吳 英 娟

(長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130022)

信息技術(shù)對(duì)高等教育的作用，正如美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)主席戴安娜·亞伯林格博士所言：“信息技術(shù)在高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用不僅可以提高高等教育的效能，更為重要和深遠(yuǎn)的影響在于其對(duì)整個(gè)高等教育生態(tài)的重塑”[1]4-9。在當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各國(guó)政府更加深刻地認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)促進(jìn)高等教育變革、提高高等教育質(zhì)量及提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用和深遠(yuǎn)意義，因此，都在加大高校信息化建設(shè)的力度，包括戰(zhàn)略指導(dǎo)、資金保障及步驟實(shí)施等方面。我國(guó)高校信息化建設(shè)起步較晚，與先進(jìn)國(guó)家相比，存在很多不足之處。本文旨在通過(guò)我國(guó)與美英日三國(guó)高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出改進(jìn)的建議和對(duì)策。

一、美英日及我國(guó)高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)美國(guó)高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀

美國(guó)是高校信息化建設(shè)的發(fā)源地，起步于20世紀(jì)50年代，以管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化形式出現(xiàn)，70年代使用綜合管理信息系統(tǒng)，90年代初，“美國(guó)克萊蒙特大學(xué)教授凱尼斯·格林(Kenneth Green)首次提出‘信息化校園’概念，并于同年發(fā)起了針對(duì)美國(guó)高校信息化的研究項(xiàng)目：‘信息化校園計(jì)劃’(Campus Computing Project，CCP)，該項(xiàng)目自發(fā)起至今，一直是最具代表性的高校信息化研究項(xiàng)目，為世界各國(guó)高校教育信息化的發(fā)展提供了許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)”[2]115-120。麻省理工學(xué)院(MIT)的“開(kāi)放課件”(Open Course Ware Project，OCW)，哈佛大學(xué)(Harvard)加盟常春藤高校圖書(shū)館聯(lián)盟(Borrow Direct)，及MITX和Harvard X共同推出第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)意義上的“慕課”(Massive Open Online Course，MOOC) edX項(xiàng)目，在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面做出了表率。2016年，美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室(Office of Educational Technology，U.S.Department of Education)頒布了第五部《國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》(National Educational Technology Plan，簡(jiǎn)稱 NETP)。NETP是對(duì)美國(guó)不同時(shí)期教育信息化發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用的綱領(lǐng)性文件。

縱觀美國(guó)高校信息化建設(shè)歷程，MIT、Harvard等對(duì)信息技術(shù)與高等教育的深度融合制定有詳細(xì)及完善的規(guī)劃，并不斷更新。因此，他們既是信息化建設(shè)的引領(lǐng)者，同時(shí)也位于世界一流大學(xué)之列。在信息系統(tǒng)與信息資源的整合中，他們也曾經(jīng)歷“打破部門(mén)藩籬，完成了從以行政部門(mén)為核心、各自為政式的管理向以師生用戶為本、部門(mén)協(xié)同的一站式服務(wù)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而支撐高校教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”[3]59的過(guò)程。美國(guó)的高校非常注重信息化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，“通常采用CIO(Chief of Information Office，首席信息官)的組織管理體制。CIO主管學(xué)校信息化工作，由學(xué)校董事會(huì)或校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。CIO負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理高校的信息資源，管理高校信息技術(shù)和服務(wù)部門(mén)，制定信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，參與高校的高層決策”[4]100-101。美國(guó)高?！皬母邔拥腃IO到在校學(xué)生都可以作為信息建設(shè)的人才使用，隊(duì)伍規(guī)模十分完整”[5]128-131。美國(guó)一直作為世界上信息化程度、管理及應(yīng)用水平最高的國(guó)家，其高校信息化建設(shè)氛圍濃厚，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到教學(xué)、科研及管理的各個(gè)方面，已經(jīng)成為人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。

(二)英國(guó)高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

英國(guó)自上世紀(jì)末以來(lái)一直重視高校信息化建設(shè)，不斷加大各方面投入力度，使高校信息化水平得到整體提升。“在 2009 年，由英國(guó)高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱 JISC)發(fā)布了《JISC2010—2012戰(zhàn)略》，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)信息化技術(shù)和科研教學(xué)的融合”[6]21-28。這是英國(guó)政府面向高等教育信息化領(lǐng)域具有典型代表意義的一份戰(zhàn)略規(guī)劃文件。英國(guó)政府還通過(guò)法律敦促教育信息化建設(shè)，并且通過(guò)信息技術(shù)建立了教育資源供給與需求的平臺(tái)“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，創(chuàng)造了終身學(xué)習(xí)的環(huán)境及創(chuàng)建了功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)搜索功能，為終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。目前，英國(guó)高校的信息化建設(shè)的成就舉世矚目。

(三)日本高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

日本政府自20世紀(jì)40年代以來(lái)，就非常重視教育信息化建設(shè)，通過(guò)政府信息化建設(shè)的法制保障、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、調(diào)控與市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作及“100 校聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”等項(xiàng)目引領(lǐng)高等教育信息化建設(shè)迅速發(fā)展，目前處于國(guó)際領(lǐng)先水平。如：頒布了《IT 基本法》和《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》，并“制定了一系列前瞻性強(qiáng)、持續(xù)連貫的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃”[7]99-100；“日本文部省2010年制定了《關(guān)于教育信息化的指南》，2011年頒布了《教育的信息化構(gòu)想——以創(chuàng)造與21世紀(jì)相符合的學(xué)習(xí)和學(xué)校為目標(biāo)》”[8]18-20；“日本為實(shí)現(xiàn)已定教育信息化目標(biāo)，從 1994年開(kāi)始在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷增加政府經(jīng)費(fèi)投入，加快計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程，目前已實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭享有高速高效的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”[9]264-266?！叭毡菊⒘伺嘤?xùn)制度，采取國(guó)家和教育委員會(huì)培訓(xùn)、校內(nèi)研修、大學(xué)培訓(xùn)、研究團(tuán)體和企業(yè)培訓(xùn)五種培訓(xùn)方式，對(duì)所有教師進(jìn)行地毯式培訓(xùn)”[7]99-100。另外，日本還非常重視信息化倫理道德建設(shè)及信息安全保障，經(jīng)過(guò)立體式、全方位的不懈努力，高校信息化建設(shè)得到飛速發(fā)展，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。

(四)我國(guó)高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1997年，國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)全國(guó)信息化工作會(huì)議；2000年10月國(guó)家把信息化提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度；2006年3月發(fā)布《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，將加快教育科研信息化步伐作為推進(jìn)社會(huì)信息化戰(zhàn)略重點(diǎn)的一部分，要求“提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平”；2010年7月發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)”；在2012 年3月，發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，對(duì)我國(guó)高校十年的發(fā)展規(guī)劃了更具方向性的目標(biāo)、思路、任務(wù)和措施；2013年9月23日，北京大學(xué)首批大規(guī)模在線網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程(“慕課”)在edX平臺(tái)開(kāi)課，面向全球免費(fèi)開(kāi)放，首批4門(mén)課程開(kāi)課后即受到國(guó)內(nèi)外學(xué)生的追捧。這是中國(guó)內(nèi)地高校首次在全球網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課平臺(tái)開(kāi)課，也是在線課程在我國(guó)高校課堂的首次應(yīng)用。隨后，清華大學(xué)正式推出大規(guī)模開(kāi)放在線課程平臺(tái)——“學(xué)堂在線”(www.xuetangx.com)，成為全球首個(gè)中文版“慕課”平臺(tái)。清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交大、復(fù)旦大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂尖高校也紛紛加入“慕課”[10]；2016 年6月，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，設(shè)定了教育信息化建設(shè)詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)。

盡管我國(guó)高校信息化建設(shè)起步較晚，但是近10多年在國(guó)家高度重視的情況下，取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)。

“截至2017年10月，中國(guó)大陸已有62所高等院校和20家科研機(jī)構(gòu)加入eduroam聯(lián)盟”[11]。2017年11月，教育部科技司司長(zhǎng)雷朝滋在以“互聯(lián)網(wǎng)+助力高校發(fā)展，信息化創(chuàng)一流大學(xué)”為主題的CERNET第二十四屆學(xué)術(shù)年會(huì)上的總結(jié)：“‘三通兩平臺(tái)’建設(shè)與應(yīng)用加快推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)，一是‘寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通’發(fā)展迅速，多媒體教室比例從不到40%增加到83%。二是‘優(yōu)質(zhì)資源班班通’不斷普及深化。三是‘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通’跨越式發(fā)展。四是‘教育資源公共服務(wù)平臺(tái)’初具規(guī)模。五是‘教育管理公共服務(wù)平臺(tái)’全面應(yīng)用。六是教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不斷提升”[12]2018年2月，全國(guó)高教處長(zhǎng)會(huì)議提出，2018年高等教育改革發(fā)展要圍繞“十落實(shí)”開(kāi)展工作，其中，在2017年認(rèn)定490門(mén)國(guó)家級(jí)線上課程的基礎(chǔ)上，到2020年計(jì)劃認(rèn)定1萬(wàn)門(mén)國(guó)家級(jí)和1萬(wàn)門(mén)省級(jí)一流線上線下精品課程，實(shí)施一流課程建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源的開(kāi)發(fā)和有效利用[13]。

目前，絕大多數(shù)高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)、校園一卡通及數(shù)字化教學(xué)、數(shù)字圖書(shū)館和網(wǎng)絡(luò)檢索等方面的信息化，從信息化水平較高的我國(guó)頂尖高校來(lái)看，已經(jīng)經(jīng)歷了校園網(wǎng)和數(shù)字化校園兩個(gè)時(shí)代，正在由數(shù)字校園向智慧校園邁進(jìn)。

二、我國(guó)高校信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)我國(guó)高校信息化建設(shè)取得顯著成效，但是與信息化建設(shè)水平先進(jìn)的國(guó)家相比還存在一定的差距，為了繼續(xù)提高我國(guó)高校信息化建設(shè)水平，應(yīng)比照高校信息化水平先進(jìn)國(guó)家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、努力提高。

(一)我國(guó)高校信息化建設(shè)整體氛圍不夠濃厚

通過(guò)對(duì)我國(guó)高校信息化氛圍與美英日三國(guó)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校信息化氛圍不夠濃厚，也就是說(shuō)對(duì)高校信息化普遍存在重視程度不夠的情況，表現(xiàn)在思想觀念上不重視和組織形式上不重視，沒(méi)有起到宣傳和感召的作用，滿足不了落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的要求。其主要原因在于：一是高等教育工作者信息化理念不夠先進(jìn)。高等教育的歷史使命是培養(yǎng)適合未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才。因此，“高等教育作為教育的‘金字塔尖’，其發(fā)展水平不僅直接關(guān)系一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的創(chuàng)新能力，而且深刻影響其思想厚度、文化素養(yǎng)與精神品質(zhì)”[14]。而信息技術(shù)對(duì)高等教育的作用不是在原有狀態(tài)下的服務(wù)和管理，而是對(duì)高等教育具有顛覆式創(chuàng)新(disruptive innovation)作用，促進(jìn)高等教育體制機(jī)制，包括人才培養(yǎng)方式等的改革和創(chuàng)新，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展。美英日等高校信息化先進(jìn)國(guó)家，其高等教育工作者都是秉持“以信息技術(shù)推動(dòng)高等教育改革和創(chuàng)新，甚至引領(lǐng)高等教育事業(yè)發(fā)展”的先進(jìn)理念。先進(jìn)的理念是高校信息化建設(shè)戰(zhàn)略落實(shí)的基本前提和條件，是高等教育事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。二是多數(shù)高校缺乏具有強(qiáng)勁執(zhí)行力的信息化專業(yè)團(tuán)隊(duì)。國(guó)內(nèi)高校信息化工作主要是由教學(xué)輔助的信息化中心負(fù)責(zé)。這一設(shè)置有很多弊端：信息化中心難以對(duì)同級(jí)別其他部門(mén)進(jìn)行信息化改革指揮和統(tǒng)一部署，缺乏執(zhí)行力。或者，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)導(dǎo)致改革的步伐邁得不夠大。長(zhǎng)此以往，負(fù)面影響會(huì)越來(lái)越大，導(dǎo)致全校范圍普遍存在對(duì)信息化工作不夠重視的情況，無(wú)法營(yíng)造信息化氛圍，阻礙信息化工作的落實(shí)。

(二)我國(guó)高校信息化建設(shè)整體規(guī)劃存在短板

無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)還是日本的高校，都制定有與國(guó)家戰(zhàn)略相配套的詳細(xì)規(guī)劃，而且參與規(guī)劃制定的有高等教育研究者與領(lǐng)導(dǎo)者、科研和教學(xué)教師代表、與之相關(guān)的營(yíng)利與非營(yíng)利組織等，規(guī)劃的制定既能夠統(tǒng)籌全局，又適應(yīng)高校自身的特點(diǎn)，而且有利于高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的合作。我國(guó)目前高校信息化重建設(shè)輕規(guī)劃現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在沒(méi)有建立CIO建制下，就會(huì)導(dǎo)致缺乏頂層設(shè)計(jì)，一方面造成經(jīng)濟(jì)上的極大浪費(fèi)和所謂的信息孤島現(xiàn)象，如多數(shù)學(xué)校內(nèi)，有教務(wù)管理信息系統(tǒng)、科研管理信息系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)歸屬于不同的業(yè)務(wù)部門(mén)，由于缺乏CIO統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及頂層設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以融合和共享；另一方面，每個(gè)信息系統(tǒng)單獨(dú)設(shè)計(jì)進(jìn)入門(mén)戶和密碼，導(dǎo)致重復(fù)工作、管理效率低下。

(三)我國(guó)高校信息化建設(shè)忽視了信息化素養(yǎng)的培養(yǎng)

高校信息化建設(shè)工作能否按照既定的戰(zhàn)略與規(guī)劃順利開(kāi)展，與教職員工信息化素養(yǎng)有著密切關(guān)系。教職員工信息化素養(yǎng)包括信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者及其成員的專業(yè)信息化素養(yǎng)和其他教職員工一般信息化素養(yǎng)。信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者(首席信息官)，必須是信息技術(shù)在高校創(chuàng)新應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，他首先必須具有精通的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，具有解決問(wèn)題的獨(dú)特方法和思路；其次，他必須有與時(shí)俱進(jìn)的高等教育信息化戰(zhàn)略思想；再次，他必須是一位優(yōu)秀的溝通者，能夠向校長(zhǎng)和教職員工展示信息技術(shù)帶給高校未來(lái)共同的愿景，并能協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方之間的關(guān)系；另外，他必須具有領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，能夠把信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，并勇于迎接挑戰(zhàn)。美國(guó)、加拿大、德國(guó)、新加坡、日本均實(shí)行首席信息官制度，這些國(guó)家高校信息化水平均在世界前列。高校信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)成員的信息化素養(yǎng)，除了具備專業(yè)硬技能外，還要有軟技能，即具備能夠與不同專業(yè)領(lǐng)域需求者進(jìn)行溝通、深入了解他們需求并能準(zhǔn)確將需求“翻譯”成為信息化專業(yè)語(yǔ)言的能力。其他教職員工應(yīng)具備一般信息化素養(yǎng)，既能夠應(yīng)用信息化技能為本職工作服務(wù)，又能夠不斷激發(fā)自己的創(chuàng)新思維，并把自己的新需求向?qū)I(yè)人員準(zhǔn)確表述。我國(guó)與高校信息化先進(jìn)國(guó)家相比，信息化素養(yǎng)培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，普遍存在不重視的情況。

(四)我國(guó)高校信息化建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)不強(qiáng)

和先進(jìn)國(guó)家比，我國(guó)高校信息化建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下方面：

多數(shù)高?；A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)缺乏創(chuàng)新。在歐美國(guó)家教育信息化經(jīng)費(fèi)面臨財(cái)政緊縮的狀況下，我國(guó)政府卻按照《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》要求，教育信息化經(jīng)費(fèi)不低于教育經(jīng)費(fèi)的8%撥付。盡管如此，由于我國(guó)高校信息化起步晚，有待繼續(xù)建設(shè)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)仍較為緊張。2017年有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：“我國(guó)高校服務(wù)門(mén)戶建設(shè)率為92.2%，移動(dòng)校園的建設(shè)率為78.4%，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)建設(shè)率為67.2%，自助服務(wù)終端建設(shè)率為63.3%，流程引擎建設(shè)率為58.8%，統(tǒng)一支付平臺(tái)建設(shè)率為51.5%。但是，這些基礎(chǔ)平臺(tái)好評(píng)率普遍不高：分別為：49.21%、36.84%、50%、51.39%、47.57%、41.32%”[15]?？梢?jiàn)，在資金緊張的情況下，各項(xiàng)基礎(chǔ)平臺(tái)雖然完成了建設(shè)任務(wù)，但是，用戶滿意度卻不高，只有流程引擎和統(tǒng)一支付平臺(tái)滿意度超過(guò)50%。信息化建設(shè)中存在嚴(yán)重的為信息化而信息化的現(xiàn)象，思想僵化、缺乏用戶思維及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

多數(shù)高校教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新。“目前，我國(guó)高校采用MOOC及SPOC等新型教學(xué)方式普及率不高，已建設(shè)MOOC課程的高校不足50%，而已加入MOOC平臺(tái)并進(jìn)行SPOC教學(xué)的高校不足20%，有21.5%的高校無(wú)計(jì)劃及尚不清楚。”[16]可見(jiàn)，一半以上高校還是堅(jiān)守傳統(tǒng)的教學(xué)模式，觀念守舊，缺乏創(chuàng)新思想?！霸诋?dāng)前，我國(guó)MOOC數(shù)量已經(jīng)位居全球首位，比第二位的美國(guó)多了1 000 門(mén)”[17]，而在我國(guó)慕課資源越來(lái)越豐富的同時(shí)，而50%以上的高校堅(jiān)持傳統(tǒng)教學(xué)，缺乏生動(dòng)互動(dòng)情節(jié)，滿足不了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，很難引起學(xué)生的興趣和愛(ài)好培養(yǎng)，這種傳統(tǒng)守舊的思維不但造成了我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的浪費(fèi)，而且影響著學(xué)校的發(fā)展，著實(shí)令人堪憂。

三、對(duì)我國(guó)高校信息化建設(shè)提出的建議對(duì)策

(一)高校要打造濃厚的信息化氛圍

針對(duì)我國(guó)目前高校信息化整體氛圍不夠濃厚這一問(wèn)題，首先，樹(shù)立先進(jìn)的高校信息化理念。高等教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到教育信息化所肩負(fù)的歷史使命，要具有國(guó)際視野，緊跟信息化潮流，明確高等教育的終極目標(biāo)，樹(shù)立先進(jìn)的信息化理念，堅(jiān)信信息化更有助于培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新人才的目的。世界一流大學(xué)的信息化建設(shè)都是走在世界先進(jìn)行列，我國(guó)要以一流大學(xué)為目標(biāo)，提高高等教育整體質(zhì)量，必須提高全員思想認(rèn)識(shí)重視高校信息化建設(shè)，同心協(xié)力，目標(biāo)一致，以全面推進(jìn)信息化建設(shè)為手段共同完成體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化。其次，要做好信息化宣傳工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息化最新動(dòng)態(tài)、最新成果，分享成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高校行政部門(mén)、教學(xué)單位、科研院所協(xié)調(diào)創(chuàng)新，營(yíng)造濃厚的高校信息化建設(shè)的氛圍，推動(dòng)高校信息化建設(shè)工作順利進(jìn)行。

(二)高校要制定與國(guó)家戰(zhàn)略相配套的詳細(xì)規(guī)劃

在盡快建立CIO制的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在校長(zhǎng)(CIO)領(lǐng)導(dǎo)下，制定與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》及《教育信息化“十三五”規(guī)劃》相配套的詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃的制定，要堅(jiān)持如下幾項(xiàng)原則：一是既要有國(guó)際上超前意識(shí)和先進(jìn)的理念，又要考慮本國(guó)本校信息化發(fā)展實(shí)際情況。要在現(xiàn)有軟硬件設(shè)施及人員資金等條件基礎(chǔ)上，盡可能邁大步子進(jìn)行改革，要勇于趕超世界高校信息化先進(jìn)水平。二是既要統(tǒng)籌全局，又要重點(diǎn)突出。學(xué)習(xí)美國(guó)、英國(guó)和日本，吸納高等教育研究者與領(lǐng)導(dǎo)者、科研和教學(xué)教師代表、與之相關(guān)的營(yíng)利與非營(yíng)利組織等參與信息化詳細(xì)規(guī)劃的制定，綜合考慮各方需求及相互協(xié)調(diào)關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，做好頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出重要部門(mén)及重要需求，避免遺漏任何重要環(huán)節(jié)。三是既要不斷完善信息化相關(guān)制度，又要統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。完善信息化制度，能夠使各項(xiàng)工作有章可循，使用國(guó)家統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島。使高校信息化建設(shè)向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)化方向發(fā)展。

(三)高校要加強(qiáng)教職工信息化素養(yǎng)培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)

針對(duì)我國(guó)高校對(duì)教職工信息化素養(yǎng)普遍存在不重視的情況，建議：一是擇優(yōu)培養(yǎng)提拔具備CIO素養(yǎng)的人才擔(dān)任信息化最高領(lǐng)導(dǎo)并任命為副校長(zhǎng)職務(wù)。我國(guó)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中，已經(jīng)明確要求：“要在各級(jí)各類學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官(CIO)的制度，全面統(tǒng)籌本單位信息化的規(guī)劃與發(fā)展。要加強(qiáng)信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)各類學(xué)校信息化管理與服務(wù)工作得到落實(shí)?！蹦壳?，我國(guó)“高校信息化工作由校長(zhǎng)分管的占比56.6%，副校長(zhǎng)及校長(zhǎng)助理分管的占比33.9%，由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)的占比5.3%，由CIO擔(dān)任信息化建設(shè)最高領(lǐng)導(dǎo)的高校僅占2.2%”[15]。二是設(shè)立專門(mén)的信息化技術(shù)部門(mén)，組建信息化團(tuán)隊(duì)，隊(duì)員不但要有專職信息化工作者，而且要吸收校屬各部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干成為兼職信息化工作人員，在開(kāi)展信息化工作中與其他隊(duì)員統(tǒng)一接受CIO領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本部門(mén)信息化建設(shè)擔(dān)負(fù)責(zé)任，本著不丟掉任何一個(gè)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的原則，建設(shè)一支具有強(qiáng)勁執(zhí)行力的信息化團(tuán)隊(duì)，在全校范圍內(nèi)可以統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)有序、大刀闊斧進(jìn)行高校信息化建設(shè)。三是組織信息化專業(yè)人員與教學(xué)科研及管理人員座談，及時(shí)了解各方新需求。四是建立健全信息化素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)不同需求開(kāi)展各類人員培訓(xùn)，包括非專業(yè)校領(lǐng)導(dǎo)信息化戰(zhàn)略素養(yǎng)培訓(xùn)，行政管理人員信息檢索、整理和利用技能及各種應(yīng)用軟件使用的培訓(xùn)，對(duì)教師進(jìn)行多媒體、流媒體、仿真和虛擬現(xiàn)實(shí)等多種現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等軟技能的培訓(xùn)，以便更好地了解用戶新需求、解決實(shí)際問(wèn)題。五是開(kāi)展高校信息化相關(guān)課題研究，依托項(xiàng)目提高信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。

(四)高校要加強(qiáng)信息化技術(shù)支持和創(chuàng)新管理與服務(wù)

雷朝滋指出：“當(dāng)前高等教育信息化應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面下功夫：一是服務(wù)于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。從小學(xué)到大學(xué)的人才培養(yǎng)模式都沒(méi)有多大變化，課堂都是滿堂灌。要培養(yǎng)創(chuàng)新型和創(chuàng)造性人才，培養(yǎng)方式需要改變，教與學(xué)的方式也要改變。二是服務(wù)于科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)信息資源的共享，異地的交流互動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。除了政策問(wèn)題外，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)。三是服務(wù)于高校治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。重點(diǎn)是提高效率、提高效益，節(jié)能降耗減排，減輕師生時(shí)間精力方面的負(fù)擔(dān)?！盵17]要做到以上三點(diǎn)，對(duì)信息化建設(shè)的管理與服務(wù)提出了更高的要求：信息化團(tuán)隊(duì)保障提供更高的技術(shù)支持和創(chuàng)新服務(wù)。首先，我們要積極借鑒美國(guó)高校信息化管理與服務(wù)機(jī)制，設(shè)置專門(mén)的信息技術(shù)服務(wù)部門(mén)，改變現(xiàn)有教輔部門(mén)承擔(dān)管理服務(wù)的機(jī)制，根據(jù)多元化、復(fù)雜化和個(gè)性化需求提供“以師生用戶為本、部門(mén)協(xié)同的一站式服務(wù)”，進(jìn)而支撐高校教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，避免為信息化而信息化現(xiàn)象的發(fā)生，造成資源的浪費(fèi)。其次，要定期組織創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)厲行節(jié)約、為用戶所想的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)政策。再次，組織高校之間新型教學(xué)模式的觀摩活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，尤其要組織50%以上堅(jiān)守傳統(tǒng)教學(xué)模式的高校到信息化水平高的學(xué)校學(xué)習(xí)參觀，確保這些高校在互聯(lián)網(wǎng)+教育的時(shí)代不掉隊(duì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

美國(guó)、英國(guó)和日本高等教育信息化起步較早、發(fā)展較快，我國(guó)在借鑒其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以《教育信息化“十三五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足本國(guó)實(shí)際，深入調(diào)研高校教育信息化的實(shí)際需求，整合各高校的優(yōu)勢(shì)教育資源，盡快實(shí)現(xiàn)高校之間、區(qū)域之間、學(xué)科之間資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。另外，要加強(qiáng)高校信息化安全的法規(guī)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升高?？蒲兴剑鰪?qiáng)高校社會(huì)服務(wù)與文化傳承能力。