● 江蘇·國網(wǎng)南京供電公司 蔣 斌 張曉靜 袁 峰

變電站工作票是準(zhǔn)許工作人員在變電設(shè)備上工作的書面命令，是履行工作許可、工作監(jiān)護(hù)、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度的書面依據(jù)，也是明確安全職責(zé)，向工作人員進(jìn)行安全交底，并實(shí)施安全技術(shù)措施的依據(jù)。工作票簽發(fā)制度作為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備維護(hù)的管理手段，發(fā)揮著重要的安全管理作用。

在各作業(yè)和設(shè)備維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，分析辨識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)并制定安全措施，形成工作票規(guī)范管理方法，對(duì)進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過程管理的規(guī)范性，保障人員、設(shè)備安全有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 變電運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的工作票安全措施制定

安全措施作為電氣工作票的核心內(nèi)容，其正確與完備是確保作業(yè)過程安全的關(guān)鍵，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的研究是破解當(dāng)前制度與執(zhí)行矛盾、探索電氣工作票管理新思路、引導(dǎo)員工習(xí)慣性遵章的有利突破口。從電氣工作票在電力系統(tǒng)的應(yīng)用中不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，因種種原因造成安全措施制定不恰當(dāng)。

1.1 造成安全措施制定不恰當(dāng)?shù)脑?/h3>

（1）人員的差異性。由于員工對(duì)安全規(guī)程理解的差異和經(jīng)驗(yàn)技能掌握的差異，導(dǎo)致執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》的準(zhǔn)確性因人而異，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力參差不齊，安全措施布置差別很大。

（2）制度的局限性。要提高現(xiàn)場(chǎng)制度執(zhí)行的正確性，取決于單位結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)安全措施進(jìn)一步細(xì)化和明確。

（3）危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)不充分。危險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)因素辨識(shí)不充分，導(dǎo)致安全措施準(zhǔn)備不足。

（4）設(shè)備的特殊性。表現(xiàn)在不同作業(yè)內(nèi)容或不同設(shè)備的工作票，要求的安全措施不同。

上述問題的存在，給安全措施制定帶來了不確定性，導(dǎo)致盲目套用已執(zhí)行過的工作票安全措施，勢(shì)必造成安全措施起不到應(yīng)有的作用。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行安全教育，促進(jìn)安全措施規(guī)范化

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作班成員要嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，熟悉工作內(nèi)容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，正確使用安全工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有新員工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等類別，因此，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行分類別分層次的差異性安全教育。在變電站作業(yè)前開展安全理念教育、《電力安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)、電力生產(chǎn)事故案例分析以及觸電急救等安全知識(shí)的宣貫；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的人員要熟悉掌握電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)章制度，以降低人員差異性導(dǎo)致的工作票安全措施的差別。

1.3 結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，完成安全措施的規(guī)范化

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前首先要對(duì)開展本次作業(yè)的人員進(jìn)行核定，明確作業(yè)人員的工作任務(wù)；落實(shí)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人，并核實(shí)其工作資格；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前履行現(xiàn)場(chǎng)勘察制度，現(xiàn)場(chǎng)工作分工合理，嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)制度。

在實(shí)際工作中曾經(jīng)發(fā)生如下事故：某供電公司保護(hù)班前往一座220kV變電站，進(jìn)行220kV 1號(hào)主變保護(hù)校驗(yàn)。由于作業(yè)的工作人員只有2人，需要一人在保護(hù)裝置上加電流做試驗(yàn)，另一人到現(xiàn)場(chǎng)主變端子箱里進(jìn)行端子的短接。結(jié)果去現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，錯(cuò)跑到另一臺(tái)運(yùn)行的主變端子箱里短接了重瓦斯保護(hù)的接點(diǎn)，造成了運(yùn)行主變的被迫停電。

所以，工作票簽發(fā)人不僅需要明確現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的具體內(nèi)容，更應(yīng)該根據(jù)工作內(nèi)容，合理安排數(shù)量適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，并做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，避免在工作中造成事故。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需執(zhí)行工作票簽發(fā)手續(xù)，在作業(yè)前工作許可人和工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面危險(xiǎn)點(diǎn)交底，并針對(duì)不同作業(yè)性質(zhì)、不同危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分別交底，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)熟知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素以及應(yīng)對(duì)措施。各類作業(yè)人員應(yīng)被告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)控制措施及事故緊急處理措施。

陜西某供電公司2名工作人員來到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，一人打開高壓計(jì)量柜門，另一人站在柜前俯身察看柜內(nèi)設(shè)備。因該設(shè)備處于空曠地帶，風(fēng)力較大，大風(fēng)將柜門向柜體方向吹動(dòng)，觸碰到察看人員，致其身體倒向柜內(nèi)設(shè)備，造成高壓計(jì)量柜最外側(cè)A相母線對(duì)其頭部放電，致其死亡。

該起事故就是因?yàn)檫@2名工作人員，在工作許可人未交代完電氣設(shè)備接線情況，未履行許可手續(xù)的情況下擅自入場(chǎng)工作，不了解現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的帶電情況，未采取必要的安全防護(hù)措施，造成了這起觸電身亡的悲劇。其實(shí)類似的事故案例常常出現(xiàn)在各級(jí)安監(jiān)部門下發(fā)的安全簡(jiǎn)報(bào)里，作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)該經(jīng)常學(xué)習(xí)，找出工作中的習(xí)慣性違章，避免事故悲劇的再次發(fā)生。

2 變電運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的工作票安全責(zé)任落實(shí)

工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人，就是平時(shí)說的“三種人”。在《電力安全工作規(guī)程》中明確了此三種人的定義、安全責(zé)任、條件、工作程序和相互關(guān)系。

工作票簽發(fā)人的責(zé)任是對(duì)工作的必要性和安全性、工作票所列的安全措施是否正確完備、所派工作負(fù)責(zé)人和工作班人員是否適當(dāng)和充足進(jìn)行核實(shí)確定。

工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)是正確安全地組織工作，負(fù)責(zé)檢查工作票所列安全措施是否正確完備，工作許可人所做的安全措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，必要時(shí)予以補(bǔ)充；工作前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)每一個(gè)作業(yè)人員都已知曉；嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列安全措施；督促、監(jiān)護(hù)作業(yè)人員遵守安規(guī)、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

工作許可人負(fù)責(zé)審查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場(chǎng)條件；工作現(xiàn)場(chǎng)布置的安全措施是否完善，必要時(shí)予以補(bǔ)充。

根據(jù)工作需要，由工作負(fù)責(zé)人填寫工作票送交工作票簽發(fā)人審核、簽名；工作負(fù)責(zé)人再將工作票送達(dá)運(yùn)行，經(jīng)運(yùn)行人員審核、完成安全措施并和工作負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)無誤后，由工作許可人辦理工作許可；全部工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人持票和工作許可人共同辦理工作終結(jié)手續(xù)。當(dāng)工作需要延期，還要由工作負(fù)責(zé)人持票和工作許可人辦理延期手續(xù)。

3 提升工作票“三種人”作用的建議

本文從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，分析變電站現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)并制定安全措施，以進(jìn)一步提高工作票管理的規(guī)范性，確保保障人員、設(shè)備安全。工作票制度是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及維護(hù)設(shè)備安全管理的有效手段，“三種人”在安全生產(chǎn)中的作用不容忽視，需不斷加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和鍛煉，使他們?cè)诎踩ぷ髦邪l(fā)揮更大的作用。

3.1 抓好工作票“三種人”的選拔關(guān)

工作票“三種人”的責(zé)任是在保證安全工作的同時(shí)，相互制約、相互監(jiān)督、相互審核又具有各自獨(dú)立的職能，是現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！峨娏Π踩ぷ饕?guī)程》對(duì)工作票“三種人”的素質(zhì)和能力有明確規(guī)定：工作票的簽發(fā)人應(yīng)是熟悉人員技術(shù)水平、熟悉設(shè)備情況、熟悉本規(guī)程，并具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)人員或經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的人員；工作負(fù)責(zé)人 (監(jiān)護(hù)人)應(yīng)是具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉設(shè)備情況和規(guī)程，熟悉工作班成員的工作能力，經(jīng)工區(qū)(所、公司)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)的人員；工作許可人應(yīng)是經(jīng)工區(qū)(所、公司)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)，并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行人員或檢修操作人員。從規(guī)定來看，對(duì)工作票“三種人”的技術(shù)素質(zhì)和安全技能提出了較高要求。因此，在選拔工作票“三種人”時(shí)要精心組織、嚴(yán)格把關(guān)，確保被選拔的人員能夠勝任本職工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智，保障生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

3.2 提高工作票“三種人”自身的素質(zhì)

“三種人”的安全技能反映在電力生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)上，具有舉足輕重的作用。“三種人”的安全意識(shí)、安全責(zé)任感及安全技能的高低對(duì)保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全至關(guān)重要。這就要求在提升工作票“三種人”安全素質(zhì)上下功夫。

3.3 發(fā)揮工作票“三種人”的作用

工作票“三種人”在工作中承擔(dān)的安全責(zé)任大，受處罰的幾率高，這就使許多員工不愿做工作票“三種人”，特別是不愿擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人，造成工作票“三種人”隊(duì)伍水平得不到提高，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作造成不良影響。針對(duì)這種情況，應(yīng)建立有效、合理的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮工作票“三種人”的作用，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蛲度敫蟮臒崆椤?/p>