張治華 鐘秉樞

摘 要：在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念下探討我國體育事業(yè)的改革與發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的第一動力，向創(chuàng)新要驅(qū)動力；協(xié)調(diào)是體育全面發(fā)展的內(nèi)在要求，向協(xié)調(diào)要平衡力；綠色是體育永續(xù)發(fā)展的必要條件，向綠色要生命力；開放是體育繁榮發(fā)展的必由之路，向開放要助推力；共享是中國特色體育的本質(zhì)要求，向共享要凝聚力。體育事業(yè)改革與發(fā)展要結(jié)合國情實(shí)際，加強(qiáng)體育對外開放，既要服務(wù)國家外交大局，做好體育對外交流工作，也要著眼國情，放眼國際，深化競技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，同時也要加強(qiáng)體育領(lǐng)域治理人才隊(duì)伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；體育；改革發(fā)展；創(chuàng)新；綠色；開放；共享；運(yùn)動員；教練員；體育產(chǎn)業(yè)；競技體育

中圖分類號：G 80-053 學(xué)科代碼：040301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： In the new development concept of innovation，coordination，green，open and sharing，the reform and development of Chinas sports cause are discussed. Innovation is the first impetus to sports development， where the driving force originates from innovation；coordination is the inherent requirement of sports development，where the balance force comes from coordination；green sports is a necessary condition for sustainable development，where green provides the vitality；open is the only way which must be passed the prosperity and development of the sports，where open brings thrust；sharing is the essence of Chinese special sports，where sharing results in cohesion.The reform and development of sport cause should be combined with the actual situation，where it is necessary to strengthen the sports opening，not only to serve the overall diplomacy of the country，carrying out sports exchanges，but also to focus on the situation in the world，deepening pragmatic cooperation in various fields of sports，fitness and sports industry.It is also necessary to strengthen talent training for the sports field management.

Keywords：new concept of development； sports； reform and development； innovation； green； open； sharing； athle-

tes； coaches； sports industry； competitive sports

我國體育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面臨翻開新篇章的重大機(jī)遇，如何深化體育改革，破解制約體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難題？如何繼續(xù)攀登競技體育高峰，備戰(zhàn)2020年東京奧運(yùn)會等重大賽事，籌辦好2022年北京冬奧會？如何落實(shí)全民健身計(jì)劃？如何進(jìn)一步夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級？如何發(fā)展中華民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，增強(qiáng)中國體育的國際影響力？需要結(jié)合體育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，貫徹運(yùn)用新發(fā)展理念，向創(chuàng)新要驅(qū)動力、向協(xié)調(diào)要平衡力、向綠色要生命力、向開放要助推力、向共享要凝聚力，推動體育事業(yè)更好、更快地發(fā)展。

1 創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的第一動力

1.1 體育理念創(chuàng)新

黨的十九大以來，黨中央高度重視體育工作，已經(jīng)上升為治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分，為體育事業(yè)改革發(fā)展提供了根本保障。從學(xué)術(shù)角度而言，不斷挖掘和釋放體育特有的綜合價值和多元功能，將極大地豐富中國特色社會主義“大體育”理念的內(nèi)涵和外延。體育在“提高人們的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人們的精神文化生活，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，激勵人們弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面”有著不可替代的重要作用，充分揭示了體育的社會綜合效益，從而強(qiáng)化體育工作者的“社會化”意識，推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。

1.2 體制機(jī)制創(chuàng)新

針對我國體育事業(yè)存在的矛盾問題，體制機(jī)制創(chuàng)新可從以下幾個方面入手：構(gòu)建齊抓共管的工作格局，更加注重依靠社會和市場的力量，培育多元市場主體；更加注重多方協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與，壯大體育社會組織；更加注重轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、依法監(jiān)管和引導(dǎo)培育工作，建立與體育社會組織的新型合作關(guān)系。豐富銜接互動的體育比賽，推動職業(yè)體育、專業(yè)體育、校園體育和業(yè)余體育協(xié)調(diào)發(fā)展。用好政府的“有形之手”，放活市場的“無形之手”，完善社會的“自治之手”，體育主管部門重在監(jiān)管引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)會自主運(yùn)行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。

1.3 科技助力創(chuàng)新

現(xiàn)代體育發(fā)展的實(shí)踐證明，只有刻苦的訓(xùn)練無法滿足運(yùn)動員適應(yīng)競賽任務(wù)的需要，必須有足夠的科技支撐和保障。面對國際體壇的激烈競爭和現(xiàn)代體育的飛速發(fā)展，中國體育同樣存在科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。運(yùn)動員成長方式發(fā)生較大變化，需要尊重運(yùn)動功能的發(fā)育規(guī)律，開展身體運(yùn)動功能篩查和科學(xué)有效的體能訓(xùn)練干預(yù)，進(jìn)行運(yùn)動仿真、神經(jīng)肌肉運(yùn)動訓(xùn)練適應(yīng)性、運(yùn)動損傷力學(xué)機(jī)制、臨場比賽心理監(jiān)測、團(tuán)體動力學(xué)等研究；體育競爭的綜合角力更加明顯，需要加強(qiáng)復(fù)合型教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確各級專業(yè)運(yùn)動隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)教學(xué)訓(xùn)練手段的科技支撐；群眾健身需求快速增長與科學(xué)健身指導(dǎo)不夠的矛盾日益突出，需要采取現(xiàn)代信息手段普及健康運(yùn)動常識，進(jìn)行體育鍛煉，促進(jìn)健康、慢性病干預(yù)關(guān)鍵技術(shù)、戶外運(yùn)動安全保障與應(yīng)急救援體系、設(shè)施優(yōu)化布局等研究。

2 協(xié)調(diào)是體育全面發(fā)展的內(nèi)在要求

2.1 做好“體育+”的大文章

推進(jìn)體育改革發(fā)展應(yīng)摒棄自我封閉的內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式，更加自覺地融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，在深化體教結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合的同時，探索體育+醫(yī)療，發(fā)揮“良醫(yī)”功能，在建設(shè)健康中國進(jìn)程中貢獻(xiàn)體育力量；探索體育+國防建設(shè)，推動體育領(lǐng)域的軍民融合深度發(fā)展，用體育科學(xué)訓(xùn)練、先進(jìn)體育科技助力強(qiáng)軍目標(biāo)；探索體育+新型城鎮(zhèn)化，因地制宜打造體育特色城鎮(zhèn)，注重發(fā)揮體育的教育、融合功能，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；探索體育+公益，借助體育的感染力和體育明星的社會影響力，升級中國體育公益品牌。

2.2 推動不同體育形態(tài)協(xié)同發(fā)展

“協(xié)同發(fā)展不是甩包袱，而是打開各自的家門，在更大空間上進(jìn)行資源調(diào)配、產(chǎn)業(yè)布局，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏”[1]。目前，我國各種體育形態(tài)發(fā)展相互脫節(jié)，沒有形成彼此牽引、互促共進(jìn)的優(yōu)勢和整體合力，即便在競技體育內(nèi)部，技巧類、個體類、小球類項(xiàng)目強(qiáng)，而社會影響力大、群眾喜歡、市場價值高的基礎(chǔ)體能類、集體球類等項(xiàng)目的競爭力還有待提高。競技體育在全民健身中具有牽引、服務(wù)功能，可以鼓勵各級專業(yè)運(yùn)動隊(duì)在不影響備戰(zhàn)參賽的情況下，組織明星隊(duì)員走基層、發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用、培養(yǎng)骨干等，進(jìn)一步密切競技體育“塔尖”與全民健身“塔基”之間的聯(lián)系和互動，探索運(yùn)動隊(duì)與學(xué)校體育專業(yè)交流、互促共建、人才共享的可持續(xù)發(fā)展的方式。學(xué)校體育是全民健身和競技體育的重要基礎(chǔ)，要從學(xué)生抓起，培養(yǎng)其終身體育意識和習(xí)慣，有利于提高全民健身科學(xué)化水平；發(fā)揮學(xué)校特別是高校教學(xué)科研力量，有利于攻關(guān)競技體育訓(xùn)練難題。體育產(chǎn)業(yè)離不開其他體育形態(tài)的牽引和驅(qū)動，可以在滿足全民健身需求，提高競技體育水平，改進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，繁榮體育文化的實(shí)踐中，不斷發(fā)展和壯大。

2.3 加強(qiáng)全國體育區(qū)域性合作

“全國體育一盤棋”更多指的是“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”中的地方服務(wù)中央，強(qiáng)調(diào)競技體育。隨著體育事業(yè)的改革發(fā)展，“全國體育一盤棋”同樣需要與時俱進(jìn)予以完善和豐富，加強(qiáng)“大體育”的區(qū)域性合作。鼓勵各省市提升合作交流層次，共享優(yōu)勢資源，聯(lián)手打造體育領(lǐng)域的京津冀、長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶。特別是冬季項(xiàng)目，可以整合東北地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，華北地區(qū)的人口優(yōu)勢，江浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地“南展西擴(kuò)”，實(shí)現(xiàn)“3億人上冰雪”的目標(biāo)。在全民健身領(lǐng)域注重“東西結(jié)合”，借助沿海地區(qū)體育伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和信息化優(yōu)勢，支持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)揮西部獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，打造特色體育產(chǎn)業(yè)，逐步形成和壯大體育領(lǐng)域的區(qū)域性共建共享、互促共進(jìn)。

3 綠色是體育永續(xù)發(fā)展的必要條件

3.1 綠色辦奧理念的延續(xù)和深化

“綠色奧運(yùn)”狹義上指生態(tài)綠色、環(huán)境綠色，是奧林匹克憲章對奧運(yùn)會舉辦城市的基本要求之一；廣義上還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，借助奧林匹克影響開展環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)境意識，鼓勵人們自覺選擇綠色消費(fèi)、建設(shè)生態(tài)城市等，總之，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿籌備、舉辦及賽后利用的全過程。從辦賽對自然環(huán)境的依賴和影響而言，籌辦2022年冬奧會本身具有推動京津冀協(xié)同發(fā)展，筑牢北京綠色屏障，提升城市精細(xì)化管理，治理大氣污染等現(xiàn)實(shí)意義，而這些恰恰又是現(xiàn)代生活中人們更好地從事體育、參與體育的必要條件。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

國際社會公認(rèn)，體育產(chǎn)業(yè)是21 世紀(jì)最具活力的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，“體育產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射范圍廣，關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，資源消耗低、附加值高等特征”[2]。 2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度遠(yuǎn)超同期國民經(jīng)濟(jì)增長水平（見表1）。在國家進(jìn)一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的大背景下，體育產(chǎn)業(yè)前景可期，體育產(chǎn)業(yè)以體育服務(wù)業(yè)為核心，以滿足人們多樣化體育需求為根本，綠水青山、藍(lán)天白云、冰天雪地對體育產(chǎn)業(yè)而言都是金山銀山。各級體育行政部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清肩負(fù)的使命與責(zé)任，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，發(fā)揮好引領(lǐng)、服務(wù)、督查職能，解決體育市場體系不完善、政策不配套等問題，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 推動體育發(fā)展方式綠色化

體育的綠色發(fā)展不僅是在體育運(yùn)動中倡導(dǎo)環(huán)保價值取向和體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)保優(yōu)勢，更重要的是提高體育發(fā)展方式的綠色化水平。體育需要一定的“生態(tài)環(huán)境”，各種體育形態(tài)的“生命體”生長在經(jīng)濟(jì)社會“土壤”上?！巴苿由a(chǎn)方式綠色化，就要構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系”[3]。體育發(fā)展方式綠色化，就是要在發(fā)展過程中尊重體育客觀規(guī)律，注重保護(hù)并不斷改善自身發(fā)展所需的“生態(tài)環(huán)境”，改進(jìn)運(yùn)動員選拔培養(yǎng)模式和訓(xùn)練方法，改變運(yùn)動員專業(yè)訓(xùn)練與文化教育的“二元分離”狀態(tài)，壯大群眾體育的規(guī)模、組織和影響力，提升體育從業(yè)者的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，真正把綠色發(fā)展理念貫徹到體育自身發(fā)展中。

4 開放是體育繁榮發(fā)展的必由之路

現(xiàn)代體育之于中國是舶來品，“無論作為教育重要內(nèi)容的身體教育（physical education），還是有組織、制度化的運(yùn)動競技（sport），都是工業(yè)文明的產(chǎn)物”[4]?；仡欀袊F(xiàn)代體育歷史，展望體育強(qiáng)國建設(shè)，直面體育事業(yè)改革發(fā)展，對外開放、融入全球既是重要因素，也是大勢所趨。

4.1 有利條件

1）開放是中華人民共和國體育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從1979年中華人民共和國恢復(fù)在國際奧委會的合法席位，到2008年北京舉辦一屆“無與倫比”的奧運(yùn)會，再到北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會，30余年間實(shí)現(xiàn)了快速的跨越式發(fā)展，成為世界體育大國。

2）在宏觀層面，國家重視體育開放和體育外交工作?！爸袊匾曮w育與奧林匹克運(yùn)動，與國際奧委會保持著良好的合作關(guān)系，并且正在將這個關(guān)系進(jìn)行提升”[5]。

3）在實(shí)施層面，體育主管部門加快體育開放步伐。國家體育總局自2016年10月至2017年2月已分別與國際滑冰聯(lián)盟、國際奧委會，就橄欖球、手球、足球、皮劃艇、冬季項(xiàng)目等領(lǐng)域達(dá)成合作意向。

4）體育領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)任務(wù)牽引體育開放。一方面，當(dāng)今國際體壇處在一個大調(diào)整、大變革的時代，國際奧委會推出《奧林匹克議程2020》等；另一方面，中國體育迎來大發(fā)展，健康中國和2020年東京奧運(yùn)會、2022年北京冬奧會的重大任務(wù)需要中國體育更加主動地開放。

4.2 開放程度不充分

開放程度不充分主要體現(xiàn)在競技體育人才輸入輸出結(jié)構(gòu)不均衡。在國家隊(duì)層面，參加倫敦奧運(yùn)會時中國代表團(tuán)有8個項(xiàng)目，擁有11名外教；參加里約奧運(yùn)會時增加到11個項(xiàng)目，擁有29名外教，我國優(yōu)勢競技項(xiàng)目的對外人才輸入輸出不均衡；在國內(nèi)聯(lián)賽層面，3大球外籍教練多于本國教練（見表2），外援場上發(fā)揮作用突出（見表3），其轉(zhuǎn)會費(fèi)高出歐洲聯(lián)賽水平。而我國乒乓球、羽毛球等優(yōu)勢項(xiàng)目聯(lián)賽受制于項(xiàng)目自身的影響力，未形成足夠的國際影響和輸出能力。

5 共享是中國特色體育的本質(zhì)要求

5.1 運(yùn)動健身：共享全民健身體育事業(yè)

隨著人們生活水平的提升，越來越多的人選擇體育健身，參與體育、促進(jìn)健康成為越來越多人的共識。圍繞“群眾”做實(shí)做好體育便民惠民的“六邊工程”，“完善群眾身邊的健身組織，讓群眾有歸屬感；建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施，讓群眾有獲得感；組織群眾身邊的健身活動，讓群眾有滿足感；舉辦群眾身邊的健身活動，讓群眾有成就感；提供群眾身邊的健身指導(dǎo)，讓群眾有安全感；講好群眾身邊的健身故事，讓群眾有榮譽(yù)感，把全民健身計(jì)劃做成全民幸福計(jì)劃”[6]。

5.2 做好運(yùn)動員與教練員工作：共享競技體育成果

運(yùn)動員是競技體育的核心參與者，以運(yùn)動員為中心應(yīng)是我國競技體育發(fā)展的核心要義，要根據(jù)運(yùn)動員成長成材的規(guī)律性特點(diǎn)，健全完善訓(xùn)練、管理、教育模式。著力改變青少年過早單一專項(xiàng)化的粗放手段，完善運(yùn)動員三級培養(yǎng)體系。著力改變競技運(yùn)動成功模式，讓每一個投身專業(yè)訓(xùn)練的運(yùn)動員都能夠收獲成長、成就，不管奪不奪冠軍都有出路，發(fā)揮退役運(yùn)動員的“八大優(yōu)勢”[7]融入社會、轉(zhuǎn)崗就業(yè)。關(guān)心運(yùn)動員的長遠(yuǎn)利益和全面發(fā)展，加強(qiáng)運(yùn)動員社會保障工作，解決我國運(yùn)動員文化教育缺失問題。

教練員在競技體育訓(xùn)練競賽中發(fā)揮引領(lǐng)作用，是競技體育人才培養(yǎng)的設(shè)計(jì)者、組織者，是運(yùn)動員的教育者和指導(dǎo)者。在訓(xùn)練和參賽中，教練員不僅要親自挑選競技場上的運(yùn)動員，還要加以悉心的訓(xùn)練與培養(yǎng)，組織和引導(dǎo)運(yùn)動員一步步攀登競技運(yùn)動的高峰。教練員在發(fā)展運(yùn)動員的能力、自信、溝通和品格的同時，需調(diào)動運(yùn)動員的潛能和激情，他們是競技體育最重要的人力資源。

6 結(jié)束語

體育事業(yè)的改革與發(fā)展既面臨諸多矛盾與困難，也面臨重大發(fā)展機(jī)遇，必須結(jié)合實(shí)際樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)體育發(fā)展的第一動力，向創(chuàng)新要驅(qū)動力；協(xié)調(diào)是體育全面發(fā)展的內(nèi)在要求，向協(xié)調(diào)要平衡力；綠色是體育永續(xù)發(fā)展的必要條件，向綠色向要生命力；開放是體育繁榮發(fā)展的必由之路，向開放要助推力；共享是中國特色體育的本質(zhì)要求，向共享要凝聚力。要加強(qiáng)體育對外開放的頂層設(shè)計(jì)，既要服務(wù)國家外交大局，做好體育對外交流工作，也要著眼實(shí)際情況，放眼國際，深化競技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，同時要加強(qiáng)體育領(lǐng)域治理人才隊(duì)伍的建設(shè)。

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