● 于來福

從維護企業(yè)合法權(quán)益的目的出發(fā)，供電企業(yè)要避免觸電人身損害賠償?shù)陌l(fā)生，其實質(zhì)就是要做好觸電人身損害賠償案件中法律責任的預防工作，主要應(yīng)注意以下幾點。

1 必須注意明晰電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)，分清管理與安全責任

前些年，最高人民法院頒布的司法解釋對高壓觸電案件的歸責，與以往判例中更多適用民法中的無過錯歸責不同，采取了按資產(chǎn)歸責的原則，電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)是誰的，誰就必須負責賠償。因此，明晰供電企業(yè)與用電客戶雙方的產(chǎn)權(quán)非常重要。明晰產(chǎn)權(quán)應(yīng)有法律依據(jù)，雙方簽訂的供用電合同就是有效的法律依據(jù)。供電企業(yè)在用戶報裝后，在用戶工程驗收合格后，必須簽訂好供用電合同，約定條款，明晰雙方電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點。以前的老用戶未簽訂供用電合同的，必須補簽。尤其對于專變用戶，必須特別注意。用戶的電力設(shè)施往往不像供電企業(yè)那樣嚴格管理，成為許多觸電事故的罪魁禍首。

農(nóng)電體制改革后接管農(nóng)村電網(wǎng)，也必須簽署、保管好移交協(xié)議，尤其是農(nóng)村電網(wǎng)比較陳舊，安全隱患多，必須簽訂移交協(xié)議以避免不必要的糾紛。需要注意的是農(nóng)村電網(wǎng)的投資主體比較復雜，必須確認移交的協(xié)議是產(chǎn)權(quán)所有人親自簽訂的、具有法律效力的。

另外，在電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰但產(chǎn)權(quán)方委托供電企業(yè)進行維護管理的，也必須簽訂好管理維護協(xié)議，注明雙方所應(yīng)承擔的安全責任，供電企業(yè)只應(yīng)承擔屬于維護管理方面的安全責任，不屬于維護管理權(quán)限范圍引發(fā)的安全責任，不予承擔；發(fā)現(xiàn)安全隱患，不屬于自己權(quán)限范圍的，要盡快報告產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)管理部門，避免承擔無謂的責任。

遇到產(chǎn)權(quán)不明晰的，盡快想辦法明晰產(chǎn)權(quán)，必須預見其危險性，做好有關(guān)處理，比如加強維護管理，向政府有關(guān)管理部門做好匯報。

2 加強電力設(shè)施的維護管理，整治安全隱患

2.1 電力建設(shè)必須符合技術(shù)規(guī)范和安全要求，以及取得政府的規(guī)劃管理審批手續(xù)

電力設(shè)施的設(shè)計和施工不符合技術(shù)規(guī)范，不但容易產(chǎn)生安全隱患，一旦發(fā)生觸電事故，會成為事故取證的重點并直接作為索賠依據(jù)。政府的規(guī)劃建設(shè)行政許可文件必須妥善保管，作為依法建設(shè)的法律證據(jù)。目前正大力進行城農(nóng)網(wǎng)改造，工程量大，外包工程也較多，施工隊伍資質(zhì)參差不齊，在工程設(shè)計中和工程驗收中尤其要注意符合技術(shù)規(guī)范，符合安全要求，不合格的堅決要求返工。

2.2 加強電力設(shè)施的安全運行管理，注意技改和消缺，防止因電力設(shè)施的安全隱患造成觸電事故

城市和農(nóng)村的10千伏線路以及低壓臺區(qū)，接近居民區(qū)，人流量大，必須經(jīng)常巡視。要及時清理砍伐電力設(shè)施保護范圍內(nèi)的樹、竹等植物，及時制止在電力線路附近放風箏等危害線路安全的行為。農(nóng)村電網(wǎng)殘舊，接管后未來得及改造的臺區(qū)，要加強安全檢查。暴雨、臺風等災害過后，應(yīng)該及時巡視電力設(shè)施，防止斷線、漏電，引發(fā)觸電案件。

2.3 加強電力設(shè)施警示標志管理

電力設(shè)施和電力設(shè)施保護區(qū)域要按照標準制作，懸掛警示牌，盡到告知義務(wù)；電力設(shè)施投產(chǎn)前，要安排通電通告。電力建設(shè)施工場地特別是接近交通、公共場所的，要劃定施工范圍，有明顯的警示標志。

2.4 注意其他外力對電力設(shè)施的影響

許多時候，觸電事故并非由于電力設(shè)施的本身安全問題造成，而是由于電力設(shè)施以外的多項原因引發(fā)的。供電企業(yè)是否承擔法律責任或承擔多少責任，視其實際情況和法院的判決而定，但在訴訟中供電企業(yè)幾乎不可避免地成為被告和被判賠償。因此，對市區(qū)一些非法廣告牌、廣告橫幅，必須及時進行清理。對有線電視線、通訊線路建設(shè)在電力線路上的 “三線合一”安全隱患問題，必須加強與政府管理部門、廣播電視、電信企業(yè)的配合與協(xié)商，加緊專項整治。還要注意大力打擊竊電和盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，保證線路安全運行，并注意及時消除此類行為造成的安全隱患，防止造成人身觸電傷害事故。

2.5 加強電力設(shè)施的安全管理與維護

要加強供電企業(yè)員工業(yè)務(wù)水平的培訓，提高電力設(shè)施維護與安全管理水平。農(nóng)村電工要加強管理，必須有上崗證和電工資格證，才允許上崗。

3 對發(fā)生的社會觸電案件，必須做好調(diào)查取證工作

發(fā)生社會觸電案件后，必須從事故責任和法律訴訟兩方面出發(fā)，做好調(diào)查取證工作，同時與政府管理部門加強溝通與協(xié)調(diào)，在案件處理中把握主動。

3.1 注意事故責任的認定與證據(jù)保存

發(fā)生觸電案件要盡快取證?，F(xiàn)實中事故發(fā)生時受害一方大多并沒有立即追究供電企業(yè)責任或提起索賠，而是一段時間后因某種原因提起訴訟希望得到賠償，如果不做好現(xiàn)場及時取證并保存，取證難度就會加大。

一旦發(fā)生觸電事故，必須及時通知政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安機關(guān)，聯(lián)合進行事故調(diào)查取證，弄清事故過程和事故責任，取得有利的法律證據(jù)。并且要求政府部門出具有效的事故責任認定書，明確供電企業(yè)的事故責任，作為有效的法定證據(jù)，以免除賠償責任或避免承擔更多的責任。

3.2 積極與政府管理部門加強溝通與配合

供電企業(yè)應(yīng)在責任認定上積極主動，與政府管理部門加強溝通，及時取得事故責任認定書，明確觸電事故處理程序。供電企業(yè)要了解政府管理部門在處理觸電事故的思路，如果受害人一方作出過激行為，必須把握好尺度，既要維護自己的合法權(quán)益，也要力促管理部門依法辦事。

3.3 從索賠訴訟的角度出發(fā)搜集保存法律證據(jù)

如果發(fā)生訴訟，法院的判決就是最有力的事故責任處理決定，因此除了認定事故責任，證明事實，必須更加注意從法律訴訟的角度出發(fā)，收集對自己有利的證據(jù)。在事故現(xiàn)場要注意證明事故的前因后果，拍照、錄像取證，如證明受害人的主觀過錯行為，證明觸電事故是由于外力引起等。

要做到這一點，供電企業(yè)的安全人員需加強法律學習，更好地把電力專業(yè)知識和法律知識相結(jié)合，與公司法律人員或參與事故調(diào)查的其他司法部門人員更好地配合，確保自己收集的證據(jù)既有法律效力，又更有利于訴訟，有效地維護企業(yè)的合法利益。