● 國網(wǎng)長沙供電公司 方 圓

據(jù)了解，目前在湖南地區(qū)注冊成立的售電公司已有近200家，但是大部分仍處在政策研究和運(yùn)營模式摸索階段，開展實體化運(yùn)營的并不多，對比之下，供電企業(yè)成立售電公司的情況更少，在全國也沒有成熟的典型經(jīng)驗可以借鑒。在此背景下，供電企業(yè)成立售電公司的可行性研究更顯重要。

1 售電公司分類

一般而言，售電公司主要分為3類，分別為：

（1）電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。（2）獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。（3）社會資本投資(含電網(wǎng)企業(yè)成立的混合所有制），擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。

從分類中可以看出，根據(jù)政策，供電公司是可以成立售電公司的，而且，供電公司是唯一已經(jīng)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的單位，比其他獨(dú)立的售電公司更加具備有優(yōu)勢。所以，供電公司完全可以考慮以三產(chǎn)業(yè)為依托，引入有經(jīng)驗、有實力的社會資本，以混合所有制為結(jié)構(gòu)，成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司。

2 售電公司準(zhǔn)入條件

根據(jù)相關(guān)文件要求，簡單來說，成立售電公司需要達(dá)到以下條件：（1）按照《公司法》登記注冊的企業(yè)法人。（2）資產(chǎn)總和不低于2000萬人民幣。（3）擁有10名以上的專業(yè)人員。（4）擁有相應(yīng)的設(shè)備、場所、技術(shù)支持系統(tǒng)，滿足市場交易報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)需求。（5）財務(wù)、信用狀況良好，具備風(fēng)險承擔(dān)能力。（6）成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，條件要求更高一些，除了以上部分，還需滿足以下幾個主要方面的條件：注冊資本不低于總資產(chǎn)的20%；專業(yè)技術(shù)人員（配電運(yùn)行、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)督、財務(wù)、營銷等方面）需達(dá)到一定數(shù)量，且對職稱及技術(shù)資格有相應(yīng)要求；具備健全的安全生產(chǎn)組織、制度及監(jiān)督體系；具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員，承擔(dān)對外委承裝（修、試）隊伍的監(jiān)管責(zé)任；具有與配電業(yè)務(wù)匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)的場地、設(shè)備、人員；獲得電力業(yè)務(wù)許可證和供電營業(yè)區(qū)域。

根據(jù)上述條件，供電企業(yè)即使成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，各項條件也不難達(dá)到，在資金、人才、專業(yè)、制度、經(jīng)驗、場地、設(shè)備等各方面，供電企業(yè)均具備一定的資源調(diào)配優(yōu)勢，可以大幅縮減售電公司籌備時間，節(jié)約籌備成本，而且，各項資源穩(wěn)定程度高，也可以為售電公司的正常運(yùn)營奠定堅實基礎(chǔ)。

3 供電公司成立售電公司的優(yōu)勢

3.1 社會關(guān)系優(yōu)勢

供電企業(yè)“你用電，我用心”的理念深入人心，在多年的供電服務(wù)中，積累了各類社會關(guān)系，包括：用戶關(guān)系、政府關(guān)系、媒體關(guān)系、人脈關(guān)系、電力系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系等各方面，為政策解讀，實體運(yùn)營、交流溝通，宣傳引導(dǎo)等前期工作開展提供便利。

3.2 數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢

3.3 保底服務(wù)優(yōu)勢

供電企業(yè)成立的售電公司，是唯一擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的公司。當(dāng)其他售電公司無法履約時，供電企業(yè)必須提供保底供電，價格可按政府定價執(zhí)行，用戶也可與新的售電公司重新簽約，此時，供電企業(yè)成立的售電公司自然可成為用戶及政府的首選。

4 售電公司的交易要點(diǎn)

售電公司的市場化交易是項比較復(fù)雜的工作，涉及一系列的合同約定及交易規(guī)則，交易手續(xù)也要求嚴(yán)格，通常需要使用電力市場相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)實現(xiàn)，簡單來說，交易要點(diǎn)包含以下幾方面：

（1）交易方式。售電公司可采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購電、通過競爭交易市場購電、向其他售電公司購電等多種方式獲得待售電量，交易雙方必須符合交易市場的規(guī)定，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場運(yùn)營管理。

（2）交易價格。市場交易價格可通過雙方自主協(xié)商或通過集中撮合、市場競價的方式確定。購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分組成。對于大用戶而言，執(zhí)行峰谷電價的用戶，交易價差不隨峰谷電價浮動，執(zhí)行兩部制電價的用戶，容量電價不參與價差計算。

（3）結(jié)算方式。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易合同和競爭交易執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算憑證。直接參與市場的大用戶結(jié)算，其價差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣。與售電公司有委托協(xié)議的用戶，按電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、用戶三方合同約定，由用戶向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，發(fā)電企業(yè)按交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，電網(wǎng)公司按實際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價差電費(fèi)，交易時，各方均需提供相應(yīng)的增值稅發(fā)票。

（4）交易周期。按年度制定交易計劃，按月度進(jìn)行交易結(jié)算。

5 售電公司實體化運(yùn)作方式

（1）按監(jiān)管方對售電公司組建的相關(guān)要求，對資金、人員、場地、設(shè)備、手續(xù)辦理等相關(guān)方面進(jìn)行安排部署，達(dá)到售電公司成立條件。（2）組織全面培訓(xùn)。要求售電公司員工對相關(guān)政策制度、電力市場交易規(guī)則、售電系統(tǒng)操作方法及相關(guān)注意事項等進(jìn)行全面掌握。（3）設(shè)計售電公司相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理規(guī)則、工作流程、財務(wù)體系、內(nèi)控制度、售電合同范本等，明確公司崗位職責(zé)及運(yùn)作模式。（4）全面建立用戶端及售電端的電量電費(fèi)分析數(shù)學(xué)模型，確定相應(yīng)的條件參數(shù)，建立與營銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，達(dá)到按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和交易規(guī)則能夠進(jìn)行利潤臨界點(diǎn)測算的目的。（5）對有購售電條件和意向的用戶進(jìn)行篩查，進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)測算，與用戶進(jìn)行詳細(xì)溝通,提供有針對性的售電方案。（6）與電力交易中心進(jìn)行工作對接，提交交易計劃，逐步進(jìn)行試點(diǎn)交易。（7）通過交易結(jié)算，分析盈虧原因，不斷總結(jié)運(yùn)營經(jīng)驗。

6 售電公司經(jīng)營風(fēng)險分析

售電公司開展的購售電價差業(yè)務(wù)，并非穩(wěn)賺不賠，也需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險，主要包括以下幾方面：

運(yùn)行結(jié)果得系統(tǒng)的傳遞函數(shù)為與結(jié)構(gòu)圖化簡所得傳遞函數(shù)一致。因此，在教學(xué)過程中，課后作業(yè)可以提供簡單和較難的題目，要求學(xué)生用兩種方法求解和驗證，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。

（1）偏差電量的存在。因為用戶必須以當(dāng)月全部電量參與市場交易，不允許部分電量交易，而用戶的實際用電量存在一定的不可預(yù)計性，當(dāng)售電公司簽約的多家電力用戶實際用電量之和小于或大于售電公司月度市場所購電量時，即出現(xiàn)正（負(fù)）偏差電量，當(dāng)該正（負(fù)）偏差電量超過允許偏差值范圍之外，超過部分將按照月度集中競爭交易成交價差絕對值，由交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行加倍結(jié)算，將直接造成該售電公司的虧損。

（2）競價的風(fēng)險。電力交易市場的競價是公開而無歧視的，在多家售電公司慘烈競爭的情況下，部分售電公司將不得不采取提高購電價格報價的方法獲取購電量，減少公司利潤來得以生存。但是，當(dāng)售電公司購、售價差不足以維持公司運(yùn)營時，也將促使售電公司倒閉。

（3）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響。售電公司與用戶一般按年簽署協(xié)議，且用戶每次只能確定一家售電公司，價格也多為一次性確定。但在經(jīng)濟(jì)下行的趨勢下，用戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況不可預(yù)測，可能出現(xiàn)用電量大幅萎縮，甚至出現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況。另外，還可能受到發(fā)電端競價提升、有序用電控制、計劃檢修、計量裝置異常等意外情況影響，造成售電公司經(jīng)營的隱性風(fēng)險。

7 售電公司多元化業(yè)務(wù)發(fā)展

為了減少售電公司單一購售價差業(yè)務(wù)形成的單一經(jīng)營風(fēng)險，也可以考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，有償為用戶提供增值服務(wù)，如：

（1）為用戶提供用電規(guī)劃、合理節(jié)能方案設(shè)計，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)方案，用戶相關(guān)用電需求等相應(yīng)咨詢類服務(wù)。

（2）為用戶提供用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)維修、安全用電指導(dǎo)、設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)等。

（3）為用戶提供智能用電、清潔能源替代相關(guān)業(yè)務(wù)，如電動汽車充電樁維護(hù)、用戶分布式電源接入手續(xù)代辦等等。

8 售電公司監(jiān)管

售電公司在運(yùn)營中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，接受電監(jiān)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、能源管理等各職能部門的監(jiān)管，重點(diǎn)包括：

（1）基本情況監(jiān)管。包括市場主體注冊情況、電力市場規(guī)則執(zhí)行情況、電力調(diào)度指令執(zhí)行情況、電價政策執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算情況、市場信息披露和報送情況等等。

（2）電力市場業(yè)務(wù)稽核。對電力市場運(yùn)行和交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，以發(fā)現(xiàn)非正常報價及非正常行為，避免濫用市場力及市場操縱行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。

（3）售電市場監(jiān)管。售電公司應(yīng)按要求報送資產(chǎn)狀況、財務(wù)經(jīng)營狀況及業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，并確保信息真實有效，監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期核查資產(chǎn)與售電總額的匹配情況，實施準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。同時，對不按規(guī)定披露相關(guān)信息、無正當(dāng)理由拒絕提供售電服務(wù)、以不正當(dāng)手段損害競爭對手、以虛假宣傳誤導(dǎo)用戶、互相串通報價操縱交易價格等行為實施嚴(yán)格處罰。

9 結(jié)束語

供電企業(yè)成立售電公司，其目的是為了適應(yīng)今后電力市場改革方向，提前“自挖墻角”，并通過這種“主動交學(xué)費(fèi)”的行為，摸清電力市場交易的規(guī)定和規(guī)則，避免在今后慘烈的市場競爭中陷于被動。但是，供電企業(yè)成立售電公司也并不是一蹴而就能夠?qū)崿F(xiàn)的，無論是“硬件”還是“軟件”，均需要“從零開始”，而且，在售電公司實體化運(yùn)營之中，風(fēng)險常伴，監(jiān)管不斷，不能絲毫大意。