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【摘要】河南生態(tài)省建設是構(gòu)建“美麗河南”的前提條件，是實現(xiàn)中原崛起的必由之路。本文在思想上、政策上、措施上探索河南生態(tài)省建設的實踐路徑。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)省;建設;生態(tài)體系

河南正處于構(gòu)建“美麗河南”、實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、大力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時期，推進生態(tài)省建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子的本質(zhì)要求，是保持我省經(jīng)濟、社會、自然生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。對于優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)全面建成小康社會以及到2030年全面建成山川秀美的“生態(tài)河南”“美麗河南”具有重要的現(xiàn)實意義。

一、河南生態(tài)省建設的內(nèi)涵

“生態(tài)”一詞源于古希臘，原意指“住所”或“棲息地”，中文名稱一般用生態(tài)系統(tǒng)來表示，指一切生物的生存狀態(tài)，以及生物之間、生物與環(huán)境之間的關(guān)系。在工業(yè)文明之前，生態(tài)系統(tǒng)是比較和諧的、健康的，但隨著工業(yè)文明的到來，人類在利用自然、改造自然時存在著過度開發(fā)開采、肆意排放污染物等現(xiàn)象，大氣污染、水污染、土地沙化鹽漬化、全球氣溫變暖等問題接踵而來，和諧的生態(tài)系統(tǒng)逐步被破壞，取而代之的是生態(tài)問題凸顯。三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為特征，一系列全球性的生態(tài)危機使地球再無能力支撐工業(yè)文明繼續(xù)發(fā)展，人類需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的發(fā)展，這就是生態(tài)文明。2007年黨的十七大報告指出：“要建設生態(tài)文明，消費模式?！秉h的十八大明確把生態(tài)文明建設納入了建設中國特色社會主義總布局之中，把生態(tài)文明建設提高到戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設除了需要國家做好頂層設計之外，關(guān)鍵在于各省、市、縣、鄉(xiāng)具體操作和執(zhí)行，“所謂生態(tài)省是以省（自治區(qū)、直轄市）為單位開展生態(tài)環(huán)境保護的制度，是為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與行政管理條塊分割的矛盾而提出來的政策，是扭轉(zhuǎn)點上治理、面上破壞、整體惡化趨勢的戰(zhàn)略思路。”于光遠早在1983年就提出要把青海省建設為生態(tài)省的主張，隨后，九三學社顏家安、顏敏撰文提出建設海南生態(tài)省，得到海南省委、省政府的重視。隨后吉林、黑龍江、福建、浙江、江蘇、山東、安徽、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西等省區(qū)市也開展了生態(tài)省建設?！八^生態(tài)省建設就是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，運用生態(tài)學原理、系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟理念，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)和機制優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，實現(xiàn)物質(zhì)能量的循環(huán)利用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的提高，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。”

河南于2013年正式出臺了《河南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，預計用20年時間全面完成生態(tài)省規(guī)劃建設任務。2011-2015年為全面建設階段，生態(tài)省建設全面啟動，形成比較完善的生態(tài)省建設機制和制度框架。2016-2020年，深入推進階段，發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，建成一批國家級生態(tài)市、縣。2021-2030年，完善提高階段，各項指標達到國家生態(tài)省建設要求，經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)省建設的主要目標任務全面完成。目前我省第一階段目標已基本達成，正處于深入推進階段。

二、河南生態(tài)省建設的重要意義

首先，河南生態(tài)省建設是構(gòu)建“美麗河南”的前提條件?！八膫€河南”建設是省委省政府站在時代的高度對河南未來發(fā)展作的科學規(guī)劃和部署，是中國特色社會主義“五位一體”總布局的河南答卷。其中“美麗河南”是河南發(fā)展的迫切需要，與實現(xiàn)“富強河南”“文明河南”“平安河南”是相輔相成的關(guān)系。當前我省發(fā)展正面臨資源趨緊、污染加劇、生態(tài)退化等嚴峻的形勢，“美麗河南”建設刻不容緩?！懊利惡幽稀苯ㄔO，就是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推進節(jié)約資源和環(huán)境友好型建設，全面推進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，為河南人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。其目標的實現(xiàn)需要逐步推進生態(tài)省建設，加快推進生態(tài)文明建設的步伐。

其次，河南生態(tài)省建設是實現(xiàn)中原崛起的必由之路。從2003年河南省把中原崛起納入工作目標以來，河南省方方面面都投入這項偉大的事業(yè)之中。中原崛起是指使中原地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平趕上或超越全國平均水平。要持續(xù)較快地推動河南經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展，改變河南原來傳統(tǒng)的發(fā)展方式、生活方式、消費觀念，提高公眾的生態(tài)意識，樹立可持續(xù)的發(fā)展觀、效益觀、生態(tài)觀，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。生態(tài)省建設是一項涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設等諸多方面的偉大工程，通過建設河南生態(tài)省，可以有效地為河南經(jīng)濟社會發(fā)展培育新的增長點，能夠為新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展必要的資源環(huán)境空間，是中原崛起的必由之路。

三、河南生態(tài)省建設的實踐路徑

（一）在思想上，借鑒傳統(tǒng)文化的“天人合一”“道法自然”思想，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明新理念。馬克思主義哲學認為社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用，思想是行動的先導，因此，要更好地建設生態(tài)省首先應該樹立生態(tài)文明新理念。傳統(tǒng)文化的主體就是“天人合一”思想，莊子《齊物論》云：“天地與我并生，而萬物與我為一”，天地萬物為一整體，萬物相互聯(lián)系。人類不是自然的奴隸，但也不是自然的上帝，人屬于自然而不是自然屬于人，大自然為人類提供生存和發(fā)展的基本條件，因此人類要尊重自然。老子講：“人法地、地法天、天法道、道法自然”（《道德經(jīng)》）。因此人的行為應順應自然而不應該違背自然，否則會受到大自然的懲罰。恩格斯也在100多年前告誡大家：“我們不要過分陶醉于對自然界的勝利。對于我們的每一次勝利，自然界都報復了我們?！币虼?，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明新理念有必要借鑒傳統(tǒng)文化的“天人合一”“道法自然”的思想。

（二）在政策上，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快重點項目和工程建設。鼓勵科研院所、高校以及科研團隊加強循環(huán)經(jīng)濟、污染防治、生態(tài)修復等生態(tài)技術(shù)基礎研究，對生態(tài)環(huán)保中難以突破的關(guān)鍵性難題開展聯(lián)合攻關(guān)，著力研發(fā)并推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無廢少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)以及污染治理等技術(shù)，形成具有一定規(guī)模的研發(fā)、生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)學研相結(jié)合。并按照試驗、示范、推廣的路子，辦好各類試驗示范區(qū)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。建立環(huán)境容量和主要污染物增量預算管理制度，把主要污染物總量預算指標作為約束性指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與政府責任目標體系，加大土地綜合整治和修復力度，推進土地節(jié)約集約利用，建立能源消費總量和強度雙控機制，按照“誰污染誰負擔、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，不斷完善生態(tài)補償政策，綜合運用財政、稅收、價格等經(jīng)濟手段給予政策扶持，引導和扶持清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、再生資源、清潔能源、污染防治等項目建設。加快桐柏大別山地生態(tài)區(qū)、伏牛山地生態(tài)區(qū)、太行山地生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、沿黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶的建設。

（三）在措施上，著力構(gòu)建綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源支撐體系、全防全治的環(huán)境安全體系、山川秀美的自然生態(tài)體系、健康文明的生態(tài)文化體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，著力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在冶金、化工、煤炭、電力、建材等重點行業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建成鄭州、洛陽、南陽、平頂山等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)高效型工業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、物流業(yè)、綠色房地產(chǎn)業(yè)、綠色建筑業(yè)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)生態(tài)化改造，通過以上舉措著力構(gòu)建綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟體系。

堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”的方針，加強對自然資源的合理開發(fā)利用和保護，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，構(gòu)建可持續(xù)利用的資源支撐體系。加強水資源保障體系建設，建立水資源節(jié)約保護體系，建立完善水權(quán)制度，研究設立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易中心，提高水資源保障能力。嚴守耕地紅線，加大耕地保護力度，積極開展“千村整治”試點，加強土地綜合整治，推進土地節(jié)約集約化利用，集約利用土地資源。大力發(fā)展核能、太陽能、沼氣等新能源和可再生能源，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，通過水資源保障工程、土地資源保障工程、礦產(chǎn)資源保障工程以及新能源、可再生能源的推廣，構(gòu)建可持續(xù)利用的資源支撐體系。

嚴格控制污染物排放，優(yōu)先保護飲用水，統(tǒng)籌治理淮河、黃河、海河和長江四大流域，完成賈魯河、雙洎河、惠濟河、渦河、清潩河、黑河、沁河、伊河、洛河等主要河流河道清淤、截污、人工濕地建設、河道生態(tài)凈化、生態(tài)修復等綜合整治工程。嚴格控制二氧化硫和氮氧化物以及固體顆粒物的排放和污染治理，加強大氣污染治理。加強土地污染修復治理，加強危險廢棄物污染防治，構(gòu)建全防全治的環(huán)境安全體系。

建設伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態(tài)區(qū)，強化重點生態(tài)功能區(qū)建設與保護，繼續(xù)實行退耕還林，完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加強野生動植物棲息地保護，開展保護生物多樣性的基礎科學研究。加大水土流失、土地沙化治理力度，加強礦山生態(tài)保護與恢復治理。加強重大自然災害防治，加強地理省情監(jiān)測，完善基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，由此構(gòu)建山川秀美的自然生態(tài)體系。

充分利用各種傳媒手段開展持久的生態(tài)文明宣傳，結(jié)合世界環(huán)境日、地球日、國際濕地日、生物多樣性日、世界水日、世界防治荒漠化和干旱日及中原環(huán)保世紀行等開展活動。以學校教育、社會教育、職業(yè)教育為載體，深入開展公眾生態(tài)教育，將生態(tài)教育納入國民教育體系，努力提高全民生態(tài)文明素質(zhì)，使生態(tài)文明成為全社會的共同追求和自覺行為。開展創(chuàng)建“綠色學?！薄熬G色社區(qū)”“綠色醫(yī)院”“綠色飯店”“綠色企業(yè)”等綠色創(chuàng)建活動，并鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)形成清潔節(jié)約的生產(chǎn)方式，建立企業(yè)職工環(huán)境保護參與機制，利用培訓等多種形式，加強企業(yè)環(huán)境教育，增強市民、學生、職工的生態(tài)意識。轉(zhuǎn)變消費觀念，增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，大力倡導低碳綠色消費方式。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，堅持計劃生育基本國策，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過以上一系列舉措構(gòu)建健康文明的生態(tài)文化體系。

河南生態(tài)省建設勢在必行，但任重而道遠，需要各組織、單位、個人為構(gòu)建“美麗河南”而努力。

【參考文獻】

[1]https：//baike.baidu.com/item/%E7%94%9F%E6%80%81%E7%9C%81/8754757

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