇要根據(jù)林地具體實(shí)際情況進(jìn)行，還要以強(qiáng)大的科技力量作支撐。

3.3 提高執(zhí)法管理力度，增加植樹造林面積

1）相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐更新管理辦法》《森林法》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)格打擊非法運(yùn)輸、無(wú)證收購(gòu)與無(wú)證采伐的非法行為，維護(hù)林地資源的保護(hù)秩序，進(jìn)一步理順森林公安管理體制，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足要及時(shí)予以糾正和處理。2）科學(xué)規(guī)劃生態(tài)工程，正確處理保護(hù)利用關(guān)系，更要制定多種經(jīng)營(yíng)策略，不斷提高林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，建立全覆蓋的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，還可以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳細(xì)的工作方案，將管理工作納入當(dāng)?shù)卣牧炕己藱C(jī)制中，從根本上提升林業(yè)資源的管理效益[2]。

3.4 制定多種經(jīng)營(yíng)策略，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率

成林中可以搞活林下經(jīng)濟(jì)，維持好林下旅游、林下種植、林下養(yǎng)殖三者間的動(dòng)態(tài)平衡，幼林可以間作套種一些農(nóng)作物，認(rèn)真編制林地利用規(guī)劃，堅(jiān)決摒棄透支消費(fèi)生態(tài)環(huán)境的做法，提高森林公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)而使得林地經(jīng)營(yíng)取得可觀的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。還要不斷增加植樹造林的面積，提升生態(tài)林地資源的總量，推廣混交栽培技術(shù)，積極加強(qiáng)林地資源的病蟲害防治與防火災(zāi)工作，定期開展關(guān)于林地資源保護(hù)管理方面的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)全員對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)基層林木種植人員得到實(shí)惠。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。森林資源是重要的社會(huì)財(cái)富，它不僅有利于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還有利于在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中拉動(dòng)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)，林地還是森林生態(tài)系統(tǒng)中微生物、動(dòng)植物等賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)，更是推動(dòng)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而且林地資源保護(hù)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事業(yè)[3]，全社會(huì)每個(gè)人都應(yīng)成為林地資源忠實(shí)的守護(hù)者與保護(hù)者，避免人類過(guò)度不合理的開發(fā)利用，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)林地資源保護(hù)的法制化，進(jìn)而從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)快速健康發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖唐北，王珊珊.針對(duì)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（13）：47-49.

[2] 余風(fēng)，陳亮容.芻議林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)[J].浙江林業(yè)科技，2015（7）：273-275.

[3] 陳日紅，江海球.淺談林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)[J].中國(guó)科技博覽，2016（11）：116-118.

（責(zé)任編輯：劉昀）